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破解僵尸企業(yè)清退難題,深圳這個新規(guī)初顯成效…
發(fā)布于 2025-01-12 01:00:03 作者: 載喬
注冊公司是創(chuàng)業(yè)者必須面對的任務(wù)之一。這個過程可能會有些復(fù)雜,但是只有完成這個過程,你的企業(yè)才能夠合法地運營。主頁將會介紹深圳2020注銷公司,有相關(guān)疑問的閱讀者,那就請繼續(xù)看下去吧。
完善商事主體退出機(jī)制,創(chuàng)新企業(yè)注銷制度,是深圳綜改首批授權(quán)清單涉及的重要內(nèi)容之一。最新數(shù)據(jù)顯示,截至今年6月底,深圳市累計共有商事主體366.4萬戶,全市每千人擁有商事主體208.6戶,繼續(xù)穩(wěn)居全國大中城市首位。但靚麗數(shù)據(jù)背后,部分“僵尸企業(yè)”“失聯(lián)企業(yè)”等問題也不容忽視。
今年3月,新修訂《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定》(下文或稱《若干規(guī)定》)正式實施。新規(guī)創(chuàng)設(shè)了企業(yè)除名和依職權(quán)注銷制度,力圖破解“僵尸企業(yè)”等退出難題,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。證券時報記者獲悉,新規(guī)施行以來,全市已經(jīng)對531家市場主體做出除名決定,并依職權(quán)注銷50余家企業(yè),取得良好開局。該項制度日前也獲得國家發(fā)改委肯定,鼓勵各地結(jié)合實際學(xué)習(xí)借鑒。
創(chuàng)業(yè)熱下重視僵尸企業(yè)風(fēng)險
7月7日,深圳市市場監(jiān)督管理局發(fā)布公告,擬決定依職權(quán)注銷深圳市金英匯文化傳播有限公司等20家商事主體。該批企業(yè)此前被吊銷營業(yè)執(zhí)照后,超過半年時間仍未申請注銷登記。這也是新修訂《若干規(guī)定》實施以來第五次集中披露依職權(quán)注銷企業(yè)名單。
“由于新規(guī)剛剛發(fā)布實施,依職權(quán)注銷的企業(yè)數(shù)量還不是很多。后續(xù)我們將認(rèn)真總結(jié)評估改革措施,進(jìn)一步完善依職權(quán)注銷流程,加大出清力度”。深圳市市場監(jiān)督管理局企業(yè)注冊局法制科副科長關(guān)勇剛說。
依職權(quán)注銷制度只是創(chuàng)新商事登記制度的成果之一。作為全國最早開展商事制度改革的城市,深圳在2012年就制訂了我國第一部涉及商事登記制度改革的地方性法規(guī)——《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定》。其中,注冊資本認(rèn)繳登記、年檢改年報、全流程無紙化網(wǎng)上登記、四證合一改革等探索,為全國商事制度改革提供了寶貴的經(jīng)驗。
這些探索極大地優(yōu)化了本地營商環(huán)境,商事主體數(shù)量隨后呈井噴式發(fā)展,創(chuàng)業(yè)密度持續(xù)多年來高居全國大中城市首位。截至今年6月底,深圳市累計共有商事主體366.4萬戶,同比增長7.5%。按照《深圳市第七次全國人口普查公報》提到的常住人口1756.01萬人計算,全市每千人擁有商事主體208.6戶,擁有企業(yè)131.5戶。
不過,在企業(yè)注冊量快速增長的同時,兩類狀況異常的商事主體數(shù)量同樣逐年激增,即“失聯(lián)商事主體”和“僵尸商事主體”。這些企業(yè)雖然不再從事經(jīng)營活動,但因存在營業(yè)執(zhí)照、公章或是股東、相關(guān)人員下落不明等情況,注銷起來困難重重。一些商事主體出于規(guī)避稅款考慮,對注銷企業(yè)抱有消極情緒。
上述兩類商事主體數(shù)量不斷上升,不僅長期占用字號、商號等有限資源,降低政府治理效能,加大了市場交易成本,還嚴(yán)重威脅交易安全。例如,1999年12月,深圳市亞立高貿(mào)易有限公司因逾期未年檢被原深圳市工商行政管理局吊銷營業(yè)執(zhí)照。在長達(dá)20多年的時間里,這家公司一直未辦理注銷登記。
多舉措加快問題公司清理
隨著商事制度改革的持續(xù)深化,我國商事登記形勢有了新變化。妥善解決“失聯(lián)企業(yè)”、“僵尸商事主體”等問題,才能為新生企業(yè)創(chuàng)造更多發(fā)展空間。
近年來,國務(wù)院總理李克強(qiáng)多次強(qiáng)調(diào),推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰和“僵尸企業(yè)”退出,促進(jìn)企業(yè)效益和資源配置效率回升,加大支持國企解決歷史包袱。深圳市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人曾透露,國家市場監(jiān)管總局希望深圳在深化商事制度改革,尤其是推進(jìn)登記和注銷便利化、“僵尸企業(yè)”清理、企業(yè)誠信體系建設(shè)等方面承擔(dān)更多探索的使命。
其實,在企業(yè)簡易注銷登記改革方面,深圳多年前不斷嘗試“破冰”,為全國范圍的調(diào)整積累了經(jīng)驗。2015年7月,深圳正式對未開業(yè)企業(yè)以及無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實行簡易注銷改革試點工作。近兩年后,原國家工商總局發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記改革的指導(dǎo)意見》,提出自2017年3月1日起,在全國范圍內(nèi)全面實行企業(yè)簡易注銷登記改革,實現(xiàn)市場主體退出便利化。
而在淘汰國有“僵尸企業(yè)”方面,深圳已出臺《關(guān)于市屬國有“僵尸企業(yè)”辦理注銷的指導(dǎo)意見》,解決高管人員失聯(lián)、證照不全、出資不到位、股權(quán)被司法機(jī)關(guān)查封凍結(jié)等原因?qū)е缕髽I(yè)無法辦理注銷的問題。該意見明確,執(zhí)照吊銷、無經(jīng)營、無債權(quán)債務(wù)關(guān)系的國有“僵尸企業(yè)”適用簡易注銷程序,加快國有“僵尸企業(yè)”出清。
2020年10月29日,深圳市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十五次會議修訂通過《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定》,自今年3月1日起施行。此次修訂對近年來深圳市實施的簡易注銷、住所托管、商事登記管理聯(lián)系人等制度成果進(jìn)行固化。為完善市場主體退出制度,新規(guī)在商事主體依申請注銷制度之外,創(chuàng)設(shè)了除名制度和依職權(quán)注銷制度。
一方面,企業(yè)因住所或經(jīng)營場所無法聯(lián)系,或者未按規(guī)定辦理終止歇業(yè)登記被列入經(jīng)營異常名錄或被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)滿兩年,且近兩年未申報納稅的,監(jiān)管部門可以將其除名,商事主體被除名后主體仍然存續(xù),仍需辦理清算、注銷手續(xù)。另一方面,對“依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照”、“依法被責(zé)令關(guān)閉”、“依法被撤銷設(shè)立登記”或“依法被除名”的商事主體半年內(nèi)仍未辦理申請注銷登記的,商事登記機(jī)關(guān)可以依職權(quán)將其注銷,該商事主體資格消滅。
證券時報記者從市場監(jiān)管部門獲悉,深圳已對531家市場主體做出除名決定,分6批次對87家市場主體做出了依職權(quán)注銷的決定,成功注銷的有51家。
企業(yè)除名和依職權(quán)注銷制度的推出及順利實施,收到了良好效果與反饋,并且獲得國家發(fā)展改革委的肯定。7月27日,國家發(fā)改委公布關(guān)于推廣借鑒深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法的通知,推廣黨的十八大以來深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法,包括該制度在內(nèi)共涉及5方面47條,鼓勵各地結(jié)合實際學(xué)習(xí)借鑒。
依職權(quán)注銷制度采用“先注銷、后清算”模式,亦明確了商事主體的債權(quán)問題,充分保障投資者等相關(guān)權(quán)益人的利益。據(jù)介紹,如果企業(yè)被商事登記機(jī)關(guān)依職權(quán)注銷以后,發(fā)現(xiàn)有未清理完結(jié)的債權(quán)債務(wù)的,利害關(guān)系人可以向法院和仲裁機(jī)構(gòu)提起訴訟或仲裁,憑兩部門的生效法律文書或者其他證據(jù)材料,向商事登記機(jī)關(guān)申請撤銷依職權(quán)注銷決定。
上述國家發(fā)改委通報的47條典型做法中,還包括了“秒報秒批一體化”智能審批制度。該項制度不僅便利了商事主體注冊登記,也使注銷流程更加便捷。據(jù)悉,在個體工商戶注銷智能審批方面,市場監(jiān)管部門對審批事項的要素進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,通過多部門數(shù)據(jù)共享,實時比對,實現(xiàn)系統(tǒng)自動審批。
值得注意的是,去年疫情期間,深圳開始大力推行“無接觸式辦理”,在全國率先攻克有限責(zé)任公司一般注銷全流程網(wǎng)上辦理難題。此項措施將清算組備案、登報公示改為通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費開展,系統(tǒng)公示營業(yè)執(zhí)照作廢,免予回收營業(yè)執(zhí)照,使有限責(zé)任公司足不出戶即可辦理注銷業(yè)務(wù)。
“任何一項制度都會是循序漸進(jìn)的,我們也在觀察商事制度推行過程中遇到的新問題?!逼髽I(yè)注冊局關(guān)勇剛表示,及時注銷無實質(zhì)經(jīng)營的商事主體,不僅對市場參與者是一種保護(hù),同樣有利于宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計,為政府科學(xué)決策創(chuàng)造有利條件,監(jiān)管部門將密切關(guān)注后續(xù)執(zhí)行情況,致力于創(chuàng)造更好的營商環(huán)境。
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