注冊(cè)公司是創(chuàng)業(yè)者必須面對(duì)的任務(wù)之一。這個(gè)過(guò)程可能會(huì)有些復(fù)雜，但是只有完成這個(gè)過(guò)程，你的企業(yè)才能夠合法地運(yùn)營(yíng)。主頁(yè)帶大家認(rèn)識(shí)龍崗注冊(cè)裝修公司價(jià)格，如果你們也遇到這種問(wèn)題，相信看完本文，你們就懂得怎么解決了。

南都訊 記者陳文才三個(gè)月前，龍崗區(qū)南灣街道丹竹頭村民、丹竹酒店業(yè)主沈先生應(yīng)租客裝修需求，前后8次向丹竹頭社區(qū)工作站提出“小散”工程申請(qǐng)，均被退回，理由各不相同。

除了存在“地址不符”“姓名不符”“建筑面積與申報(bào)面積不符”等問(wèn)題外，丹竹酒店還因拖欠近90萬(wàn)元物業(yè)管理費(fèi)與丹竹頭物業(yè)管理有限公司產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛。為此，丹竹頭物業(yè)管理有限公司發(fā)函丹竹頭社區(qū)工作站要求在雙方未理順經(jīng)濟(jì)關(guān)系前暫停辦理丹竹酒店所有業(yè)務(wù)審批、備案手續(xù)。

值得一提的是，這也成了丹竹頭社區(qū)工作站退回沈先生申請(qǐng)的關(guān)鍵理由之一，在之后數(shù)次短信回復(fù)中被反復(fù)提及。

9月5日，沈先生第8次裝修申請(qǐng)依然未獲得通過(guò)，丹竹頭社區(qū)工作站在回復(fù)中要求沈先生在妥善處理與股份公司的經(jīng)濟(jì)糾紛后，可重新提交新的裝修申請(qǐng)。

華商律師事務(wù)所高級(jí)合伙人湯律師認(rèn)為，物業(yè)服務(wù)糾紛與建設(shè)備案是兩個(gè)法律關(guān)系，社區(qū)工作站無(wú)權(quán)以此為由拖延或拒絕備案。

廣東晟典律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、律師毛鵬同認(rèn)為，從現(xiàn)有材料看，尚無(wú)法推斷申請(qǐng)人欠繳物業(yè)管理費(fèi)和裝修申請(qǐng)未通過(guò)存在必然因果關(guān)系，但工作站以“基于股份公司的書(shū)面述求”為由暫不受理村民申請(qǐng)小散裝修的行為，有可能涉嫌“行政不作為”。申請(qǐng)人可向上級(jí)主管部門(mén)提出申訴，或者通過(guò)行政訴訟方式，要求法院對(duì)工作站是否屬于行政不行為進(jìn)行司法裁決。

丹竹酒店位于紅棉路與立信路交會(huì)處，周邊都是清一色的自建房。

村民自建房申請(qǐng)裝修屢次被拒

沈先生是龍崗區(qū)南灣街道丹竹頭村土生土長(zhǎng)的村民。據(jù)其介紹，上世紀(jì)九十年代初，其通過(guò)丹竹頭股份公司購(gòu)買(mǎi)了村西北角山地上一塊土地，并于1992年取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，2009年建起高9層、面積近4200平方米樓房一棟。因在外墻顯著位置懸掛著丹竹酒店的牌子，村民皆稱(chēng)其“丹竹酒店”?！爱?dāng)時(shí)房子下面都是水溝，是我一點(diǎn)點(diǎn)運(yùn)泥填平的?！鄙蛳壬貞浾f(shuō)。

2016年，沈先生將丹竹酒店進(jìn)行裝修并整體出租。但丹竹酒店的經(jīng)營(yíng)并不順利，經(jīng)歷了二房東的官司和疫情，2021年沈先生才重新收回丹竹酒店使用權(quán)，但大部分房子都處于閑置狀態(tài)。

丹竹酒店于1992年取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并于2009年建成。

2024年初，丹竹酒店1—3樓終于迎來(lái)了新客戶(hù)。按照客戶(hù)提出的裝修需求，6月初，業(yè)主沈先生向丹竹頭社區(qū)工作站（下稱(chēng)“工作站”）提交“小散”工程申請(qǐng)。

“小散”工程是指按規(guī)定無(wú)需辦理或無(wú)法辦理施工許可證的投資額在100萬(wàn)以下或者建筑面積在500平方米以下的小型建設(shè)工程（含土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程）。

南灣街道街道工作人員告訴記者，目前“小散”項(xiàng)目的受理和審批由各個(gè)社區(qū)工作站負(fù)責(zé)。而沈先生此次申請(qǐng)的一、二樓裝修面積共約400平方米，正好符合“小散”項(xiàng)目的申請(qǐng)范疇。

但令沈先生沒(méi)想到的是，一連數(shù)次提交的申請(qǐng)都被工作站退回，理由卻不盡相同。“一開(kāi)始是地址不符，之后是面積不符，最近則是存在經(jīng)濟(jì)糾紛?！鄙蛳壬鸁o(wú)奈地說(shuō)。

從今年6月至今，為了穩(wěn)住客戶(hù)，沈先生四處奔走尋找能夠證明丹竹酒店符合裝修申請(qǐng)的條件和證明，并在這短短3個(gè)月時(shí)間內(nèi)先后提交了8次申請(qǐng)。

9月5日，沈先生第8次提交申請(qǐng)，但依然未獲得通過(guò)。

9月5日，沈先生再次提交了“小散”工程申請(qǐng)，第二天沈先生收到工作站的短信回復(fù)，依然是“備案未審核通過(guò)”。短信明確提出“我社區(qū)已經(jīng)將情況上報(bào)街道辦，依據(jù)丹竹頭股份合作公司提出書(shū)面述求，以免激化雙方矛盾，請(qǐng)雙方協(xié)商解決……雙方異議未解決前，社區(qū)暫不受理此備案申請(qǐng)”。

房屋建成十多年，被質(zhì)疑土地來(lái)源不明

近十年，深圳經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，地處原關(guān)外的丹竹頭村周邊也發(fā)生了天翻地覆的變化，它也從原本無(wú)人問(wèn)津的小山村蝶變成如今的四通八達(dá)、房屋林立的城中村，人口也從幾百人的小村成長(zhǎng)為7萬(wàn)人大村。沈先生的房屋也因此數(shù)次更名。

沈先生介紹，丹竹酒店以前登記的地址為丹竹頭村銅鼓地120號(hào)，多年之后變更名為立信路76號(hào)。更讓他沒(méi)料到的是，地址前后更替竟成了丹竹酒店日后裝修備案被退回的原因之一。

其實(shí)，這個(gè)問(wèn)題早在2014年就有了解釋?zhuān)o出解釋的恰是工作站。在工作站出具的證明中提到，因?yàn)槌鞘懈乱?guī)劃，原丹竹頭銅鼓地的地塊120號(hào)改為新地址丹竹頭社區(qū)立信路76號(hào)，地塊編號(hào)和房屋同屬一個(gè)地址。

2014年，丹竹頭社區(qū)工作站曾出證明說(shuō)明丹竹酒店地址變更的緣由，彼時(shí)丹竹酒店尚未投入使用。

而在沈先生提供的《建設(shè)規(guī)劃許可證》，亦可注明涉事地塊丹竹酒店的所有人就是沈先生本人，這一點(diǎn)也得到了當(dāng)?shù)嘏沙鏊淖C實(shí)。

采訪(fǎng)中，深圳市丹竹頭股份合作公司（下稱(chēng)“股份公司”）則對(duì)丹竹酒店的地塊來(lái)源的合法性提出質(zhì)疑。該公司指出，涉事地塊并非原村委安排給沈先生的宅基地用地，歷史上原村委及經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司（丹竹頭股份合作公司前身）也沒(méi)有和沈先生簽訂過(guò)土地買(mǎi)賣(mài)合同；

另外，經(jīng)該公司與財(cái)務(wù)核實(shí)，2005年至2010年期間未查詢(xún)到沈先生向原村委或股份合作公司支付過(guò)土地款的記錄。就此，股份公司認(rèn)為沈先生可能存在炒賣(mài)土地行為。

拖欠近90萬(wàn)物業(yè)費(fèi)被停發(fā)分紅，股份公司發(fā)函要求暫停辦理丹竹酒店所有業(yè)務(wù)

在沈先生申請(qǐng)不斷被退回的過(guò)程中，他的房子的歷史問(wèn)題也被逐個(gè)揪出。而在這幾次退回的理由中，經(jīng)濟(jì)糾紛無(wú)疑是爭(zhēng)議性最大的焦點(diǎn)。

而所謂的經(jīng)濟(jì)糾紛即是沈先生與丹竹頭物業(yè)管理有限公司（下稱(chēng)“物業(yè)公司”）因?yàn)槲飿I(yè)管理費(fèi)的糾紛。由沈先生提供的一張簡(jiǎn)單的收費(fèi)清單顯示，從2016年至今，沈先生的丹竹酒店欠下物業(yè)管理費(fèi)74.38萬(wàn)元，加上拖欠違約金14萬(wàn)元，一共欠費(fèi)88.3965萬(wàn)元。

沈先生提供的物業(yè)費(fèi)清單，共欠費(fèi)近90萬(wàn)元。

“我從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)這里要收物業(yè)費(fèi)，”沈先生解釋?zhuān)ぶ窬频隇樽杂形飿I(yè)單棟自管，物業(yè)不在村里面，多年來(lái)房屋的衛(wèi)生和管理都由其本人負(fù)責(zé)，未享受過(guò)物業(yè)公司提供的物業(yè)服務(wù)。沈先生再三確認(rèn)，此前從沒(méi)有人找過(guò)他要物業(yè)費(fèi)。

據(jù)南都記者了解，沈先生和股份公司之間的經(jīng)濟(jì)糾紛由來(lái)已久。2023年2月28日，股份公司曾因沈先生拖欠管理費(fèi)召開(kāi)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，決議暫停發(fā)放其股份分紅，以備抵扣其拖欠的物業(yè)管理費(fèi)及滯納金。同年5月，沈先生將股份公司告上法庭，要求股份公司撤銷(xiāo)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)決議，并恢復(fù)其股民分紅的權(quán)益。

2023年11月14日，龍崗法院作出一審判決。龍崗法院認(rèn)為因股份公司與物業(yè)管理處同為獨(dú)立法人，拖欠物業(yè)費(fèi)與股民分紅并無(wú)沖突，法院支持沈先生作為股民應(yīng)當(dāng)獲得股份公司的股份發(fā)紅權(quán)利，要求股份公司按時(shí)發(fā)放發(fā)紅。股份公司隨即提起上訴。

2024年8月30日，深圳市中級(jí)人民法院二審駁回上訴，維持原判。法院二審判定涉案的董事會(huì)決議和監(jiān)事會(huì)決議無(wú)效；法院認(rèn)為股東享有資產(chǎn)收益的權(quán)利，且是股東的基本權(quán)利，法院支持股民沈先生獲得股份分紅。目前，該判決已生效。至此，沈先生終于奪回屬于自己的股份分紅權(quán)益。

值得一提的是，在一審判決中，法院認(rèn)為物業(yè)公司與股份公司系獨(dú)立的法人，物業(yè)公司就沈先生欠物業(yè)管理費(fèi)可通過(guò)訴訟的途徑解決。

據(jù)物業(yè)公司一名負(fù)責(zé)人反映，早在2016年丹竹酒店啟用之初，沈先生便知曉了物業(yè)管理費(fèi)一事，并在多份文件上簽字。其間，因沈先生一度欠費(fèi)，管理處多次向其發(fā)出欠費(fèi)催繳告知書(shū)，但均遭到沈先生拒簽，“不簽收，并不代表不知情”。

丹竹頭物業(yè)管理有限公司2018年曾給沈先生發(fā)過(guò)催繳通知書(shū)，沈先生接收了。

但之后的催繳單其便不再簽收。

該負(fù)責(zé)人還稱(chēng)，管理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按照物業(yè)公司與丹竹頭社區(qū)居委會(huì)簽訂的物業(yè)服務(wù)合同約定收取，且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已公示。村民如對(duì)費(fèi)用有異議，可向管理處提出證明，管理處會(huì)考慮實(shí)際的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)作出減免，“而他從頭到尾都沒(méi)有給予任何說(shuō)法，更不愿意坐下來(lái)溝通”。

“我們需要為全體股民負(fù)責(zé)?！痹撠?fù)責(zé)人表示。因股民沈先生存在惡意拖欠物業(yè)管理費(fèi)的行為，公司董事會(huì)集體決議暫扣其分紅款以備抵扣其所欠的物業(yè)管理費(fèi)，“我們不是不發(fā)分紅，而是暫扣”。

丹竹頭股份合作公司曾發(fā)函工作站要求暫停辦理丹竹酒店所有業(yè)務(wù)審批、備案手續(xù)。

同時(shí)，股份公司曾發(fā)函工作站要求在雙方未理順經(jīng)濟(jì)關(guān)系前暫停辦理丹竹酒店所有業(yè)務(wù)審批、備案手續(xù)。而這也成了丹竹頭社區(qū)工作站退回沈先生申請(qǐng)的關(guān)鍵理由之一，并在之后數(shù)次短信回復(fù)中被反復(fù)提及。

村民8次申請(qǐng)被拒后，社區(qū)工作站愿為雙方搭建溝通平臺(tái)

9月5日，沈先生第八次提交房屋小散工程申請(qǐng)，次日得到的回復(fù)依然是退回，工作站要求沈先生在妥善處理好與股份公司及物業(yè)公司的經(jīng)濟(jì)糾紛之后再提交相關(guān)申請(qǐng)材料，并表示工作站愿意為雙方搭建溝通平臺(tái)。

很顯然，在這幾次的審核過(guò)程中，工作站了物業(yè)公司的意見(jiàn)建議，謹(jǐn)慎退回了沈先生的備案申請(qǐng)。

如今的丹竹酒店破爛不堪。

9月6日，南都記者來(lái)到了涉事的房屋，它矗立在紅棉路與立信路交會(huì)處?！暗ぶ窬频辍睅讉€(gè)大紅字像是被隨意粘在外墻兩側(cè)，顯得極為突兀。走近看到，一樓多個(gè)門(mén)店廢置，地面上、玻璃門(mén)上盡是塵土，丹竹酒店大堂也鮮有人進(jìn)出，整棟大樓從里到外都透出頹廢的氣息?！艾F(xiàn)在整棟樓都處于閑置狀態(tài)，酒店也沒(méi)人入住，隨時(shí)都可能倒閉關(guān)門(mén)。”沈先生說(shuō)。而由于裝修申請(qǐng)遲遲下不來(lái)，新的租客也準(zhǔn)備結(jié)束合約撤離。

“我們多次邀請(qǐng)他來(lái)公司談，但是他都沒(méi)有來(lái)。”股份公司一名負(fù)責(zé)人透露，由于沈先生平日并不居住在村里，所以股份公司工作人員也沒(méi)辦法上門(mén)溝通。

而丹竹頭社區(qū)工作站副站長(zhǎng)劉聰在采訪(fǎng)中一再表示，村民有需要，他們隨時(shí)準(zhǔn)備為雙方搭建溝通平臺(tái)，只要條件符合，工作站會(huì)第一時(shí)間通過(guò)申請(qǐng)，并不存在故意刁難村民一說(shuō)?！肮ぷ髡敬箝T(mén)永遠(yuǎn)為村民開(kāi)著，但他一次都沒(méi)有來(lái)過(guò)。”劉聰說(shuō)。

律師意見(jiàn)：工作站基于物業(yè)公司訴求不受理村民申請(qǐng)，可能涉嫌“行政不作為”

華商律師事務(wù)所高級(jí)合伙人湯律師認(rèn)為，根據(jù)深圳市住房和建設(shè)局發(fā)布的關(guān)于小散工程的法規(guī)規(guī)定，小型工程施工無(wú)須辦理施工許可證，由所在街道辦事處具體承擔(dān)備案服務(wù)職責(zé)。備案受理單位僅對(duì)提交的材料進(jìn)行形式審查，對(duì)不符合備案規(guī)定的應(yīng)當(dāng)一次性告知。沈先生申請(qǐng)小散工程備案多次被拒，可通過(guò)復(fù)議訴訟等方式要求職能部門(mén)履職。物業(yè)服務(wù)糾紛與建設(shè)備案是兩個(gè)法律關(guān)系，社區(qū)工作站無(wú)權(quán)以此為由拖延或拒絕備案。

廣東晟典律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、律師毛鵬認(rèn)為，首先，從現(xiàn)有材料看，不能判斷工作站沒(méi)有受理并審批是因?yàn)樯暾?qǐng)人拖欠物業(yè)費(fèi)。尚無(wú)法推斷申請(qǐng)人欠繳物業(yè)管理費(fèi)和裝修申請(qǐng)未通過(guò)存在必然因果關(guān)系。其次，從工作站回復(fù)信息看，工作站確認(rèn)是基于股份公司的書(shū)面訴求暫停受理。但“基于股份公司的書(shū)面訴求”這個(gè)理由，是否合理，可能存在問(wèn)題。如果工作站上述暫停受理的理由，缺乏法律法規(guī)或政策依據(jù)，則工作站以“基于股份公司的書(shū)面請(qǐng)求”暫停受理，理由不充分，涉嫌行政不作為。

毛鵬認(rèn)為，如果申請(qǐng)人對(duì)工作站作出的暫停受理的理由有異議，可以向上級(jí)主管部門(mén)提出申訴，或者通過(guò)行政訴訟方式，要求法院對(duì)工作站是否涉嫌行政不作為進(jìn)行司法裁決。

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