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潮新聞客戶端 記者 馬焱 通訊員 朱詩瑤

十年商改，杭州市場經營主體總量增兩倍，港資企業(yè)全流程登記功能已正式開通

12月28日下午，杭州舉行“十年商改，筑夢同行”為主題的商事制度改革十周年活動。

2023年是杭州商事制度改革的十周年。十年來，杭州持續(xù)深化改革，以全國、全省首創(chuàng)的眾多改革舉措激發(fā)市場經營主體活力。

活動現(xiàn)場發(fā)布了“杭州市商事制度改革十周年十大改革事件”，與此同時，新一輪商事制度改革十大舉措也正式發(fā)布。

2014年3月3日杭州市市場監(jiān)督管理局為杭州娃哈哈三捷投資有限公司頒發(fā)杭州首張新版二維碼認繳制營業(yè)執(zhí)照 林云龍/攝

事制度改革十年

助力市場經營主體蓬勃發(fā)展

2013年2月，黨的十八屆二中全會決定改革工商登記制度。2014年2月，國務院出臺《注冊資本登記制度改革方案》，明確提出了放松市場主體準入管制，嚴格市場主體監(jiān)督管理，依法維護市場秩序等多項改革舉措，我國商事制度改革正式拉開序幕。

杭州積極響應號召，立足市場主體需求，持續(xù)深化改革，著力降低市場準入制度性交易成本，從激發(fā)市場主體活力到規(guī)范市場秩序，從便捷準入到便捷退出，開啟了十年改革進程。

杭州率先以“注冊資本認繳制”等帶動制度大變革，推動“辦照難”問題得到根本性解決。持續(xù)深化企業(yè)開辦改革，實行名稱自主申報，推行經營范圍登記規(guī)范化，常態(tài)化企業(yè)開辦“一日辦結”。率先試點商事登記確認制改革，實行企業(yè)除名和依職權注銷，將簡易注銷登記公示時間由45天壓縮為20天，實現(xiàn)市場主體準入和退出“雙向”便利化。實現(xiàn)“證照分離”改革事項全覆蓋，將520項涉企經營許可全部納入清單管理，對涉企經營許可事項實施分類改革，擴大實行告知承諾制范圍，推動簡化審批。

杭州市場監(jiān)管工作人員指導群眾網上辦理個體工商戶營業(yè)執(zhí)照

“‘取名難’、‘資金難’、‘落戶難’就好比阻擋創(chuàng)業(yè)之路的三座大山。而我們的改革，就是開山劈路！”杭州市市場監(jiān)管局注冊審批分局一級主任科員陳俊佶告訴記者：“不少創(chuàng)業(yè)者沒有那么多‘現(xiàn)金流’驗資，注冊資本從實繳改認繳，直接搬掉了‘資金難’這座大山；取名難，難在漢字中同音字、形似字眾多，動不動就重名，最開始探索‘近似名稱登記’，就是想釋放重名資源，好比鑿個過山隧道，讓相近名稱出具承諾書就能通過……”

十年間，改革者一任接一任，“企業(yè)最期盼改什么，改革的首選領域就瞄準哪里”的初心從未改變。杭州市場經營主體總量由2013年末的58.6萬戶增長至2023年末的187.5萬戶，增長了兩倍多，年均增長12.33%。蓬勃發(fā)展的市場經營主體，有力支撐了杭州經濟社會高質量發(fā)展，穩(wěn)坐全國經濟十強城市。

2021年5月公布的國家營商環(huán)境評價中，“開辦企業(yè)”指標連續(xù)兩年保持位列全國第四。2019年度和2022年度，杭州市商事制度改革兩獲國務院真抓實干督查激勵。持續(xù)深化的商事制度改革，為杭州打造營商環(huán)境最優(yōu)市打下了堅實的基礎。

營商環(huán)境好不好企業(yè)說了算

杭州已連續(xù)4年位列全國第一

營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權。在全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”中，杭州連續(xù)4年位列全國第一。

“改革之前，我們辦一家公司要跑五六個部門的窗口，而且要準備的材料非常的多，一不小心弄錯了就要來回跑。五證合一后，一個窗口全兜底，執(zhí)照、公章、發(fā)票、開戶，一次搞定；現(xiàn)在全程網上辦理加電子營業(yè)執(zhí)照、電子公章、發(fā)票，更是連線下窗口都不用去了。還有企業(yè)年報‘多報合一’，也給我們減輕了不少負擔，很多數(shù)據我們不用重復填了，系統(tǒng)自動帶入，我們一鍵確認就可以?！焙贾萃薰瘓F有限公司喬司分公司總經理趙臻說。

星巴克咖啡經營有限公司政府公共事務總監(jiān)葉海蓉說：“2001年星巴克進入杭州，目前有400多家門店，數(shù)量僅次于上海和北京。星巴克在杭州能有這樣的發(fā)展，和營商環(huán)境、商事制度有很大關系。比如，在食品行業(yè)推行的標準化備案承諾制，星巴克是第一批試點企業(yè)，一半的門店是通過這個政策獲得證照的。以前，門店只有在完成裝修等前期工作后，才能開始申領證照，這等于要‘閑置’15天時間左右。現(xiàn)在我們可以一邊裝修一邊申領證照，裝修好就能開業(yè)。按照平均一家門店1.5萬元日營業(yè)額計算，相當于多了4500萬元的營業(yè)收入?！?/p>

此外，證照的全市、全省通辦，也讓開店更容易。葉海蓉說：“杭州有95個街道都有星巴克門店。因為證照可以全市、全省通辦，30分鐘就能出證，方便了很多。前兩天，我們在余姚一個鎮(zhèn)上新開的門店，證照就是在杭州市上城區(qū)辦出來的?！?/p>

杭州市場監(jiān)管部門開設的360度商事登記開放窗口，以零距離的服務提升群眾辦事體驗

商改只有進行時沒有完成時

新一輪商事制度改革拉開序幕

商事制度改革的第一個十年已經過去，杭州新一輪商事制度改革十大舉措也正式發(fā)布——推行港資企業(yè)全程電子化登記、構建外資企業(yè)市域全覆蓋登記體系、加強電子證照多維協(xié)同應用場景、探索備案事項信用承諾辦理、推進食品藥品領域“一證多址”、推行全生命周期合規(guī)指導、試行智能化觸發(fā)式有效監(jiān)管、推進聯(lián)合懲戒信用監(jiān)管閉環(huán)、開展企業(yè)信用提升建設行動、拓展市場監(jiān)管領域一體集成增值服務。

這其中，第一條引起不少外資企業(yè)的關注。今年8月30日至9月3日，杭州市市場監(jiān)管局率團赴香港交流學習，加強與中國委托公證人協(xié)會有限公司、中國法律服務（香港）有限公司合作，建立常態(tài)化溝通協(xié)作機制，推動杭港雙方業(yè)務交流學習，助推香港投資者來杭投資，同時為加強杭港交流吸引外資提供有效的對接平臺。雙方簽訂《杭港商事登記便利化合作框架協(xié)議》，為后續(xù)改革探索實施奠定有力體制機制基礎。12月8日，經總局批復同意，新授予杭州市拱墅區(qū)、西湖區(qū)、錢塘區(qū)、臨平區(qū)局共4家單位外商投資企業(yè)登記管理權。自此，杭州市全部區(qū)縣登記機關全部獲得總局外商投資企業(yè)登記管理權授權，實現(xiàn)外商投資企業(yè)登記管轄權市域范圍全覆蓋，助推外資企業(yè)注冊登記“就近辦”。

今天，港資企業(yè)全流程登記功能正式開通，進一步拓展公證文書電子化流轉應用，提升身份驗證服務水平，率先實現(xiàn)港資企業(yè)市場準入全程網辦“零見面”。杭州市場監(jiān)管局行政審批處處長傅曉紅告訴記者，以往港資企業(yè)要在內地注冊，需要在香港辦理的紙質公證文書拿到線下服務窗口辦理，并現(xiàn)場進行身份驗證辦理電子簽章?！艾F(xiàn)在公證文書從香港到內地實現(xiàn)了電子化流轉，港資企業(yè)在網上辦理時可以直接驗證身份，這樣就實現(xiàn)了市場準入全程網辦‘零見面’?！彼f，杭州是全國率先實現(xiàn)這一便利化服務的城市之一。

杭州市市場監(jiān)管局負責人表示，商事制度改革，只有進行時，沒有完成時。站在“后亞運”的新起點，杭州將把持續(xù)深化商事制度改革作為深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”的著力點和強抓手，全力打造營商環(huán)境最優(yōu)市。

【杭州市商事制度改革十周年十大改革事件】

“個轉企”直接變更登記

五證合一、一照一碼改革

企業(yè)名稱登記制度改革

壓縮企業(yè)開辦時間“一日辦結”

放寬企業(yè)住所（經營場所）登記條件改革

商事登記全程網辦“零見面”改革

企業(yè)年報“多報合一”改革

實施企業(yè)信用修復“一件事”

探索建立以“雙隨機、一公開”為基本手段的新型監(jiān)管機制

建立市場經營主體階梯式出清制度

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