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深圳市人力資源和社會保障局關于轉發(fā)《廣東省就業(yè)和失業(yè)登記管理

發(fā)布于 2025-01-15 13:42:03 作者: 箕新梅

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深圳市人力資源和社會保障局關于轉發(fā)《廣東省就業(yè)和失業(yè)登記管理

市社保局,各區(qū)人力資源局、大鵬新區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)和社會建設局,各有關單位:

現(xiàn)將《廣東省就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法》(粵人社規(guī)〔2021〕23號)轉發(fā)給你們,并提出以下實施意見,請一并貫徹執(zhí)行。

一、優(yōu)化辦理模式

(一)市公共就業(yè)服務機構負責全市就業(yè)和失業(yè)登記工作的管理和監(jiān)督。

(二)用人單位、靈活就業(yè)個人在向我市社會保險經(jīng)辦機構申請辦理社會保險登記的同時,申報就業(yè)登記。

(三)區(qū)級公共就業(yè)服務機構負責本轄區(qū)內失業(yè)登記工作的組織實施;街道(社區(qū))基層公共就業(yè)服務平臺負責失業(yè)登記的業(yè)務經(jīng)辦工作。

二、關于“農轉居”人員

依據(jù)深圳市“農轉居”人員有關規(guī)定,在法定勞動年齡內且未依法享受基本養(yǎng)老保險待遇、有勞動能力和就業(yè)要求、處于無業(yè)狀態(tài)的本市“農轉居”人員可以辦理失業(yè)登記。

本通知自2022年8月1日起執(zhí)行,有效期5年?!渡钲谑腥肆Y源和社會保障局關于印發(fā)〈深圳市失業(yè)登記管理辦法〉的通知》(深人社規(guī)〔2016〕27號)同時廢止。

深圳市人力資源和社會保障局

2022年7月6日

廣東省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)《廣東省就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法》的通知

粵人社規(guī)〔2021〕23號

各地級市人力資源和社會保障局:

現(xiàn)將《廣東省就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法》印發(fā)你們,請結合實際認真貫徹落實。

廣東省人力資源和社會保障廳

2021年11月1日

廣東省就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法

第一章 總則

第一條為進一步規(guī)范全省就業(yè)和失業(yè)登記管理,準確掌握勞動者就業(yè)失業(yè)狀況,根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《人力資源和社會保障部就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》、《廣東省實施〈中華人民共和國就業(yè)促進法〉辦法》等精神,制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內,人力資源社會保障行政部門和公共就業(yè)服務機構組織實施就業(yè)和失業(yè)登記工作,用人單位辦理就業(yè)登記,以及城鄉(xiāng)勞動者辦理就業(yè)和失業(yè)登記,適用本辦法。

在本省行政區(qū)域內就業(yè)的香港、澳門、臺灣居民,參照內地(大陸)勞動者進行就業(yè)和失業(yè)登記。外國人不適用本辦法。

第三條本辦法所稱用人單位指在本省行政區(qū)域內登記注冊的以下單位:

(一)企業(yè)、個體工商戶、社會團體、基金會、社會服務機構;

(二)與勞動者建立勞動關系的國家機關、事業(yè)單位;

(三)有非軍籍職工的軍隊、武警部隊所屬用人單位;

(四)會計師事務所、律師事務所等專業(yè)服務機構;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他用人單位。

第四條縣級人力資源社會保障行政部門主管其行政區(qū)域內的就業(yè)和失業(yè)登記工作。

縣級公共就業(yè)服務機構負責其行政區(qū)域內下級公共就業(yè)服務機構就業(yè)和失業(yè)登記工作的管理和監(jiān)督。

第五條本辦法所稱就業(yè)失業(yè)登記機構,是指負責就業(yè)和失業(yè)登記具體業(yè)務經(jīng)辦的機構:

(一)縣級公共就業(yè)服務機構,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)基層公共就業(yè)服務平臺負責其行政區(qū)域內就業(yè)和失業(yè)登記的業(yè)務經(jīng)辦;

(二)各級殘疾人聯(lián)合會所屬殘疾人公共就業(yè)服務機構受同級人力資源社會保障部門委托,可以負責殘疾勞動者就業(yè)和失業(yè)登記工作;

(三)有條件的地區(qū)可以委托其他機構(平臺)或社會力量經(jīng)辦就業(yè)和失業(yè)登記業(yè)務。

第六條全面推行社會保障卡替代《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》工作,將社會保障卡作為勞動者辦理就業(yè)和失業(yè)登記、就業(yè)困難人員認定、接受就業(yè)服務和享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策等的主要憑證,有關信息應錄入社會保障卡信息管理系統(tǒng)。已發(fā)放的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》繼續(xù)有效,可與社會保障卡同時使用。

勞動者確需提供《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》作為辦事憑證的,可登錄人力資源社會保障部門政務服務平臺或到就業(yè)失業(yè)登記機構打印電子證照。

第七條用人單位或勞動者到人力資源社會保障部門辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策享受、檔案管理、職業(yè)介紹、失業(yè)保險金申領等各類政務服務事項的,工作人員應當詢問了解其辦理就業(yè)失業(yè)登記情況,未辦理的應當按規(guī)定同步為其辦理,用人單位和勞動者應當予以配合。

第二章 就業(yè)登記

第八條用人單位與勞動者建立勞動關系,應當于用工之日起30日內辦理就業(yè)登記。用人單位與勞動者終止或者解除勞動關系后,應當于15日內注銷就業(yè)登記。

用人單位為不完全符合確立勞動關系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者提供就業(yè)機會的,無需為相關人員辦理就業(yè)登記,但應按有關規(guī)定向人力資源社會保障部門報告用工情況。

第九條就業(yè)登記與社會保險登記實行信息共享。用人單位應向其登記注冊所在地的就業(yè)失業(yè)登記機構申請辦理就業(yè)登記,但已辦理社會保險登記的用人單位,無需單獨辦理就業(yè)登記。

用人單位按規(guī)定辦理企業(yè)職工養(yǎng)老保險或失業(yè)保險或工傷保險(按項目制或特定人員身份參加工傷保險的除外,下同)增員登記的,視同為相應人員辦理就業(yè)登記;按規(guī)定辦理企業(yè)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險減員登記的,視同注銷相應人員的就業(yè)登記。

第十條勞動者在本省行政區(qū)域內通過自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)等形式實現(xiàn)就業(yè),且未與用人單位建立勞動關系的,由本人自愿以個人身份辦理就業(yè)登記。

自主創(chuàng)業(yè)但在用人單位參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的勞動者,應當由用人單位辦理就業(yè)登記。

第十一條個人身份辦理就業(yè)登記實行全省通辦。勞動者可以選擇到本省行政區(qū)域內任意一個就業(yè)失業(yè)登記機構現(xiàn)場辦理,也可以通過國家和省指定的政務服務平臺等網(wǎng)絡渠道辦理。

第十二條個人身份辦理就業(yè)登記實行承諾制辦理。勞動者辦理時需持本人基本身份類證明(包括身份證、社會保障卡、港澳臺居民居住證、港澳居民來往內地通行證、臺灣居民來往大陸通行證等,下同),如實填報個人信息、就業(yè)類型、就業(yè)內容、就業(yè)時間、就業(yè)地點等信息,并對填報內容的真實性作出承諾,無需提供其他證明材料,就業(yè)失業(yè)登記機構應于1個工作日內辦結。

第十三條個人身份辦理就業(yè)登記的勞動者,可以向本省行政區(qū)域內任意一個就業(yè)失業(yè)登記機構申請變更、注銷本人的就業(yè)登記。

第十四條就業(yè)失業(yè)登記機構發(fā)現(xiàn)登記就業(yè)的勞動者存在以下情形之一的,應當注銷其就業(yè)登記:

(一)登記失業(yè)或享受失業(yè)保險待遇的;

(二)已享受基本養(yǎng)老保險待遇的;

(三)死亡的;

(四)入學、服兵役、移居境外的;

(五)被判刑收監(jiān)執(zhí)行的;

(六)登記信息造假的。

發(fā)現(xiàn)登記就業(yè)的勞動者已被其他單位聘用或在其他單位參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險的,應當變更其就業(yè)登記。

第三章 失業(yè)登記

第十五條戶籍地、常住地、就業(yè)地、參保地之一在本省行政區(qū)域內,年滿16周歲(含)且未依法享受基本養(yǎng)老保險待遇,處于無業(yè)狀態(tài),有勞動能力和就業(yè)要求的城鄉(xiāng)勞動者,可以辦理失業(yè)登記。

本章所稱常住地指失業(yè)人員持有的居住證上記載的現(xiàn)居住地;就業(yè)地指失業(yè)人員失業(yè)前進行就業(yè)登記、勞動用工備案所在地,或勞動合同履行地;參保地指失業(yè)人員失業(yè)前參加社會保險所在地。

第十六條失業(yè)登記實行承諾制辦理。勞動者辦理時需持本人基本身份類證明,如實填報個人信息和失業(yè)原因,并對填報內容的真實性作出承諾,無需提供其他證明材料。

第十七條就業(yè)失業(yè)登記機構發(fā)現(xiàn)勞動者存在以下情形之一的,不予登記:

(一)未滿16周歲或已依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的;

(二)完全喪失勞動能力的;

(三)戶籍地、常住地、就業(yè)地、參保地均非在本省行政區(qū)域內的;

(四)正在就學或服兵役的;

(五)正在用人單位參加社會保險(任意一個險種,按項目制或特定人員身份參加工傷保險的除外)的;

(六)已創(chuàng)辦個體工商戶,或法人或非法人組織的;

(七)登記信息造假的。

就業(yè)失業(yè)登記機構不得以資料(材料)不全、未參加失業(yè)保險、不符合失業(yè)保險金領取條件等理由不予登記。

第十八條失業(yè)登記實行全省通辦。勞動者可以選擇到本省行政區(qū)域內任意一個就業(yè)失業(yè)登記機構現(xiàn)場辦理,也可以通過國家和省指定的政務服務平臺等網(wǎng)絡渠道辦理。

第十九條失業(yè)登記辦理過程中,勞動者應當從戶籍地、常住地、就業(yè)地、參保地中選擇一家公共就業(yè)服務機構作為服務管理機構,負責其后續(xù)跟蹤服務和管理。

第二十條失業(yè)保險待遇申領與失業(yè)登記實行協(xié)同辦理。勞動者到社會保險經(jīng)辦機構申領失業(yè)保險待遇的,社會保險經(jīng)辦機構應實時向所在地縣級公共就業(yè)服務機構共享相關信息。該公共就業(yè)服務機構(或其委托的其他就業(yè)失業(yè)登記機構)應當按規(guī)定辦理失業(yè)登記,并作為服務管理機構,負責該勞動者的后續(xù)跟蹤服務和管理。

第二十一條就業(yè)失業(yè)登記機構應于5個工作日內辦結失業(yè)登記申請。

第二十二條失業(yè)登記有效期間,勞動者可以向服務管理機構提出申請,從其戶籍地、常住地、就業(yè)地、參保地中重新選擇一個公共就業(yè)服務機構作為新的服務管理機構。

第二十三條就業(yè)失業(yè)登記機構與服務管理機構不一致的,或服務管理機構需變更的,相關機構應當做好數(shù)據(jù)移交工作。

第二十四條服務管理機構發(fā)現(xiàn)登記失業(yè)的勞動者存在以下情形之一的,應當注銷其失業(yè)登記:

(一)被用人單位錄用或招聘的;

(二)創(chuàng)辦個體工商戶、法人或非法人組織的;

(三)辦理就業(yè)登記的;

(四)已享受基本養(yǎng)老保險待遇的;

(五)完全喪失勞動能力或死亡的;

(六)入學、服兵役、移居境外的;

(七)被判刑收監(jiān)執(zhí)行的;

(八)無正當理由連續(xù)3次拒絕接受公共就業(yè)服務的;

(九)連續(xù)6個月無法取得聯(lián)系的。

第四章 服務管理

第二十五條公共就業(yè)服務機構應當建立健全就業(yè)和失業(yè)登記信息網(wǎng)絡查詢渠道,為勞動者提供免費查詢服務。公共就業(yè)服務機構應當加強與社會保險費征收機構的業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)共享,及時共享就業(yè)和失業(yè)登記信息。

第二十六條對登記就業(yè)的勞動者,公共就業(yè)服務機構應當定期通過數(shù)據(jù)比對跟蹤其就業(yè)創(chuàng)業(yè)和參加社會保險情況,符合就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策條件的,主動介紹相關政策內容,指導其按規(guī)定的受理時間、辦理機構提出申請。

第二十七條對登記失業(yè)的勞動者,公共就業(yè)服務機構應當在辦理失業(yè)登記后5個工作日內,通過電話、實地走訪等方式主動聯(lián)系。失業(yè)登記有效期內,為其提供分級分類服務,并全程記錄提供服務、落實政策情況。具體服務包括(但不限于)下列事項:

(一)摸清登記失業(yè)人員基本信息,詳細了解失業(yè)原因、技能水平、就業(yè)意愿,介紹后續(xù)就業(yè)服務、失業(yè)登記注銷條件等信息;

(二)介紹政策法規(guī)咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)指導等基本公共就業(yè)服務事項,提供政策清單、服務清單和公共就業(yè)服務機構清單。政策清單應包括政策名稱、享受對象、政策內容、申請條件、受理機構等。服務清單應包括服務項目、服務對象、服務內容等。公共就業(yè)服務機構清單應包括機構名稱、辦公地址、聯(lián)系電話、經(jīng)辦項目等;

(三)對有培訓就業(yè)意愿的登記失業(yè)人員,推介就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和職業(yè)培訓項目,開展求職技巧指導,精準匹配崗位信息并回訪求職結果;

(四)對有創(chuàng)業(yè)意愿的登記失業(yè)人員,提供創(chuàng)業(yè)培訓(實訓)、開業(yè)指導、融資服務、政策落實等服務;對符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款條件的,協(xié)助辦理貸款申請;

(五)對符合就業(yè)困難人員條件的登記失業(yè)人員,實施優(yōu)先扶持和重點幫助,指定專人負責,制定個性化就業(yè)援助計劃,明確服務項目和步驟,開展心理疏導,組織參加職業(yè)培訓,跟蹤解決就業(yè)過程中的困難和問題。對其中通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)且符合相關條件的,可通過公益性崗位予以安置;

(六)對符合就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策條件的,主動介紹相關政策內容,指導其按規(guī)定的受理時間、辦理機構提出申請。

第二十八條對登記失業(yè)的勞動者,公共就業(yè)服務機構應當開展定期聯(lián)系,每月通過信息比對或工作人員實地走訪、電話調查等方式對其進行跟蹤調查,了解其就業(yè)失業(yè)情況,并做好調查記錄。

第二十九條登記失業(yè)的勞動者應當配合公共就業(yè)服務機構開展跟蹤調查,并接受其介紹的適當工作或者提供的培訓。對無正當理由,累計三次拒不接受公共就業(yè)服務機構介紹的適當工作或者提供的培訓的登記失業(yè)人員,公共就業(yè)服務機構應當注銷其失業(yè)登記,并向社會保險經(jīng)辦機構提供有關人員信息,由其按《廣東省失業(yè)保險條例》有關規(guī)定,停發(fā)失業(yè)保險金,同時停止享受其他失業(yè)保險待遇。

第三十條就業(yè)失業(yè)登記機構應當通過比對社保、公安、工傷鑒定、殘疾人、征兵、教育、司法、市場監(jiān)管等數(shù)據(jù)的方式核查勞動者就業(yè)和失業(yè)情況,并建立定期數(shù)據(jù)核查比對機制,掌握勞動者就業(yè)失業(yè)狀況變化。

上級就業(yè)失業(yè)登記機構應當通過數(shù)據(jù)比對、業(yè)務核查、勞動者抽查、實地檢查、第三方評價等形式,加強對下級就業(yè)失業(yè)登記機構的業(yè)務指導和監(jiān)督管理。

第三十一條用人單位未按規(guī)定為勞動者辦理就業(yè)登記的,按照《廣東省實施〈中華人民共和國就業(yè)促進法〉辦法》等有關規(guī)定依法處理。

第五章 附則

第三十二條全省建立統(tǒng)一的就業(yè)和失業(yè)登記一體化信息管理平臺,實現(xiàn)全省就業(yè)和失業(yè)登記信息數(shù)據(jù)動態(tài)管理,統(tǒng)一提供本省就業(yè)和失業(yè)信息數(shù)據(jù)的維護、查詢、比對、分析、儲存、備份以及接口等服務。全省一體化信息管理平臺上線前,本辦法部分條款不具備實施條件的地區(qū),可以暫按原關于就業(yè)失業(yè)登記的管理規(guī)定組織實施。

第三十三條東莞、中山市鎮(zhèn)街一級的人力資源社會保障行政部門和公共就業(yè)服務機構,應承擔本辦法規(guī)定由縣級人力資源社會保障部門和縣級公共就業(yè)服務機構行使的職能和職責。

第三十四條本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期五年。原《廣東省勞動和社會保障廳關于就業(yè)和失業(yè)登記管理的試行辦法》(粵勞社〔2006〕125號)即行廢止。省人力資源社會保障廳已出臺的文件與本辦法規(guī)定不符的,按本辦法執(zhí)行。本辦法施行后,國家或省有新的規(guī)定的,從其規(guī)定。

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