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一、 基本案情

自然人甲在A房屋內(nèi)注冊了營業(yè)執(zhí)照并在該地址順利向市場監(jiān)管部門領取了食品經(jīng)營許可證，后群眾舉報A房屋產(chǎn)權性質實際為車庫，因不屬于經(jīng)營用房故不能領取營業(yè)執(zhí)照，初查甲當時向行政審批局提供不合規(guī)或者虛假的產(chǎn)權證明材料而取得營業(yè)執(zhí)照，被舉報后甲迅速把原營業(yè)執(zhí)照登記地址變更到B房內(nèi)，但實際還在A房屋內(nèi)經(jīng)營，請問甲在A房屋內(nèi)原先領取食品經(jīng)營許可證何去何從？市場監(jiān)管部門是否可以依職權給予注銷？

二、 分析思考

筆者建議從以下途徑解決：

1、查清甲把涉案營業(yè)執(zhí)照變更到B房屋內(nèi)時，提供的變更材料例如B房屋的租賃合同及B房屋產(chǎn)權證明材料是否真實有效，如虛假，建議同時一并查清甲用A房屋注冊營業(yè)執(zhí)照時提交虛假材料等有關違法事實，再建議按照《個體工商戶條例 的第二十二條“ 個體工商戶提交虛假材料騙取注冊登記，或者偽造、涂改、出租、出借、轉讓營業(yè)執(zhí)照的，由登記機關責令改正，處4000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。”的規(guī)定，建議認定甲屬于情節(jié)嚴重的情形，建議給予甲撤銷注冊登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的處理，再根據(jù)《食品經(jīng)營許可管理辦法》第三十七條 有下列情形之一，食品經(jīng)營者未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)的，原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門應當依法辦理食品經(jīng)營許可注銷手續(xù)：….（二）食品經(jīng)營者主體資格依法終止的；（五）法律法規(guī)規(guī)定的應當注銷食品經(jīng)營許可的其他情形?！?”的規(guī)定，對甲在A房屋內(nèi)的取得的食品經(jīng)營許可證進行依職權注銷（備注：《食品經(jīng)營許可管理辦法》第四條 “食品經(jīng)營許可實行一地一證原則，即食品經(jīng)營者在一個經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動，應當取得一個食品經(jīng)營許可證?！焙偷诰艞l“ 申請食品經(jīng)營許可，應當先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格?！钡囊?guī)定，如以A房屋為登記地址的營業(yè)執(zhí)照被吊銷或登記行為被撤銷，筆者認為甲不再具有在A房屋內(nèi)合法經(jīng)營食品的最基本的主體資格）

2、查清甲把涉案營業(yè)執(zhí)照變更B房屋時，提供的變更材料例如租賃合同及房屋產(chǎn)權證明材料如真實有效，但甲實際還在A房屋經(jīng)營建議按照《個體工商戶條例》第二十三條“ 個體工商戶登記事項變更，未辦理變更登記的，由登記機關責令改正，處1500元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照?！钡囊?guī)定，視為甲屬于“異地經(jīng)營”的違法行為，并且事實上甲已在無法再把營業(yè)執(zhí)照變回到A房屋內(nèi)故不存在甲在A房屋依法經(jīng)營的期待可能性，同時考慮到甲把營業(yè)執(zhí)照變更到B房屋內(nèi)實際仍然在A房屋內(nèi)經(jīng)營的根本動機為試圖逃避法律責任，故甲的行為屬于以合法的形式掩蓋非法的目的，筆者認為可以認定為情節(jié)嚴重的情形，故可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，吊銷營業(yè)執(zhí)照后市場監(jiān)管部門按照之前的分析思路就進行依職權注銷A房屋內(nèi)的食品經(jīng)營許可證。

來源：市場法律交流

作者系南通市崇川區(qū)市場監(jiān)管局 施海榮

發(fā)布單位：中國工商出版社 新媒體部（數(shù)字出版部）

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