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羅豪才擔(dān)任審判長審理深圳賢成大廈行政上訴案。資料圖片

案情簡介

深圳賢成大廈案被法律界稱為我國行政訴訟法實施后的“行政訴訟第一案”。

本案的起源要追溯到1988年。

1988年12月5日，泰國賢成兩合公司與中方深圳的4家公司簽訂合作協(xié)議，約定中方4家公司以土地使用權(quán)作為投資，賢成兩合公司投入資金，合作興建以賢成兩合公司董事長吳賢成的名字命名的“賢成大廈”。合同隨后經(jīng)深圳市政府批準，并在工商局登記注冊。

1991年11月29日，“賢成大廈”破土動工。大廈始建不久，吳賢成與香港鴻昌國際投資公司董事長王文洪簽訂了《股權(quán)合約》，約定雙方各占50％的股權(quán)，共同投資興建賢成大廈。同年12月16日，原國家工商行政管理局變更登記公司執(zhí)照，增加王文洪為公司副董事長。隨后，王文洪開始向大廈投入資金，成為大廈建設(shè)的實際投資者。

1992年6月，賢成大廈有限公司投資各方召開臨時董事會。會議決議確認王文洪為法人代表的香港鴻昌公司投資的事實和實際投資者地位，決定簽訂經(jīng)營“賢成大廈”的補充合同，并報政府有關(guān)部門批準。作為董事長的吳賢成此時卻突然變卦，拒絕履行董事會決議，拒不辦理增加鴻昌公司為“賢成大廈”實際投資者的法律手續(xù)，同時也不再向大廈投資，并與鴻昌公司就股權(quán)糾紛提起了仲裁。此舉使“賢成大廈”因“斷糧”而全面停工，直至賢成大廈有限公司營業(yè)執(zhí)照到期時仍未能復(fù)工。

1993年12月20日，泰方向中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會深圳分會提起仲裁申請，請求裁定其與鴻昌公司簽訂的共同投資興建“賢成大廈”的協(xié)議無效，鴻昌公司在大廈中無實際股權(quán)。深圳分會于1994年8月1日作出裁決，認定鴻昌公司在“賢成大廈”中具有實際投資；在裁決作出30日內(nèi)，泰方須協(xié)同中方4家投資者辦理鴻昌公司作為賢成大廈有限公司投資者的法律手續(xù)。裁決書同時確認，該裁決為終局裁決。此后，中方4家公司與鴻昌公司多次找到吳賢成，但吳賢成明確拒絕履行仲裁裁決。同年9月12日，中方4家公司的負責(zé)人與吳賢成進行了最后一次會談，之后吳賢成便一去杳無蹤影。

1994年11月4日，在通知了泰方，但泰方代表沒有到會的情況下，深圳市工商局、外資辦、規(guī)劃國土局、建設(shè)局等部門及中方4家公司、香港鴻昌公司代表召開協(xié)調(diào)會。會議形成處理意見：依法注銷賢成大廈有限公司，對公司進行清算，以維護各方利益。同時由中方4家公司與鴻昌公司組成新公司繼續(xù)建設(shè)大廈，新公司承擔(dān)賢成大廈有限公司的合法債權(quán)債務(wù)。

協(xié)調(diào)會后，深圳市工商局注銷了賢成大廈有限公司，同時組成清算組對該公司進行了清算。中方4家公司與鴻昌公司合作成立了深圳鴻昌廣場有限公司，“賢成大廈”亦改名為“鴻昌廣場”。在中港雙方的通力合作下，工程迅速復(fù)工，并于一年后建成。

1995年1月，在境外的吳賢成以泰國賢成兩合公司和深圳賢成大廈有限公司法定代表人的身份，以注銷賢成大廈有限公司和批準成立鴻昌廣場有限公司及成立清算組的行政行為違法為由，對深圳市工商局、外資辦提起訴訟。

判決結(jié)果

1997年8月11日，廣東省高級人民法院作出一審判決，以深圳市工商局、外資辦注銷賢成大廈有限公司、組成清算組、批準成立鴻昌廣場有限公司缺乏事實依據(jù)，與法律規(guī)定不符，違反法定程序等為由，撤消深圳市工商局、外資辦作出的上述三個具體行政行為。

一審判決后，深圳市工商局和外資辦對判決不服，上訴至最高人民法院。

1998年7月21日，最高人民法院終審維持了一審判決。

編后語

一座當(dāng)年被媒體稱作“中華第一樓”的大廈引發(fā)的這起案件及最高司法機關(guān)的行政訴訟案，曾引起國內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注，被法律界稱為我國行政訴訟法實施后的“行政訴訟第一案”。最高人民法院受理此案后，由全國政協(xié)副主席、最高人民法院副院長羅豪才擔(dān)任審判長，與楊克佃、江必新、岳志強、趙大光、羅鎖堂、胡興儒6位資深法官組成合議庭審理此案。著名法學(xué)家江平、應(yīng)松年等分別作為不同當(dāng)事人的代理人。最高人民法院對此案進行了長達6天的公開審理。庭審期間，中央各部委辦、在京各大高校、有關(guān)外國使節(jié)以及深圳市委、市政府、市人大等黨政機關(guān)人員參加了旁聽。新華社為此案專門刊發(fā)了通稿，境外媒體稱這是“中國法制史上一個不平凡的日子”。（整理撰稿：韓芳）

來源：人民法院報

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