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渝中半島夜景 攝/蘇思

凱德·來福士廣場水晶連廊效果圖

五一路金融街

十八梯傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)效果圖

解放碑中央商務(wù)區(qū)

4.38平方公里的重慶自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“重慶自貿(mào)區(qū)”）渝中板塊，雖然只占渝中區(qū)幅員面積的1/4，但卻為該區(qū)貢獻(xiàn)出了60%左右的經(jīng)濟總量。

在重慶自貿(mào)區(qū)總面積中只占1/25左右的渝中板塊，在掛牌一年的時間里，其新增企業(yè)注冊戶數(shù)和注冊資本總額，分別占到了全市自貿(mào)區(qū)比重的10.5%和16.9%。而新增的外資企業(yè)及注冊的外資資本，卻分別占了全市自貿(mào)區(qū)的15.8%和18.9%。

在重慶自貿(mào)區(qū)非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，渝中板塊在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，已在國際化上邁出了重要的一步。

渝中板塊在重慶自貿(mào)區(qū)的改革探索中，為何能夠首戰(zhàn)告捷？

找準(zhǔn)方向大膽闖——

以建設(shè)國際化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心為目標(biāo)

渝中板塊作為非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，其優(yōu)勢在哪？大膽試、大膽闖的方向在哪？

渝中區(qū)自貿(mào)辦負(fù)責(zé)人說，區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)市里對渝中板塊的產(chǎn)業(yè)定位和區(qū)位特點，明確了方向：抓住自貿(mào)區(qū)建設(shè)機遇，努力建成國際化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，服務(wù)于重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)。

渝中板塊確定的這一方向，具體落腳在四個區(qū)域范圍內(nèi)。

在解放碑中央商務(wù)區(qū)，著力強功能、提能級、優(yōu)配套，加強總部企業(yè)與中央商務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建總部經(jīng)濟和平臺經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)成為輻射力強、現(xiàn)代化水平高的區(qū)域性、國際化中央商務(wù)區(qū)。

在這一區(qū)域內(nèi)，具體依托五一路金融街、環(huán)球金融中心、英利IFC、海航保利、國貿(mào)中心等重要載體，強化現(xiàn)代金融、國際商務(wù)、高端商貿(mào)、專業(yè)服務(wù)、國際化都市風(fēng)貌展示功能，配套高端生活服務(wù)功能，集聚金融服務(wù)、國際品牌、高端商務(wù)和總部貿(mào)易。

在朝天門中新合作示范園區(qū)域，通過自貿(mào)區(qū)與中新合作項目的融合發(fā)展，重塑重慶開放門戶、再造城市地標(biāo)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，完善交通功能，優(yōu)化商業(yè)業(yè)態(tài)，促進(jìn)資源要素合理聚集，努力推動“中新合作項目促進(jìn)中心”發(fā)揮互聯(lián)互通示范效應(yīng)。

在這一區(qū)域內(nèi)，具體依托凱德來福士廣場、光控朝天門中心等重要載體，重點發(fā)展總部貿(mào)易、購物旅游、免稅貿(mào)易、高端酒店、保稅展示交易、時尚產(chǎn)業(yè)及“秀售一體”商業(yè)業(yè)態(tài)等。

在菜園壩濱江區(qū)域，通過改造提升綜合交通樞紐功能，推進(jìn)區(qū)域功能再造、形象重塑、價值提升，努力建設(shè)產(chǎn)城融合、產(chǎn)融共進(jìn)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之城。

在這一區(qū)域內(nèi)，具體依托菜園壩綜合交通樞紐這一載體，重點發(fā)展創(chuàng)新科技、國際貿(mào)易、跨境電商、旅游休閑，成為新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的聚集之區(qū)。

在下半城歷史文化風(fēng)貌帶，則以保護利用好歷史文脈，整體展示好歷史傳統(tǒng)風(fēng)貌，建設(shè)成為追尋城市記憶、體驗歷史人文的傳統(tǒng)風(fēng)貌展示區(qū)。

在這一區(qū)域內(nèi)，具體依托十八梯傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、白象街傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)和湖廣會館等重要載體，立足老城街區(qū)、突出“千年母城、重慶記憶”主題，強化巴渝風(fēng)貌、人文展示、旅游休閑、特色消費、品質(zhì)居住功能。

“這四個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局，整體呈現(xiàn)出渝中板塊國際化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心的功能和形象?！庇逯袇^(qū)自貿(mào)辦負(fù)責(zé)人說。

措施精準(zhǔn)大膽試——

四個“一體化推進(jìn)”把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引向國際化

去年7月，由中冶集團子企業(yè)——在渝中區(qū)的中冶賽迪集團總承包集設(shè)的臺塑越南河靜鋼廠1號高爐點火并順利出鐵，這標(biāo)志著中國首次特大型高爐核心技術(shù)、裝備和項目管理整體出口的樣板工程成功投產(chǎn)。

在自貿(mào)區(qū)渝中板塊建設(shè)中，渝中區(qū)通過推動企業(yè)拓展“一帶一路”沿線國家和地區(qū)項目合作，促進(jìn)了本土技術(shù)和服務(wù)國際化應(yīng)用和推廣。

“區(qū)委、區(qū)政府運用自貿(mào)區(qū)賦予的相關(guān)政策，制訂出了四個一體化推進(jìn)的大膽試、大膽闖措施?！庇逯袇^(qū)自貿(mào)辦負(fù)責(zé)人說，這就是自貿(mào)區(qū)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、自貿(mào)區(qū)與解放碑中央商務(wù)區(qū)、自貿(mào)區(qū)與中新合作項目、自貿(mào)區(qū)與城市品質(zhì)提升一體化推進(jìn)。

這四個一體化推進(jìn)，讓自貿(mào)區(qū)的制度紅利，得到了極大的釋放，為渝中區(qū)的發(fā)展，釋放出新動能。

在與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一體化推進(jìn)中，渝中區(qū)利用自貿(mào)區(qū)賦予的相關(guān)改革舉措，在引進(jìn)來和走出去方面，大膽地進(jìn)行試驗，不僅使服務(wù)外包邁出了大步子，還引進(jìn)了一些新的消費模式，推動布局Debenhams、CBT線上線下融合發(fā)展，支持渝歐、大龍網(wǎng)等企業(yè)在國外建立“海外倉”、“網(wǎng)貿(mào)館”10余個。重慶首家無人便利店、當(dāng)當(dāng)O2O跨界書店、豐趣海淘智能美妝店等30余個新業(yè)態(tài)、新模式競相入駐，為老百姓帶來更豐富選擇、更多樣體驗。

在與解放碑中央商務(wù)區(qū)一體化推進(jìn)中，渝中區(qū)發(fā)揮自貿(mào)區(qū)效應(yīng)，先后引入BV、言幾又、Brookstone等10余個國際知名品牌，以品牌戰(zhàn)略推動高端產(chǎn)業(yè)在解放碑商圈的集聚。

在與中新項目一體化推進(jìn)中，通過政企聯(lián)合，在朝天門來福士廣場成立中新項目合作促進(jìn)中心，探索發(fā)展離岸業(yè)務(wù)。一年來，已新增或儲備中新合作項目20余個。

在自貿(mào)區(qū)與城市品質(zhì)提升一體化推進(jìn)中，渝中區(qū)通過招商引資，提升下半城歷史文化風(fēng)貌、菜園壩濱江城等建設(shè)的品質(zhì)。目前，湖廣會館歷史文化街區(qū)、東水驛傳統(tǒng)商業(yè)街等項目的招商進(jìn)展順利，吸引了天府可樂博物館、303話劇社、星虹影業(yè)白象街影視基地等一批文創(chuàng)類業(yè)態(tài)落戶，帶動星河·領(lǐng)創(chuàng)天下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投服務(wù)平臺、星河金融控股西南總部等關(guān)聯(lián)企業(yè)簽約落地。

“四個一體化推進(jìn)，有效地發(fā)揮出了自貿(mào)試驗區(qū)、解放碑中央商務(wù)區(qū)、中新示范項目重要區(qū)域‘三區(qū)疊加’的經(jīng)濟引擎效應(yīng)，開始把渝中區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引向了國際化?！庇逯袇^(qū)自貿(mào)辦負(fù)責(zé)人說。

“放管服”改革大膽改——

打造出良好的營商環(huán)境吸引國內(nèi)外投資

今年春節(jié)前幾天，MFG深圳市鼎晟投資有限公司決定，到重慶開辦公司。因為希望春節(jié)后就開始招商，所以，公司董事陳靜2月9日就飛來重慶辦相關(guān)證照。

下午2點，當(dāng)她剛下飛機，就有渝中區(qū)工作人員來接她到區(qū)行政服務(wù)大廳，然后工作人員就忙著為她填寫各種表冊。到下午5點過，工商注冊等手續(xù)就到了她手上。

這就是渝中區(qū)工商分局的“幫你辦”。

在商事登記制度改革中，渝中區(qū)工商分局不僅推出了“幫你辦”、個體工商戶營業(yè)執(zhí)照“隨地辦”等，還下放有限責(zé)任公司注冊登記權(quán)限、企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記申報承諾制等12項商事登記制度改革。

“圍繞自貿(mào)區(qū)下放的相關(guān)審批權(quán)限，在‘放管服’上，我們設(shè)立了自貿(mào)專窗，并按照‘一站式’、‘集成化’的思路，實施并聯(lián)審批等一系列的改革探索?！庇逯袇^(qū)自貿(mào)辦負(fù)責(zé)人說。

這位負(fù)責(zé)人介紹，如探索“三集中”政務(wù)服務(wù)模式，即努力推行所有區(qū)級行政審批事項向行政服務(wù)中心集中、工商登記向自貿(mào)專窗集中、投資項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)部門牽頭負(fù)責(zé)與集中會商制。

在推進(jìn)稅收服務(wù)創(chuàng)新措施落地上，渝中區(qū)率先推出了行政服務(wù)中心24小時自助稅務(wù)服務(wù)、國地稅深化聯(lián)合辦稅、“互聯(lián)網(wǎng) 稅務(wù)”、登記業(yè)務(wù)、申報納稅、外管證等業(yè)務(wù)一窗通辦等。

在事中事后監(jiān)管上，落實了“雙隨機一公開”抽查機制，建立起“兩庫一清單”，跨部門隨機聯(lián)合抽查，完善社會信用體系，跨部門、跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享，聯(lián)合懲戒機制等。

同時，渝中區(qū)還率先探索打造全市涉外法律服務(wù)示范高地。設(shè)置了涉外法律服務(wù)工作辦公室，負(fù)責(zé)涉外法律服務(wù)機構(gòu)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。推薦法律服務(wù)機構(gòu)申報司法部全國百家涉外法律服務(wù)示范機構(gòu)，積極引進(jìn)涉外法律服務(wù)人才，開展涉外法律服務(wù)。

大膽改革營造出良好的營商環(huán)境后，吸引了國內(nèi)外的投資者。一年來，重慶自貿(mào)區(qū)渝中板塊，已吸引來國內(nèi)外投資的重點項目和企業(yè)261個，簽約金額達(dá)478.6億元。其中新增的世界500強和中國100強企業(yè)就有5家，總部企業(yè)達(dá)130家。

引領(lǐng)渝中大開放——

活躍市場形成對外開放新態(tài)勢

“一年的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，把渝中引向了更大的開放，形成了對外開放的新態(tài)勢?！庇逯袇^(qū)自貿(mào)辦負(fù)責(zé)人說。

首先是活躍了市場，促進(jìn)了渝中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在自貿(mào)區(qū)改革的推動下，渝中區(qū)以解放碑商圈為主的商貿(mào)服務(wù)業(yè)，得到了提質(zhì)發(fā)展，在這一區(qū)域內(nèi)，商社電器、重百大樓等傳統(tǒng)百貨在轉(zhuǎn)型升級，一批貿(mào)易新業(yè)態(tài)形成，從而在這一區(qū)域形成了新的消費熱點。2017年，解放碑商圈的社零總額達(dá)到535億元，成為全市首個突破500億元的商圈。

在服務(wù)貿(mào)易擴大開放上，自貿(mào)區(qū)建設(shè)有效地促進(jìn)了跨境結(jié)算、跨境電商等服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。解放碑服貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、香滿園西部農(nóng)產(chǎn)品跨境電商產(chǎn)業(yè)園等的產(chǎn)業(yè)集聚度大幅提升。2017年，渝中區(qū)的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)123億元。

自貿(mào)區(qū)的相關(guān)政策，推動了渝中區(qū)金融開放創(chuàng)新。緯創(chuàng)集團全市首筆跨國公司總部外匯資金集中運營、昆侖租賃公司全國首筆跨境借款并結(jié)匯、春秋航空首架保稅租賃飛機跨境擔(dān)保、結(jié)算、匯率風(fēng)險管理，都在渝中區(qū)實現(xiàn)。同時，跨境人民幣業(yè)務(wù)也有了創(chuàng)新發(fā)展，兩家外資股權(quán)投資管理機構(gòu)發(fā)起管理2支人民幣股權(quán)投資基金；建行、農(nóng)行、平安銀行設(shè)立跨境金融中心、西部（中新合作）產(chǎn)品創(chuàng)新中心、離岸業(yè)務(wù)中心，新增跨境貸款、境外發(fā)債等跨境金融服務(wù)項目31個、105.7億美元，實現(xiàn)跨境結(jié)算量3378.7億元。

自貿(mào)區(qū)建設(shè)，還使渝中區(qū)的外資利用結(jié)構(gòu)由房地產(chǎn)、傳統(tǒng)金融向創(chuàng)新金融、總部貿(mào)易、文化旅游、健康醫(yī)療等多領(lǐng)域拓展。目前，解放碑中央商務(wù)區(qū)匯集的外資企業(yè)就已超過700家，使解放碑向國際化進(jìn)一步邁進(jìn)。

開放平臺也在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中得到發(fā)展，去年以來，渝中區(qū)先后引入了TS迅貿(mào)云平臺、豐趣海淘等一批供應(yīng)鏈平臺型企業(yè)，成立港澳眾創(chuàng)空間、海峽青創(chuàng)空間，打通了“兩岸三地”互聯(lián)互通渠道。

在邁向國際化中，渝中區(qū)國際旅游目的地建設(shè)也取得重大進(jìn)展。在自貿(mào)效應(yīng)帶動下，2017年渝中區(qū)接待入境游客、旅游外匯收入分別占全市的40%和40.2%。

自貿(mào)區(qū)建設(shè)及制度紅利的釋放，已開始激發(fā)渝中區(qū)市場主體活力，推動渝中區(qū)以國際化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心建設(shè)為主的對外開放，形成新格局。

吳黎王彩艷

圖片由渝中區(qū)委宣傳部、渝中區(qū)商務(wù)局提供

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