每一個創(chuàng)業(yè)者都有著創(chuàng)造一個獨一無二的企業(yè)的夢想。在這個過程中，最重要的一步就是注冊公司。注冊公司是一個復(fù)雜的過程，但是它是必須的，因為它將為你的企業(yè)提供法律保障和信譽。今天主頁給大家?guī)碛嘘P(guān)土石方工程做賬流程的內(nèi)容，以下關(guān)于【以案釋法】工程款結(jié)算發(fā)生爭議，工程造價如何處理？的觀點希望能幫助到您找到想要的答案。

【案情簡介】

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2012年12月29日，原告鄭州某公司與被告天津中原某公司、天津某公司商丘分公司簽訂《承包框架合作協(xié)議書》和《建設(shè)工程施工合同》，天津中原某公司、天津某公司商丘分公司及委托代理人及項目負責(zé)人李某同時在合同上加蓋印章并簽字?！冻邪蚣芎献鲄f(xié)議書》約定由鄭州某公司承建被告開發(fā)的商丘市某小區(qū)4號樓工程；工程內(nèi)容：工程基礎(chǔ)，主體裝飾送修及安裝工程；資金來源：自籌；承包方式：包工包料；合同約定工程暫定價每平方米1200元，面積32771.4平方米，施工日期為2013年元月10日至2014年元月10日，工期為一年，合同同時約定了有關(guān)費用的計算標準、付款方式及雙方的責(zé)任與義務(wù)。

《建設(shè)工程施工合同》第一部分協(xié)議書約定合同價款暫定為39325680元，專用條款23.2約定合同價款采取可調(diào)價方式確定，工程完工后據(jù)實結(jié)算（按08定額）。工程量確認25.1承包人向工程師提交已完工程量報告的時間：第15層主體完成、封頂、二次主體完成、裝飾裝修及安裝工程完成。26工程款（進度款）支付，以轉(zhuǎn)賬方式支付，具體付款節(jié)點雙方另行協(xié)商；32竣工驗收與結(jié)算按通用條款執(zhí)行等。案涉項目交付時間為2014年8月18日。

合同履行過程中，雙方因工程款結(jié)算發(fā)生爭議，鄭州某公司曾于2017年訴至法院，后經(jīng)雙方商議，以庭外和解為由，鄭州某公司撤訴。后因鄭州某公司與天津中原某公司、天津某公司商丘分公司未達成一致意見，鄭州某公司再次訴至法院。訴訟中，雙方針對工程價款爭議較大，后經(jīng)鄭州某公司申請，法院依法委托某工程管理有限公司對涉案工程進行了工程造價鑒定，某工程管理有限公司作出了豫中益鑒字分[2019]第032號《工程造價鑒定意見書》，認定涉案工程造價為43326175.18元，該造價中包含部分爭議工程。

承辦律師代理原告鄭州某公司，訴請要求：1、兩被告天津中原某公司、天津某公司商丘分公司向原告支付工程款15325840.08元及利息；2、確認原告對案涉工程享有建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)；3、本案全部訴訟費用由被告承擔(dān)。

該案件經(jīng)過一審、二審后又發(fā)回重審及造價鑒定程序。二審法院最終判決天津中原某公司、天津某公司商丘分公司向鄭州某公司支付工程款12726604.67元及利息，案件保全費、鑒定費由天津中原某公司、天津某公司商丘分公司承擔(dān)。

【代理意見】

承辦律師代理原告鄭州某公司參與了本案的一審、二審、重審。

我們認為，本案系建設(shè)工程施工合同糾紛，主要爭議焦點為鄭州某公司已施工部分鑒定結(jié)論是否錯誤，是否應(yīng)予重新調(diào)整、爭議工程量如何計取、一審判決對工程款認定是否適當(dāng)、鄭州某公司是否對案涉工程享有建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)。具體而言，包括：（1）關(guān)于鑒定結(jié)論是否錯誤，是否應(yīng)予重新調(diào)整；（2）60份借條及收條能否作為已支付工程款憑證；（3）關(guān)于工程款利息起算時間。

一、工程造價鑒定意見合法明確，鑒定意見6、7項爭議事項應(yīng)該計取，應(yīng)以鑒定意見扣減已付款項后認定未支付工程價款。

（一）某工程管理有限公司出具的豫中益鑒字分[2019]第032號《工程造價鑒定意見書》，程序合法，鑒定依據(jù)充分，涉案工程造價為43326175.18元，應(yīng)以此為依據(jù)，重新認定天津某公司商丘分公司已支付工程款數(shù)額和未支付款項。

（二）《鑒定意見書》中所包含的8項單項工程及所對應(yīng)的價款內(nèi)容，存在爭議工程的是第6項（商丘市4#樓土方開挖，預(yù)算造價為309331.24元）和第7項（商丘市4#樓基坑支護、降水及護坡，預(yù)算造價為1638509.55元），其他6項均為無爭議工程。

對于爭議項第6項土方開挖工程，第7項基坑支護、降水及護坡工程，根據(jù)2019年3月14日、2019年4月16日、2019年5月24日《現(xiàn)場勘察記錄》中雙方共同確認由天津某公司商丘分公司施工的部分外，其余全部土建工程均由鄭州某公司按圖紙施工。

2019年4月16日《現(xiàn)場勘察記錄》第7條中已共同確認本項目降水、護坡相關(guān)工程由鄭州某公司施工?；又ёo及降水的具體施工內(nèi)容及工程量，應(yīng)以《基坑支護及降水工程施工圖》（2012年12月由商丘市某建筑勘察設(shè)計有限公司設(shè)計出圖）并結(jié)合護坡鉆孔灌注樁專項施工方案、降水《工程量確認單》等進行計算。

土方開挖、回填土均由鄭州某公司施工。該工程應(yīng)以《基坑支護及降水工程施工圖》為基礎(chǔ)，深基坑土方開挖專項施工方案、回填土專項施工方案，結(jié)合土方開挖檢驗批質(zhì)量驗收記錄及填土工程檢驗批質(zhì)量驗收記錄等進行計算。

鄭州某公司已向法院提交了經(jīng)主管部門審查的圖紙和爭議工程相關(guān)證據(jù)。若天津某公司商丘分公司對鑒定意見有異議，應(yīng)當(dāng)依法提出相應(yīng)證據(jù)予以證明，但一審判決作出前，并未提出相反證據(jù)。因此，本案中應(yīng)當(dāng)認定鑒定過程是公開透明的，雙方當(dāng)事人充分行使了權(quán)利，充分表達了各自的意見，鑒定程序合法，鑒定結(jié)論基本體現(xiàn)了客觀公正的鑒定原則，對鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)采信，可以確定涉案工程價款為43326175.18元。

二、天津某公司商丘分公司提交的三張列表、60多份借條及收條中存在重復(fù)計算，借款、擔(dān)保等情形且數(shù)額之大并無相關(guān)轉(zhuǎn)賬憑證佐證。

天津某公司商丘分公司提交的60多份借條及收條等本身對應(yīng)的是2800萬元的記賬憑證，其中三張列表中其中有兩筆2014年1月8日（1200萬）和2014年5月22日（600萬）的收據(jù)已包含在上述2800萬轉(zhuǎn)款中，屬于重復(fù)計算。根據(jù)雙方簽訂的《承包框架合作協(xié)議書》和《建設(shè)工程施工合同》，其中施工合同第4頁“本工程款必須匯入承包方指定銀行賬戶”及第58頁“雙方約定的工程款支付方式和時間為以轉(zhuǎn)賬方式”。截至目前，鄭州某公司收到工程款為2800萬元，其中，有18630700元鄭州某公司又轉(zhuǎn)給天津某公司商丘分公司的財務(wù)李某，天津某公司商丘分公司對此予以認可。一審?fù)徶?，天津某公司商丘分公司自認已支付工程款4290.27萬元，庭后變更為7090.47萬元，而涉案工程鑒定意見總造價僅為43326175.18元，按此邏輯，已支付工程款的數(shù)額明顯超出鑒定意見3000多萬，嚴重違背正常的邏輯和常理，相反，更加說明天津某公司商丘分公司虛假陳述，故意重復(fù)計算，混淆案件事實，阻礙審判。

三、關(guān)于工程款利息起算時間

利息屬于法定孳息，作為法律和建設(shè)工程司法解釋中規(guī)定一項附隨義務(wù)，與當(dāng)事人的付款責(zé)任同時產(chǎn)生，換言之，逾期支付工程價款的利息在本質(zhì)上屬于法定孳息，并不需要當(dāng)事人約定，與是否工程結(jié)算亦無關(guān)。鄭州某公司作為債權(quán)人具有索取法定利息的權(quán)利，該權(quán)利不以合同約定為前提。天津中原某公司長期拖欠應(yīng)付款項，占用資金，造成鄭州某公司資金緊張，應(yīng)支付該部分利息。

依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第二十六條規(guī)定：“當(dāng)事人對欠付工程價款利息計付標準有約定的，按照約定處理。沒有約定的，按照同期同類貸款利率或者同期貸款市場報價利率計息?！钡?7條:“利息從應(yīng)付工程價款之日開始計付。當(dāng)事人對付款時間沒有約定或者約定不明的，下列時間視為應(yīng)付款時間：（一）建設(shè)工程已實際交付的，為交付之日；（二）建設(shè)工程沒有交付的，未提交竣工結(jié)算文件之日；（三）建設(shè)工程未交付，工程價款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日?！卑干婀こ毯贤袩o關(guān)于利息的約定，鄭州某公司交付時間為2014年8月18日，故利息應(yīng)自2014年8月18日起計算。

【判決結(jié)果】

天津某公司商丘分公司、天津中原某公司于本判決生效后十日內(nèi)支付鄭州某公司工程款12726604.67元及利息（以12726604.67元為基數(shù)，自2014年8月18日起至2020年8月19日止按中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計算，自2020年8月20日起至實際清償之日止按照全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場報價利率計算）；

【裁判文書】

本院認為，本案爭議焦點問題在于：一、工程造價鑒定意見能否作為定案依據(jù)，是否應(yīng)予重新鑒定并按照比例法進行計價；二、鑒定意見中第6、7項爭議事項是否應(yīng)當(dāng)計??；

五、60余份單據(jù)能否作為支付工程款的憑證，一審判決對已付工程款認定是否適當(dāng)。

（一）關(guān)于工程造價鑒定意見能否作為定案依據(jù)，是否應(yīng)予重新鑒定并按照比例法進行計價問題。天津中原地產(chǎn)商丘分公司針對該問題，主要是認為CFG樁基工程、鋁合金窗安裝、入戶門安裝、外墻涂料粉刷、電梯、消防等非由鄭州某公司完成，但從查明事實看，該部分工程項目由天津某公司商丘分公司摘除另行分包了，且鑒定意見工程造價中亦未包含該部分工程項目。案涉工程已投入使用并交付回遷安置戶和購房戶，且建設(shè)工程施工合同專用條款約定“工程完成后據(jù)實結(jié)算（按08定額）”，因此，鑒定機構(gòu)按08定額進行計價具有合同和法律依據(jù)。天津某公司商丘分公司要求重新鑒定并按照比例法進行計價缺乏依據(jù)，其公司該上訴理由不能成立，本院不予支持。

（二）關(guān)于鑒定意見中第6、7項爭議事項是否應(yīng)當(dāng)計取問題。

1.根據(jù)2019年3月14日、2019年4月16日、2019年5月24日《現(xiàn)場勘察記錄》中鄭州某公司、天津某公司商丘分公司共同確認由天津某公司商丘分公司施工的部分外，其余全部土建工程均由鄭州某公司按圖紙施工；

2.2019年4月16日《現(xiàn)場勘察記錄》第7條中已共同確認本項目降水、護坡相關(guān)工程由鄭州某公司施工?；又ёo及降水的具體施工內(nèi)容及工程量，鄭州一建公司提供了《基坑支護及降水工程施工圖》（2012年12月由商丘市弘基建筑勘察設(shè)計有限公司設(shè)計出圖）并結(jié)合護坡鉆孔灌注樁專項施工方案、降水《工程量確認單》等證據(jù)；3.《現(xiàn)場勘察記錄》顯示土方開挖、回填土均由鄭州某公司施工。鑒定機構(gòu)以鄭州某公司提供的《基坑支護及降水工程施工圖》為基礎(chǔ)，深基坑土方開挖專項施工方案、回填土專項施工方案，結(jié)合土方開挖檢驗批質(zhì)量驗收記錄及填土工程檢驗批質(zhì)量驗收記錄等進行計算。天津某公司商丘分公司并未提交相反證據(jù)予以佐證，因此，一審判決對鑒定意見中爭議事項6、7計入工程款并無不當(dāng)。

（五）天津某公司商丘分公司提供的60余份單據(jù)能否作為支付工程款憑證問題。1.《建設(shè)工程施工合同》協(xié)議書第4頁，載明本工程款必須匯入承包人指定銀行賬戶9950120103005151，建設(shè)工程施工合同專用條款第26工程款（進度款）支付：“以轉(zhuǎn)賬方式支付，具體付款節(jié)點雙方另行協(xié)商?！?.60余份單據(jù)涉及金額巨大，多為收據(jù)、借據(jù)，明顯與本案無關(guān)，同時大部分無轉(zhuǎn)賬憑證及代付憑證，天津某公司商丘分公司無證據(jù)證明借款關(guān)系或代付關(guān)系成立并實際發(fā)生。且60余份單據(jù)本身存在重復(fù)計算，如2014年1月8日1200萬元收據(jù)，2014年5月22日600萬元收據(jù)，另重復(fù)計算還有400萬元，分別是2013年10月21日100萬元計算了兩次；2013年10月25日用款說明為2013.10.21和2013.10.24兩個100萬的借款說明；2014年3月25日三張100萬借條為同一筆，重復(fù)計算了200萬。重復(fù)計算部分就達到5000萬元。據(jù)此，一審判決未采信該60多份單據(jù)并無不當(dāng)。

綜上所述，二審法院認為，天津中原某公司上訴請求部分成立，予以部分支持。

【案例評析】

一、關(guān)于法院委托的鑒定結(jié)論是否存在錯誤，是否應(yīng)予重新調(diào)整問題。

1.根據(jù)《建設(shè)工程造價鑒定規(guī)范》第2.0.1條的規(guī)定，“工程造價鑒定是指鑒定機構(gòu)接受人民法院或者仲裁機構(gòu)委托，在訴訟或仲裁案件中，鑒定人運用工程造價方面的科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識，對工程造價爭議中涉及的專門性問題進行鑒別、判斷并提供鑒定意見的活動?！?/p>

啟動鑒定是工程造價鑒定流程的第一步，司法實踐中，法院對是否需要啟動工程造價鑒定程序，應(yīng)結(jié)合事實、證據(jù)、相關(guān)法律法規(guī)進行綜合判斷，重點審查造價鑒定與待證事實的關(guān)聯(lián)性、必要性、可行性等?？煞裆暾堉匦妈b定成為關(guān)注的問題，我國相關(guān)的法律規(guī)定如下：

《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（2019）：

第四十條當(dāng)事人申請重新鑒定，存在下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)準許：

（一）鑒定人不具備相應(yīng)資格的；

（二）鑒定程序嚴重違法的；

（三）鑒定意見明顯依據(jù)不足的；

（四）鑒定意見不能作為證據(jù)使用的其他情形。

對鑒定意見的瑕疵，可以通過補正、補充鑒定或者補充質(zhì)證、重新質(zhì)證等方法解決的，人民法院不予準許重新鑒定的申請。

《建設(shè)工程造價鑒定規(guī)范》（2018）：

5.13.1有下列情形之一的，鑒定機構(gòu)可以接受委托進行重新鑒定：

①原鑒定機構(gòu)或鑒定人不具有鑒定資格的；

②原鑒定機構(gòu)超出業(yè)務(wù)范圍的

③原鑒定人按規(guī)定應(yīng)回避沒有回避的；

④委托人或當(dāng)事人對原鑒定意見有異議，并能提出合法依據(jù)和合理理由的；

⑤法律規(guī)定或者委托人認為需要重新鑒定的其他情形。

2.對申請造價鑒定不予支持的情形

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第二十八條規(guī)定：“當(dāng)事人約定按照固定價結(jié)算工程價款，一方當(dāng)事人請求對建設(shè)工程造價進行鑒定的，不予支持?！奔措p方約定以固定價結(jié)算工程價款的，在合同約定風(fēng)險范圍內(nèi)的固定價部分不予鑒定。第三十一條規(guī)定：“當(dāng)事人對部分案件事實有爭議的，僅對有爭議的事實進行鑒定，但爭議事實范圍不能確定，或者雙方當(dāng)事人請求對全部事實鑒定的除外?！奔垂こ淘靸r鑒定并非對建設(shè)工程整體的鑒定，而只是針對有爭議的事實進行鑒定，對超出范圍的鑒定內(nèi)容進行質(zhì)證，即使法院提出要求質(zhì)證，建筑企業(yè)也有權(quán)拒絕質(zhì)證。

3、鑒定機構(gòu)出具鑒定意見后，法院應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人對鑒定意見進行質(zhì)證，質(zhì)證后才能作為認定案件事實的依據(jù)。質(zhì)證時，當(dāng)事人可就是否應(yīng)當(dāng)啟動造價鑒定程序、工程造價鑒定的范圍、鑒定意見與鑒定事項是否相符、計價依據(jù)是否科學(xué)、鑒定依據(jù)是否合法、鑒定意見是否存在錯漏項、工程量計算方法、定額取費標準、鑒定人出庭等發(fā)表質(zhì)證意見。

因此建議充分與委托人的造價專業(yè)人員就鑒定意見中涉及的工程量、工程價、措施費、人工費、材料設(shè)備價差是否調(diào)整、甲供材價款扣減等具體問題進行細致的溝通，在造價專業(yè)人員的協(xié)助下，形成準確、全面的質(zhì)證意見。

4、本案中并不存在建設(shè)工程施工合同無效的情形，也不存在《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》規(guī)定的對申請工程造價不予支持的情形，庭審中雙方進行充分質(zhì)證。該鑒定意見并未將鄭州某公司未施工的CFG樁基工程、鋁合金門窗安裝、入戶門安裝、外墻涂料粉刷、電梯、消防等內(nèi)容計入造價。

二、關(guān)于工程款利息計算

建設(shè)工程施工合同履行過程中，發(fā)包人的主要義務(wù)是按合同約定向承包人按期、足額支付工程預(yù)付款、工程進度款、工程結(jié)算款和退還從工程款中扣留的工程質(zhì)量保證金。對此，《中華人民共和國民法典》第807條和《中華人民共和國建筑法（2019修訂）》第18條第2款都規(guī)定了發(fā)包人需要按照合同約定支付工程款。從《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》中第二十六、二十七條對于利息的相關(guān)規(guī)定，欠付工程款利息性質(zhì)被認定為法定孳息，欠付的工程價款的利息與本金之間具有附隨性，其產(chǎn)生并不以當(dāng)事人的約定為必要條件?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第二十六條規(guī)定：“當(dāng)事人對欠付工程價款利息計付標準有約定的，按照約定處理。沒有約定的，按照同期同類貸款利率或者同期貸款市場報價利率計息?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第二十七條規(guī)定：“利息從應(yīng)付工程價款之日開始計付。當(dāng)事人對付款時間沒有約定或者約定不明的，下列時間視為應(yīng)付款時間：（一）建設(shè)工程已實際交付的，為交付之日；（二）建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；（三）建設(shè)工程未交付，工程價款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日?！睋Q言之，逾期支付工程價款的利息在本質(zhì)上屬于法定孳息，并不需要當(dāng)事人約定，與是否工程結(jié)算亦無關(guān)。在最高法院的相關(guān)案例中，也有直接認定欠付工程款利息屬于法定孳息的裁判觀點。例如，在(2021)最高法民再368號案件中，最高法院認為：“而利息屬于法定孳息，某公司主張不支付資金占用損失即欠付工程價款利息，于法無據(jù)”，在（2021）最高法民申7696號案件中，最高法院認為：“關(guān)于逾期付款利息應(yīng)否支持的問題。利息為法定孳息，不同于違約金?！?/p>

本案中，案涉工程合同中無關(guān)于利息的約定，鄭州某公司交付案涉工程時間為2014年8月18日，故依據(jù)《最高人民法院審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第二十七條規(guī)定利息應(yīng)自2014年8月18日起計算。

【結(jié)語和建議】

本案涵蓋了建設(shè)工程施工合同糾紛關(guān)于工程造價鑒定相關(guān)問題及工程款利息計算問題，其中各地人民法院或者仲裁機構(gòu)在受理的建設(shè)工程施工合同糾紛案中，有關(guān)工程造價案件或者案件涉及造價問題的占了相當(dāng)大的比重。因此，建設(shè)工程案件本身的復(fù)雜性以及造價的專業(yè)性，造成不少案件審理時都遇到技術(shù)性很強的專業(yè)性問題。

由于人民法院委托鑒定機構(gòu)作出的工程造價司法鑒定結(jié)論僅是訴訟證據(jù)之一，不具有可訴性。所以，當(dāng)事人對鑒定結(jié)論存在異議的，一定要案件審理過程中提出充分的相反證據(jù)和反駁理由，否定其證據(jù)效力。

建議公司在經(jīng)營過程中遇到此類型糾紛，應(yīng)當(dāng)盡早向?qū)I(yè)律師尋求幫助，以盡可能減少紛爭。就本案而言，如果建設(shè)單位對施工合同及施工資料嚴格把控、分類管理，及時劃分風(fēng)險等級做到風(fēng)險把控預(yù)警；項目管理更為科學(xué)規(guī)范，尤其是在工程款項支付上嚴格把控，按照建設(shè)工程施工合同要求采取公對公的轉(zhuǎn)賬形式，規(guī)范個人代收工程款等行為、以借條形式非法支取工程款、建筑施工企業(yè)配合建設(shè)單位非正?！白哔~”等問題，采取電子式、流程式方式逐步完善項目管理工作，就可能大大減少此類案件的爭議發(fā)生。

相關(guān)法律知識：

違法分包的處罰有哪些

承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違反本法規(guī)定進行分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

違法分包是指下列行為：

(1)總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的;

(2)建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的;

(3)施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的;

(4)分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。

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