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來源：經(jīng)濟(jì)日報

近日，全國體量最大的填埋場——位于廣東深圳的玉龍?zhí)盥駡鋈块_挖整治，引發(fā)關(guān)注。這座110米高的“垃圾山”每天挖6000多立方米垃圾、篩分5000多噸廢棄物，通過焚燒發(fā)電可滿足2.6萬戶家庭一年用電需求。

為何要把垃圾挖出來燒掉？此前網(wǎng)上關(guān)于垃圾不夠燒、垃圾焚燒發(fā)電廠搶垃圾等說法是真的嗎？當(dāng)前垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)發(fā)展情況如何？對此記者進(jìn)行了采訪。

處理能力強(qiáng)

“開挖填埋場不是因為垃圾不夠燒了，而是要對曾經(jīng)的垃圾山做環(huán)境修復(fù)?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，玉龍?zhí)盥駡霏h(huán)境修復(fù)項目是“環(huán)境治理 開發(fā)建設(shè)”的發(fā)展樣本，也是從增量依賴轉(zhuǎn)向存量挖潛，把環(huán)境負(fù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成生態(tài)正資產(chǎn)的生動實踐。

對于玉龍?zhí)盥駡鰜碚f，環(huán)境修復(fù)的意義大于垃圾發(fā)電。那么，當(dāng)前垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)是否存在垃圾不夠燒現(xiàn)象呢？記者了解，有部分焚燒廠確實面臨“吃不飽”的情況。比如，陜西某地級市共有4座生活垃圾焚燒廠，其中一家公司的設(shè)計處理能力為18萬噸/年，可實際處理量僅6萬多噸。

還有一些地區(qū)，因為垃圾焚燒發(fā)電廠數(shù)量增加，推動了垃圾處理向資源化、無害化轉(zhuǎn)型，垃圾填埋處理就沒有必要了。據(jù)悉，截至2023年年底，河南全省135個生活垃圾填埋場全部實現(xiàn)了封場停用，成為全國第一個實現(xiàn)全省域城鎮(zhèn)原生生活垃圾“零填埋”的省份。

生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，截至2024年10月，全國焚燒企業(yè)數(shù)量為1010家，焚燒爐2172臺，焚燒能力約111萬噸/日，超額完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。

同時，垃圾焚燒處理能力在區(qū)域分布上存在差異。據(jù)2020年1月上線的生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)公開平臺，我國垃圾焚燒廠大多集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或人口密集區(qū)域，呈現(xiàn)出明顯的地域集中特征。

浙江大學(xué)能源工程學(xué)院副院長黃群星認(rèn)為，全國范圍內(nèi)垃圾焚燒處理能力不均衡，未來應(yīng)利用生活垃圾焚燒設(shè)施協(xié)同處置多種固廢，包括城市污泥、工業(yè)固廢等，使其發(fā)揮更綜合全面的作用。浙江2023年公布首批生活垃圾焚燒設(shè)施協(xié)同處置一般工業(yè)固體廢物名錄（明確污泥、食品殘渣、可再生類廢物等7大類固體廢物能協(xié)同處置）就是很好的實踐案例。

華北電力大學(xué)新能源發(fā)電國家工程研究中心執(zhí)行主任陸強(qiáng)認(rèn)為，“垃圾不夠燒”是超前投資的伴生現(xiàn)象，垃圾熱值過低或者不可燃物比例高會降低爐膛燃燒穩(wěn)定性，影響發(fā)電效率，即使總量夠也可能出現(xiàn)“燒不充分”的情況。“還需要通過完善垃圾分類、提高可燃垃圾比例和調(diào)配不同來源垃圾，解決這一問題?！标憦?qiáng)說。

分類很重要

隨著垃圾焚燒處理能力不斷提升，有人認(rèn)為生活垃圾可以“一燒了之”。實際上，垃圾分類側(cè)重提煉垃圾“資源”價值，畢竟生活垃圾成分復(fù)雜，并非都適合焚燒處置。

對于垃圾焚燒發(fā)電廠來說，垃圾分類的意義重大。“最大的好處是熱值提升了，焚燒過程中產(chǎn)生的有害物質(zhì)有所減少，轉(zhuǎn)化成綠電的效率也會提升。如果沒有進(jìn)行分類，熱值過低影響爐膛溫度，還需要額外補(bǔ)充其他的天然氣等燃料輔助燃燒?！北本┉h(huán)衛(wèi)集團(tuán)安定循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)分公司副總經(jīng)理董知非說。

董知非介紹，垃圾進(jìn)入園區(qū)后，需要先在垃圾倉內(nèi)經(jīng)過5天至7天的發(fā)酵瀝出水分，提高熱值，才能被投入焚燒爐進(jìn)行正常焚燒。焚燒過程中，需達(dá)到850攝氏度至1100攝氏度的高溫來減少二噁英等有害氣體產(chǎn)生。垃圾充分燃燒后，剩余的爐渣被運送到園區(qū)內(nèi)的爐渣資源化利用場，將其中銅、鐵、鋁等有價值的金屬分選出來進(jìn)行資源化利用，就能實現(xiàn)較高的垃圾資源化比例。

中國科學(xué)院城市環(huán)境研究所研究員汪鵬介紹，我國生活垃圾收集體系正在從以往的混合收集逐步過渡到分類收集，普遍采用“桶—車—站—廠”4級收運模式。生活垃圾的組成極為復(fù)雜，并隨地域、季節(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素顯著變化。比如，夏季由于果蔬等生鮮垃圾增多，垃圾中的有機(jī)成分和水分含量較高，會影響焚燒熱值和特性，從而影響焚燒效果。在垃圾熱值過低時，還需摻燒輔助燃料以維持爐溫穩(wěn)定，不僅增加運營成本，也直接影響焚燒發(fā)電的能源回收效率和經(jīng)濟(jì)效益。

汪鵬強(qiáng)調(diào)，垃圾分類是垃圾發(fā)電充分發(fā)揮優(yōu)勢的前提，能分級處置、降低焚燒負(fù)擔(dān)、減少有害和不可燃物混入、提高熱值和焚燒效率，缺乏前端精準(zhǔn)分類就無法實現(xiàn)末端高效焚燒與能源回收。垃圾分類不完善也會限制能源轉(zhuǎn)化效率，未經(jīng)充分分類的生活垃圾因廚余比例高、含水量大、熱值低，會降低燃燒效率、增加能量轉(zhuǎn)化不穩(wěn)定風(fēng)險。

不過，同濟(jì)大學(xué)教授、前熱能與環(huán)境工程研究所所長陳德珍認(rèn)為，目前垃圾焚燒爐也可以焚燒混合生活垃圾，僅從運行需求角度可不進(jìn)行垃圾分類。但從資源回收和高效利用角度考慮，垃圾分類后焚燒有利于提升能源和環(huán)境效益。

部分地區(qū)在垃圾分類方面做了有益嘗試。比如，福建漳州市南部生活垃圾焚燒發(fā)電廠通過完善的垃圾分選和調(diào)配系統(tǒng)，提高入爐垃圾熱值和燃燒穩(wěn)定性，提升了發(fā)電效率并減少污染物排放。

“垃圾分類是為了建立資源節(jié)約型社會，分離出危害廢棄物，對有價值部分進(jìn)行資源化利用。即使分完類后沒有更好去處，垃圾焚燒廠也是兜底選擇。”黃群星說。

行業(yè)在探索

我國垃圾焚燒歷經(jīng)30余年發(fā)展，從嘗試到創(chuàng)新，從集中補(bǔ)短板到產(chǎn)能富裕，發(fā)展領(lǐng)先國際。但行業(yè)發(fā)展也面臨多重困境與制約。

一方面，公眾對垃圾焚燒發(fā)電廠的“鄰避效應(yīng)”依然存在，導(dǎo)致焚燒廠往往選址在較偏遠(yuǎn)地區(qū)，致使產(chǎn)生的余熱余能難以被就近組網(wǎng)、消納，大量余熱浪費，整體能源轉(zhuǎn)化效率較低。另一方面，垃圾發(fā)電項目投資回收期長，投資運營方現(xiàn)金流壓力大，在立項和設(shè)備選型階段常選擇初期成本和效率較低的設(shè)備，項目效益依賴政府補(bǔ)貼，補(bǔ)貼若退坡或拖欠會引發(fā)財務(wù)風(fēng)險。

此外，煙氣凈化、爐渣和飛灰的無害化處理及資源化利用水平還有待提升。中小城市因建設(shè)投資大、運營維護(hù)成本高，在資金與專業(yè)運維團(tuán)隊方面存在不足，限制了推廣范圍，而且公眾接受度也是推廣應(yīng)用的重要制約因素。

據(jù)了解，針對相關(guān)問題，各地也在積極探索。例如，深圳東部環(huán)保電廠作為全球單廠規(guī)模最大的垃圾焚燒環(huán)保電廠，采用先進(jìn)機(jī)械爐排爐生產(chǎn)線和高效煙氣凈化系統(tǒng)，二噁英排放濃度遠(yuǎn)低于歐盟標(biāo)準(zhǔn)，還通過廠區(qū)建筑美化和開放參觀提升公眾認(rèn)同感，化解“鄰避效應(yīng)”；北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)安定循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)也配備高效煙氣凈化系統(tǒng)，實現(xiàn)污染物清潔排放。

此外，爐排爐燃燒技術(shù)的優(yōu)化提高了燃燒效率。汪鵬介紹，近20年來，我國垃圾焚燒發(fā)電的平均能源轉(zhuǎn)化效率呈穩(wěn)步上升趨勢，然而，不同城市之間仍存在明顯的效率差異。他建議，各地應(yīng)基于區(qū)域特征，制定有針對性的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，并推動設(shè)備技術(shù)升級，系統(tǒng)優(yōu)化垃圾處置、污染控制、碳排放和能源產(chǎn)出等目標(biāo)。

“推動行業(yè)進(jìn)步需多措并舉，在污染治理方面，持續(xù)提升煙氣凈化、飛灰與爐渣處理技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣余熱綜合利用和區(qū)域供熱，提升能效和環(huán)保水平；在推廣與公眾溝通方面，政府和企業(yè)要主動展示現(xiàn)代焚燒技術(shù)的安全性和環(huán)保成效，通過科普教育、廠區(qū)開放參觀等增強(qiáng)社會認(rèn)同；在核心技術(shù)強(qiáng)化方面，重點攻克爐型優(yōu)化、燃燒控制、智能化運維等關(guān)鍵技術(shù)，提升發(fā)電效率和系統(tǒng)穩(wěn)定性。”陸強(qiáng)說。

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