注冊公司是創(chuàng)業(yè)者必須面對的任務(wù)之一。雖然這個(gè)過程可能會有些復(fù)雜，但是只有完成這個(gè)過程，你的企業(yè)才能夠合法地運(yùn)營。接下來，主頁將帶大家認(rèn)識龍崗注冊農(nóng)業(yè)公司流程圖，并將相對應(yīng)的解決措施告訴大家，希望可以幫助大家減輕一些煩惱。

——《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)的政策措施》意義解讀

龍崗區(qū)地處深圳東北部，是輻射粵北和粵東的“橋頭堡”，盡管全區(qū)面積僅有388.1平方公里，但實(shí)際管理人口約500萬人，已接近國內(nèi)特大城市規(guī)模。從1993年設(shè)區(qū)以來，龍崗已從邊緣地區(qū)蝶變?yōu)樯钲谑袑?shí)體經(jīng)濟(jì)的主要承載地。

有數(shù)據(jù)顯示，2019年，龍崗第二產(chǎn)業(yè)增加值超過3300億元，對其GDP的貢獻(xiàn)超過70%。經(jīng)過二十多年的快速工業(yè)化，如今的龍崗GDP居全國百強(qiáng)區(qū)第4位，工業(yè)增加值居全國百強(qiáng)工業(yè)區(qū)榜首，是亞太地區(qū)最為重要的信息通訊技術(shù)產(chǎn)業(yè)中樞，形成了創(chuàng)新生態(tài)完善、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)聚群分布明顯的大工業(yè)化格局。

如果深究如此耀眼成績單的歷史成因，可以發(fā)現(xiàn)這與1993年發(fā)布的《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)的政策措施》（以下簡稱《政策措施》）密不可分。可以說，這是一個(gè)兼具前瞻性和指導(dǎo)性的綱領(lǐng)性文件，是龍崗區(qū)發(fā)展大工業(yè)的行動指南，是如今龍崗區(qū)工業(yè)地位的定海神針。

2020年深圳龍崗區(qū)區(qū)貌（資料圖片）

出臺新政，擘畫工業(yè)發(fā)展藍(lán)圖

1992年底，為從根本上解決深圳“西強(qiáng)東弱”問題和加強(qiáng)精細(xì)化管理之需，深圳市政府決定對寶安縣撤縣分區(qū)。1993年1月1日，“東區(qū)”龍崗正式掛牌設(shè)區(qū)。盡管彼時(shí)的深圳已經(jīng)走過了改革開放的十三個(gè)春秋，但是，龍崗當(dāng)時(shí)僅僅是深圳東部以農(nóng)業(yè)為主的偏遠(yuǎn)地區(qū)，呈現(xiàn)出“遠(yuǎn)、塞、山”的三大特征：從原特區(qū)和寶安區(qū)到龍崗上班往往需要幾個(gè)小時(shí)；龍崗區(qū)到原特區(qū)僅有一條兩車道的深惠路，而到大鵬南澳則是狹窄的老路，塞車時(shí)有發(fā)生；從地貌看，當(dāng)時(shí)的龍崗大多是山丘地帶。顯然，這與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)及基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的“西區(qū)”寶安和原特區(qū)有著天壤之別。

與深圳城市建設(shè)總規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局相銜接，龍崗區(qū)承載著發(fā)展“大工業(yè)、大能源、大旅游”的歷史使命。為此，1993年6月14日，龍崗區(qū)委、區(qū)政府從自身客觀情況出發(fā)，有針對性和前瞻性地制定了這一《政策措施》，該措施包含產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、用地政策、資金政策和獎勵(lì)政策等共八章四十一條，是一個(gè)具備前瞻性和可操作性的指導(dǎo)文件。

《政策措施》圍繞發(fā)展大工業(yè)的戰(zhàn)略定位，從行業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和區(qū)位布局提出工業(yè)發(fā)展要求，明確優(yōu)先鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目、外資項(xiàng)目和內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目及“三來一補(bǔ)”項(xiàng)目，明確提出簡政放權(quán)、做高效率的服務(wù)型政府；為減輕企業(yè)稅務(wù)成本，工業(yè)企業(yè)一律按15%的所得稅率征稅，并對長期投資企業(yè)、外向型出口企業(yè)進(jìn)行針對性減稅，對加工裝配企業(yè)免征營業(yè)稅等；實(shí)施按需供地、協(xié)議拿地、土地作價(jià)入股，并對大型高科技項(xiàng)目減免土地使用費(fèi)等靈活多樣的用地政策，有針對、有重點(diǎn)地解決工業(yè)項(xiàng)目用地問題；為有效解決區(qū)內(nèi)企業(yè)用資難、用資貴問題，提出境內(nèi)企業(yè)可用營業(yè)執(zhí)照貸款、外資企業(yè)可用資產(chǎn)抵押貸款，優(yōu)先向經(jīng)濟(jì)效益好、社會效率好、資信好的出口型、技術(shù)型企業(yè)貸款，對自營大型高科技項(xiàng)目運(yùn)行初期提供擔(dān)保貸款，并通過免息或低息扶持項(xiàng)目啟動；龍崗區(qū)充分認(rèn)識到人才是工業(yè)發(fā)展的第一要素和根本途徑，堅(jiān)持“引進(jìn)來并留得住”的原則，從人才引進(jìn)落戶、打破常規(guī)提高引人效率的引才政策，到建立區(qū)內(nèi)人才競爭和自由流動機(jī)制，并專門對科技人員的引入提供獎勵(lì)和配套良好的工作和生活環(huán)境；為激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化，調(diào)動一切力量引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目和設(shè)立股份公司等，制定了技術(shù)入股、對自帶項(xiàng)目和推薦優(yōu)秀項(xiàng)目者給予獎勵(lì)、股權(quán)激勵(lì)等多樣化激勵(lì)措施。

靈活施策，以市場為基礎(chǔ)激發(fā)要素活力

《政策措施》出臺體現(xiàn)了實(shí)事求是和發(fā)揮“拓荒?！钡拈_創(chuàng)精神。在建區(qū)之初，相較于深圳其他各區(qū)，龍崗可用土地資源更多，但要在貧瘠的丘陵上快速建起具有較高科技含量的大工業(yè)，龍崗既缺乏具有示范效應(yīng)的大項(xiàng)目，也缺乏資金。在此情形下，龍崗充分利用土地空間優(yōu)勢，爭取到正處于快速發(fā)展期的華為到坂田落戶，總基建投資達(dá)到了6億元。為解決資金嚴(yán)重匱乏和融資成本高企問題，龍崗提出通過土地置換、靈活多樣的信貸、擔(dān)保和免息方式，推動工業(yè)項(xiàng)目的快速落地和長期發(fā)展。

《政策措施》明確把內(nèi)外兩個(gè)市場的有機(jī)結(jié)合作為其工作指導(dǎo)思想，即以國內(nèi)市場為依托、國際市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮兩個(gè)市場的資源配置功能?！墩叽胧访鞔_提出政府部門需加快對項(xiàng)目的審批，減少項(xiàng)目審批程序，對工業(yè)項(xiàng)目申報(bào)審查要求在七個(gè)工作日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)。此外，《政策措施》還明確提出加強(qiáng)對政府部門從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；明確要求政府部門加強(qiáng)溝通和協(xié)作，避免推諉，充分體現(xiàn)了服務(wù)型政府的應(yīng)有態(tài)度和作風(fēng)。

《政策措施》十分重視調(diào)動生產(chǎn)要素的潛力和活力，這為龍崗區(qū)大工業(yè)在短期內(nèi)的快速崛起發(fā)揮了巨大作用，具體表現(xiàn)在：一是優(yōu)化土地使用。《政策措施》明確指明既要節(jié)約用地，又要保證工業(yè)項(xiàng)目的土地供給并給予其用地優(yōu)惠。同時(shí)，還鼓勵(lì)自營企業(yè)使用土地作價(jià)入股興辦合資企業(yè)。

二是多種優(yōu)惠措施吸引人才并留住人才。在引才上，績優(yōu)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和骨干可落戶龍崗，特別優(yōu)秀的人才可突破常規(guī)調(diào)入龍崗和重建檔案，中級工業(yè)科技人員免交城市增容費(fèi)；在留才上，建立起人才競爭機(jī)制并鼓勵(lì)在區(qū)內(nèi)合理自由流動，科技人才可享受政府和企業(yè)獎勵(lì)。

三是為區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)提供靈活多樣的低成本貸款并降低其稅負(fù)。大工業(yè)的發(fā)展需要大規(guī)模的資金投入，資金短缺是龍崗工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展中最為棘手的問題之一，龍崗區(qū)針對不同類型的工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目，制定有針對性的資金解決方案。《政策措施》指出注冊地在龍崗的工業(yè)企業(yè)可憑借營業(yè)執(zhí)照向區(qū)內(nèi)銀行申請貸款，中外合資和中外合作企業(yè)可在區(qū)內(nèi)銀行申請外匯貸款，外商投資、私營和個(gè)體企業(yè)可向區(qū)內(nèi)銀行申請抵押貸款，對自營大型工業(yè)項(xiàng)目和高科技工業(yè)項(xiàng)目提供信貸擔(dān)保，大中型、重點(diǎn)項(xiàng)目或拳頭工業(yè)項(xiàng)目還可獲得免息或者低息貸款。不僅如此，還對區(qū)內(nèi)不同類型工業(yè)企業(yè)實(shí)施程度不同的稅收優(yōu)惠或減免政策。

依托科技，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

如今，由戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支撐的龍崗大工業(yè)所展現(xiàn)出的強(qiáng)大韌性和持續(xù)增長力，與《政策措施》對科技的重視密不可分。具體表現(xiàn)在：從產(chǎn)業(yè)政策看，在工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想中明確提出依靠科技進(jìn)步建設(shè)龍崗工業(yè)，進(jìn)而在技術(shù)結(jié)構(gòu)上提出積極發(fā)展高科技新興工業(yè)，鼓勵(lì)科技人員興辦民辦科技工業(yè)項(xiàng)目；從用地政策看，對區(qū)政府批準(zhǔn)興辦的大型高科技項(xiàng)目減免土地使用費(fèi)；從資金政策看，對技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)優(yōu)先貸款，對高科技工業(yè)項(xiàng)目提供擔(dān)保；從人才政策看，對調(diào)入?yún)^(qū)內(nèi)具有中級職稱的工業(yè)科技人員可免交城市增容費(fèi)，承認(rèn)在外地取得專業(yè)技術(shù)資格后調(diào)入?yún)^(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)科技人員的技術(shù)資格，鼓勵(lì)科技人員在區(qū)內(nèi)合理流動從而提高資源配置效率，區(qū)內(nèi)有貢獻(xiàn)的科技人員可獲相應(yīng)獎勵(lì)，改善科技人員的工作環(huán)境和提高其生活待遇，對有特殊貢獻(xiàn)的科技人員的住房、家屬入戶和就業(yè)提供特殊照顧；從獎勵(lì)政策看，科技人員可將技術(shù)入股或一次性有償轉(zhuǎn)讓。

龍崗區(qū)“大工業(yè)”格局的形成，《政策措施》指導(dǎo)文件的及時(shí)制定和強(qiáng)力實(shí)施功不可沒。在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立四十周年的歷史起點(diǎn)上，深圳勇當(dāng)橋頭，肩負(fù)著建設(shè)社會主義先行示范區(qū)的重任。根據(jù)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《深圳建設(shè)廣深科技創(chuàng)新走廊實(shí)施方案》的要求，回顧龍崗1993年的《政策措施》指導(dǎo)性文件出臺的背景，分析其啟示，龍崗依托深圳國際大學(xué)園的科研潛力，夯實(shí)大工業(yè)基礎(chǔ)，不斷完善產(chǎn)業(yè)政策體系，更好地為區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)揮好服務(wù)型政府作用，力爭在未來成為支撐深圳市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的工業(yè)主力城區(qū)，成為粵港澳大灣區(qū)重要的創(chuàng)新極核，為依靠科技引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展樹立龍崗典范，為把深圳建設(shè)成為社會主義先行示范區(qū)做出更大的貢獻(xiàn)。（深圳大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院楊文 博士 副教授 供稿）

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