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原中鋼貨運公司總經(jīng)理蔣寒松受賄案的宣判，打開了一件幾已塵封的中鋼往事。

早在四年前，財新記者已經(jīng)曝光了中國中鋼集團公司（下稱中鋼集團）在與山西中宇等民營鋼企合作時財務管理失控，導致內(nèi)部出現(xiàn)超過40億元的資金黑洞（詳見《新世紀》周刊2010年第32期“中鋼被套40億”）。第二年，中鋼集團總裁黃天文被免職，后安全退休。分管中鋼爐料的中國中鋼股份有限公司（下稱中鋼股份）副總經(jīng)理李毅和分管中鋼鋼鐵的中鋼股份副總經(jīng)理蔣宏也相繼被免。

李毅、蔣宏和蔣寒松一樣，都是中鋼黃天文時期的風云人物。當年，他們備受黃天文器重，曾力圖通過壟斷鋼鐵行業(yè)的上下游來實現(xiàn)中鋼大擴張戰(zhàn)略，結果卻在短短幾年間將中鋼拖入巨虧，時至今日，中鋼集團仍在消化盲目擴張時期留下的債務黑洞。

6月18日，原中鋼集團中鋼貨運公司總經(jīng)理蔣寒松等來了終審判決。

判決書顯示，蔣寒松身涉兩宗罪，一是收受了下屬單位中鋼貨運天津公司以資助購買高爾夫球卡為名給予的賄賂款40萬元；同時，濫用職權違規(guī)借貨給合作單位無法歸還后，又安排下屬公司簽訂虛假合同來窟窿，給集團造成560余萬元的經(jīng)濟損失。蔣寒松最終獲刑有期徒刑九年。

此案金額不大，但其中暴露出的問題與中鋼在山西中宇鋼鐵有限公司（下稱山西中宇）和河北縱橫鋼鐵集團公司（下稱河北縱橫）上發(fā)生的故事如出一轍，足以讓人管中窺豹，得以知悉中鋼集團內(nèi)部財務管理、流程管理上的混亂，以及決策的無序。

實際上，中鋼集團為混亂管理所付的代價絕不止“560余萬元”。根據(jù)此前國家審計署的審計，2007-2009年度，中鋼集團被合作伙伴占用資金88.07億元。這個黑洞至少仍未補上，據(jù)財新記者了解，僅僅河北縱橫對中鋼的占款就有近16億元還沒有歸還。

誰應為當年這些資金的違規(guī)占用負責？其中又有多少如同蔣案一樣隱藏著職務腐?。恐袖撏碌谋澈笕杂袩o數(shù)待解之謎。

從違規(guī)借貨到填窟窿

2012年8月1日，“經(jīng)中鋼集團紀委通知，蔣寒松主動到檢察機關接受調(diào)查”，供述了受賄40萬元的犯罪事實。半個月后，他被正式逮捕。隨后檢察機關又發(fā)現(xiàn)了蔣寒松違規(guī)越權造成560余萬元的經(jīng)濟損失。北京市海淀區(qū)人民法院2014年2月一審判決后，蔣寒松提出上訴。2014年6月23日，北京市第一中級人民法院做出了維持原判的終審判決。

事情緣起于一批化工原料精對苯二甲酸（下稱PTA）。2008年6月，中鋼集團旗下的中鋼貿(mào)易公司將這批PTA交給中鋼貨運浙江公司保存并監(jiān)管，中鋼貨運浙江公司把貨放到了租賃的紹興縱橫聚酯有限公司（下稱紹興縱橫）倉庫內(nèi)。

2008年10月，應北京縱橫國際投資有限公司（下稱縱橫投資）葛某的請托，蔣寒松在沒有收到放貨指令的情況下，越權違規(guī)指令中鋼貨運浙江公司將2921.6噸PTA出借給紹興縱橫使用。因經(jīng)營不善，紹興縱橫未能按時全部歸還。

“縱橫投資和紹興縱橫是一家，兩家公司在2008年都破產(chǎn)了，無法還上這筆錢?！币晃唤咏袖摰臋嗤耸吭诮邮茇斝掠浾卟稍L時表示。

為了防止違規(guī)借貨一事敗露、避免受到責任追究，2008年12月，蔣寒松再次越權違規(guī)指令中鋼貨運天津公司出資500萬元中鋼貨運浙江公司彌補虧空。隨后，中鋼貨運天津公司向天津開發(fā)區(qū)盛泰貿(mào)易有限公司借款人民幣500萬元，匯入中鋼貨運浙江公司指定的賬戶。

為了償還借款，2009年7月至2010年10月，中鋼貨運天津公司先后與6家公司簽訂了五份虛假的蓬蓋布買賣合同、12份虛假的倉儲代理協(xié)議和1份虛假的運輸合同，以支付貨款、代理包干費、運輸費等形式，還了540萬元。

判決書稱，中鋼貨運最終損失的500余萬元資金，都是因為蔣寒松違規(guī)越權指令操作導致，蔣應對此承擔刑事責任。

蔣寒松出生于1955年。加入中鋼集團前，他和中鋼集團原董事長黃天文一起就職于中國五礦集團公司（下稱五礦集團）。2003年黃天文從五礦集團去職，前往中鋼集團任總經(jīng)理兼黨委書記。蔣寒松不久也離開五礦集團，來到中鋼集團。

按照中鋼集團的用人原則，年滿50歲的人一般不會再提拔。蔣寒松是個例外。2007年，已過50歲的蔣寒松從中鋼貿(mào)易公司被破格調(diào)任中鋼貨運公司任總經(jīng)理，成為黃天文手下干將之一。

幫助蔣寒松填窟窿的中鋼貨運天津公司，同時也是蔣寒松私人的錢袋子。2009年10月，中鋼貨運天津公司的時任總經(jīng)理劉某，以資助買高爾夫球卡為名送給蔣寒松40萬元，蔣寒松委托他人將錢換成了歐元和美元，用于出國考察時消費。

中鋼集團的貨運業(yè)務當年就曾遭受質(zhì)疑。中鋼貨運將大部分貨運業(yè)務交給在境外注冊的兩家小貨運公司。2007年以前是與鵬榮國際有限公司（Glory Prans）合作；之后因中鋼部分管理層反對，換成注冊于英屬維爾京群島的貨運公司海達船務有限公司（Sea Win Shipping）。

工商資料顯示，鵬榮國際有限公司注冊資金2萬港元，自然人施偉東出資9999港元，占比49.99%，李天翔出資1萬港元，占比50%，周艷萍出資1港元。反對者質(zhì)疑中鋼貨運為何要與這么小的公司合作，甚至有人直指這兩家公司有中鋼公司高層撐腰。

據(jù)中鋼內(nèi)部人士透露，國家審計署調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2008-2010年間，兩家貨運公司從中鋼的業(yè)務往來中獲得盈利近2億元，但未明確是否違規(guī)。

“雷鋒式”擴張

蔣寒松在縱橫投資和中鋼貨運天津公司之間的一系列操作，與中鋼集團及其下屬公司在山西中宇和河北縱橫發(fā)生的故事一脈相承。只是后者造成的損失遠不止500余萬元。中鋼因此至今沒有完全恢復元氣。

中鋼集團在“以規(guī)模論英雄”的央企行列里排不上號，其從事的鋼鐵貿(mào)易又屬競爭性行業(yè)，沒有壟斷資源可以利用。為了做大做強，黃天文上任后，將中鋼集團定位為為鋼鐵工業(yè)和鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)提供全方位綜合配套、系統(tǒng)集成服務，即由中鋼集團包下鋼企的上游供貨和下游銷售。

但寶鋼這樣的國有大鋼廠對這種包原料包銷的所謂“中鋼模式”不感興趣。中鋼集團只能選擇扶持新建鋼廠，同時大量與上游的原料供應商結盟，試圖壟斷鋼鐵原料的供應，進而成為價格制定者。這兩個戰(zhàn)場都需要中鋼集團迅速上量，中鋼集團于是不惜通過預付貨款的形式，墊資幫助合作鋼廠上高爐擴大規(guī)模。但要命的是，中鋼集團與這些鋼廠并無股權關系，甚至沒有太大的管控權和話語權。

這種發(fā)展思路確實幫助中鋼集團很快實現(xiàn)擴張，其總資產(chǎn)從2007年的600億元迅速擴張到2010年的1000億元，營業(yè)收入也從1200多億元猛增至1800多億元。

中鋼集團與山西中宇的合作就是這樣啟動的。自2007年開始，山西中宇通過收取預付貨款，大量占用中鋼集團資金，后因管理不善無法交付產(chǎn)品。至2008年，中鋼集團出現(xiàn)財務黑洞，山西中宇對其欠款達20多億元；至2010年下半年，山西中宇對中鋼集團的欠款已增至近40億元。

一家鐵合金生產(chǎn)商當時曾被中鋼集團的宏圖吸引，加入其上游聯(lián)盟，后黯然離場。該企業(yè)負責人描述當年的亂象時說：“中鋼希望把上游的原料供應商和下游的鋼鐵廠都變成單純的生產(chǎn)單位，由它來組織供貨和銷售，這對中鋼的管理能力提出了很高要求。”

“這些廠商跟中鋼沒有股權關系，只希望通過中鋼來拿貨或銷貨，而中鋼總部對下屬公司的控制又不得力，最后就變成了比誰更亂來的游戲。老老實實按中鋼指令做事的企業(yè)賺不到錢，那些走通了中鋼下屬公司門路的企業(yè)卻可以從中鋼撈到好處，能多拿單子，提前回款；或者鋼企能大量占用貨款和擠壓上游原料廠商?！彼f。

野心勃勃的中鋼集團無力控制合作伙伴，也很難有效約束下屬公司的行為，這給渾水摸魚者留下了巨大操作空間。與蔣寒松所涉紹興縱橫不同的是，山西中宇并沒有破產(chǎn)，2011年在中鋼集團安排下，轉(zhuǎn)給了名不見經(jīng)傳的山西立恒鋼鐵股份有限公司（下稱山西立恒），對中鋼的近40億元欠債也在打折后由山西立恒承擔。山西立恒接手時給中鋼還一部分，剩余的分期付清。據(jù)中鋼一位高管稱，2013年山西中宇的欠款已“基本收回”，但河北縱橫對中鋼的占款還有很多未還。

中鋼與河北縱橫的合作主要集中在滄州縱橫項目。中鋼的會議紀要中多次提到“縱橫模式”，其構想是：中鋼以“交鑰匙”的方式（即包建廠房高爐等設備）建設完滄州縱橫后，滄州縱橫日常所需的原輔料、設備、配件供應、產(chǎn)品銷售將繼續(xù)由中鋼旗下各專業(yè)公司承擔，比如鐵礦石由中鋼貿(mào)易公司供應，焦炭由爐料公司負責，鋼材銷售由鋼鐵公司負責，中鋼國際貨運將參與原料、產(chǎn)品的物流配送，中鋼設備公司則提供部分備品備件的管理服務。

2007年至2010年間，中鋼為河北縱橫累計墊資、預付款項超過100億元。隨著山西中宇問題的曝光，開始要求河北縱橫加緊還款，截至2010年底，占款減至70億元。

“截至2013年底，河北縱橫占款還有15.86億元?！鄙鲜鲋袖摷瘓F高管稱。

這些巨大的財務黑洞卻無人被追究刑責?！白疃嘀皇敲饴?。”一位原中鋼內(nèi)部人士說。

2013年1月，國資委宣布免去中鋼股份副總經(jīng)理李毅和蔣宏的職務，并對中鋼股份副總經(jīng)理劉安棟、王文軍、邵殿祥進行了誡勉談話。中鋼股份是中鋼集團當年為上市而成立的公司，裝入了集團的主要核心資產(chǎn)。這些人都是黃天文班底的核心成員。

“黃天文雖然被免職了，現(xiàn)在的薪水待遇還保留?！睋?jù)前述中鋼內(nèi)部人士透露。

中鋼自救

從2011年黃天文免職后，中鋼一直在休養(yǎng)生息，通過壓縮業(yè)務規(guī)模減虧。同時，業(yè)內(nèi)隔一段時間就會傳出中鋼要被重組的消息。接任者賈寶軍保持低調(diào)。

根據(jù)中鋼股份財報，從2010年到2012年公司連續(xù)虧損，2012年虧損14.68億元。當年中鋼股份還將中鋼爐料股權劃轉(zhuǎn)至集團，使資產(chǎn)減值損失下降至5.57億元。

2013年國資委完成中鋼人事調(diào)整后，中鋼情況有所好轉(zhuǎn)。2013年公司實現(xiàn)利潤總額為7.43億元，其中投資收益12.80億元，其主營業(yè)務仍在虧損，虧損額為7.22億元。

“中鋼實現(xiàn)扭虧為盈，主要還是因為縮減業(yè)務?！币晃婚L期跟蹤中鋼集團的分析師在接受財新記者采訪時舉例說，2013年中鋼縮減了盈利較小的貿(mào)易規(guī)模，進出口商品的收入為43.74億元，毛利潤7.17億元。

此前中鋼集團曾引以為豪的鐵礦石進口業(yè)務也在減少規(guī)模。海關數(shù)據(jù)顯示，2013年中鋼的鐵礦石進口量為1194萬噸，較2012年減少742萬噸。

“在黃天文時代就是做大，進口要做第一，哪怕面臨高庫存風險。現(xiàn)在中鋼加強了對庫存和資金的管理和控制?！鼻笆鲋袖摷瘓F高管在接受財新記者采訪時表示。

此外，中鋼集團也在積極處置虧損資產(chǎn)。2013年中鋼集團將中鋼爐料和中鋼集團濱海實業(yè)有限公司股權劃給中國誠通控股集團。

“對民營企業(yè)占用資金問題，現(xiàn)在我們也在要求民營合作企業(yè)提供土地、生產(chǎn)設施等資產(chǎn)抵押擔保，并對其物流和現(xiàn)金流進行控制，這對降低資金占款的回收風險有一定作用?！鼻笆鲋袖摷瘓F高管稱。

目前，中鋼股份的收入從高峰時（2011年）的1800多億元降至1300多億元，與黃天文啟動大擴張前的1200多億元相若?！?/p>

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