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我國對危險化學(xué)品的經(jīng)營實(shí)行許可制度，出于公共安全考慮，對于危險化學(xué)品的經(jīng)營、倉儲等均有嚴(yán)格管理。然而，英德市某蓬化工公司在英德市取得了經(jīng)營許可，被告人丘某娣等7人借用該公司名義，未經(jīng)許可報備，在廣州市白云區(qū)設(shè)點(diǎn)經(jīng)營。

近日，廣州市南沙區(qū)人民法院依法對這宗非法經(jīng)營危險化學(xué)品案作出一審判決，被告人丘某娣等7人犯非法經(jīng)營罪，分別被判處有期徒刑四年至一年六個月，并處罰金，其中被判處緩刑的被告人李某清等4人在緩刑考驗期內(nèi)禁止從事危險化學(xué)品貿(mào)易、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營活動。

借用公司名義異地設(shè)點(diǎn) 非法經(jīng)營金額近180萬元

英德市某蓬化工公司于2014年8月依法成立，住所地為廣東省英德市東華鎮(zhèn)某村，性質(zhì)為自然人投資的有限責(zé)任公司，登記股東為丘某娣、李某清，丘某娣是實(shí)際控制人、法定代表人。該公司的經(jīng)營范圍包括貿(mào)易經(jīng)營硝酸鈉、硝酸鉀、超氧化鈉、超氧化鉀、高錳酸鉀等易制爆物，貿(mào)易經(jīng)營丙酮、甲苯、硫酸、乙醇等危險化學(xué)品。截至案發(fā)當(dāng)日，該公司上述危化品經(jīng)營許可證、易制爆、易制毒化學(xué)品經(jīng)營備案證明均在有效期內(nèi)。

2019年10月前，丘某娣、李某清未經(jīng)許可、報備，在廣州市白云區(qū)設(shè)立非法經(jīng)營點(diǎn)從事危險化學(xué)品等的經(jīng)營。該經(jīng)營點(diǎn)設(shè)立后，無登記，未取得法人資格，持續(xù)從事違法犯罪行為。

2019年10月起，被告人何某洲、黃某興、黃某興、江某成、黃某堅陸續(xù)加入某蓬化工公司的廣州市白云區(qū)非法經(jīng)營點(diǎn)并與丘某娣、李某清簽署合作協(xié)議，約定項目合作內(nèi)容、股權(quán)分配情況、分工情況等。

自2019年10月起，各被告人在廣州市白云區(qū)繼續(xù)租賃辦公場所和倉庫，以某蓬化工公司名義對外銷售包括無水乙醇、丙酮等在內(nèi)的危險化學(xué)品（部分危險化學(xué)品同時又屬于易制爆、易制毒化學(xué)品）。相關(guān)貨物銷售去向包括深圳市、廣州市等地。

經(jīng)查明何某洲、黃某興、黃某興、江某成、黃某堅加入后，上述非法經(jīng)營點(diǎn)非法經(jīng)營危險化學(xué)品的金額共計1744954.74元。

非法經(jīng)營危險化學(xué)品 構(gòu)成非法經(jīng)營罪

法院審理認(rèn)為，非法經(jīng)營罪指的是，違反國家規(guī)定，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的行為，包括未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品等行為。本案中，各被告人所違反的《危險化學(xué)品安全管理條例》等規(guī)定，屬于國務(wù)院制定的行政法規(guī)，應(yīng)認(rèn)定為“違反國家規(guī)定”。

本案各被告人非法經(jīng)營危險化學(xué)品的數(shù)額為1744954.74元（含未銷售部分），有司法鑒定意見、審計報告、價格認(rèn)定書等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。本案非法經(jīng)營數(shù)額已達(dá)“情節(jié)嚴(yán)重”標(biāo)準(zhǔn)。

法律、行政法規(guī)對危險化學(xué)品的銷售、儲存、運(yùn)輸均有規(guī)定，包括：賣方要經(jīng)許可，買方需要資質(zhì)，買賣要報備，存儲、運(yùn)輸有特殊要求等等。因此，本案涉危險化學(xué)品屬于法律、法規(guī)規(guī)定的限制買賣的物品。

為此，各被告人違反國家規(guī)定，非法經(jīng)營危險化學(xué)品，擾亂了市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成非法經(jīng)營罪。

為懲治犯罪，綜合七名被告人的犯罪事實(shí)、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)、危害后果及認(rèn)罪態(tài)度，法院遂依法做出上述判決。

法官說法：應(yīng)按許可依法經(jīng)營危險化學(xué)品，不得將許可證出借、出租或跨地域經(jīng)營

危險化學(xué)品多數(shù)具有毒害、腐蝕、爆炸、助燃等性質(zhì)。一旦處置不當(dāng)，極有可能給人民群眾的生命財產(chǎn)安全以及社會公共安全帶來危險。因此，我們國家對危險化學(xué)品的經(jīng)營（包括運(yùn)輸、倉儲、買賣等）實(shí)行許可制度。經(jīng)營危險化學(xué)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)，取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。取得許可證后，應(yīng)該按許可的危化品種類、等級、地域依法經(jīng)營，不得將許可證出借、出租或跨地域經(jīng)營。否則將依法承擔(dān)行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，將追究刑事責(zé)任。

法律知多D

《中華人民共和國刑法》第二百二十五條 違反國家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年有期徒刑，并處違法所得一倍五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)：

（1） 未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；

（2） 買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件的；

（3） 未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)非法經(jīng)營證券、期貨、保險業(yè)務(wù)的，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的；

（4） 其他嚴(yán)重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為。

文、圖/廣州日報·新花城記者：章程 通訊員：王君、胡名態(tài)廣州日報·新花城編輯：葉碧君

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