注冊公司是創(chuàng)業(yè)者必須面對的任務(wù)之一。這個過程可能會有些復(fù)雜，但是只有完成這個過程，你的企業(yè)才能夠合法地運營。主頁將會介紹遂寧建筑資質(zhì)代辦，有相關(guān)疑問的閱讀者，那就請繼續(xù)看下去吧。

營商環(huán)境是一座城市重要的軟實力。哪里營商環(huán)境好，企業(yè)就往哪里走，資金就往哪里流。

市委七屆九次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主抓手，將2020年作為“營商環(huán)境優(yōu)化提升年”，緊緊圍繞營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、惠商利企的建設(shè)經(jīng)營環(huán)境、多元包容的融資環(huán)境、便利快捷的稅收服務(wù)環(huán)境、和諧充足的人力資源環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、親商愛商的發(fā)展環(huán)境等8大主題加快推進(jìn)，更好地助推我市加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

如何營造惠商利企的建設(shè)經(jīng)營環(huán)境？記者從我市牽頭部門市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局了解到，自去年以來，我市在辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水、獲得用氣、獲得通信、獲得用地、交通運輸、登記財產(chǎn)、環(huán)境污染防治等9個方面、59項三級指標(biāo)任務(wù)中，通過精簡環(huán)節(jié)、壓縮時間、降低費用、提高便利度、增加透明度、改善基礎(chǔ)設(shè)施等政策來實現(xiàn)。隨著各項惠商利企政策的落地落實，越來越多的企業(yè)感受到了我市營商環(huán)境的優(yōu)化提升，有力保障了全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

高效辦證受到好評。

指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實國家、省關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)要求，以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)痛點堵點，對工程建設(shè)項目審批制度進(jìn)行全流程、全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化改革，構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的審批管理體系，強(qiáng)化市政公共服務(wù)要素保障，提升服務(wù)水平，降低企業(yè)經(jīng)營成本，打造良好營商環(huán)境。

改革內(nèi)容

主要覆蓋行政許可等審批事項和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項。主要包括全市范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程的立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收工作，獲得用水、獲得用氣等要素保障方面，再造報裝流程、優(yōu)化報裝環(huán)節(jié)、壓縮報裝時限。

主要目標(biāo)

基本實現(xiàn)工程建設(shè)項目（主要是房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施）全流程審批時間壓縮至90個工作日以內(nèi)，初步建成工程建設(shè)項目審批制度框架和管理系統(tǒng)實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)各項改革舉措固化標(biāo)化，在審批事項、審批流程、審批效率。對照國內(nèi)、省內(nèi)標(biāo)桿城市的用水、用氣報裝，實施報裝流程再造，降低獲得費用，提升獲得用水、用氣便利程度，使群眾和企業(yè)獲得感等方面全面提升。

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簡流程

提高效能 壓縮審批時限

“從我提交資料到領(lǐng)取用地許可證到辦理施工許可證10天時間就辦下來了，真正的‘高效率’服務(wù)，我非常滿意?！闭f起遂寧工程建設(shè)項目審批制度改革帶來的好處，遂寧市天一投資集團(tuán)有限公司工程部部長邱治雄感觸頗深：“以前跑審批手續(xù)多，準(zhǔn)備資料也多，需要到每個部門提交資料，各個部門蓋章，來來回回跑很多趟，少則半個月，多則兩三個月，非常麻煩?，F(xiàn)在，只需要在網(wǎng)上提交一套資料，跑一次住建部門就可以辦下來了?！?/p>

和該企業(yè)一樣享受高效便捷服務(wù)的還有四川歐貝機(jī)械科技有限公司。按照計劃，公司一期建設(shè)項目3月1日要復(fù)工，但受新冠肺炎疫情影響，施工許可證2月中下旬還沒有辦理。時間很緊怎么辦？得知這一情況后，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局工作人員指導(dǎo)他們通過網(wǎng)上進(jìn)行辦理，由于材料齊全，3天時間就拿到了施工許可證?！案兄x網(wǎng)上行政審批的快捷處理，為項目及時復(fù)工復(fù)產(chǎn)贏得了時間?！表椖控?fù)責(zé)人夏愛華激動地說道。

前置條件太多，來來回回跑不到頭，這是很多建筑企業(yè)在辦理手續(xù)過程中遇到過的堵心事。

去年以來，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局始終把方便企業(yè)群眾辦事作為工作的出發(fā)點和落腳點，全面落實工程建設(shè)項目審批“多合一”制度，全面推行工程建設(shè)項目規(guī)劃選址、土地預(yù)審、用地供應(yīng)、規(guī)劃許可、工程驗收、區(qū)域評估、項目論證和踏勘等事項合并辦理，通過“一個辦理流程、一張申請表單、一套申報材料、一次技術(shù)論證”，實現(xiàn)“多審合一”“多證合一”，有效地為企業(yè)經(jīng)營降低了成本，促進(jìn)了城建系統(tǒng)營商環(huán)境的改善與提升。

截至目前，全市建成了橫向覆蓋23個審批部門、縱向貫通8個縣(市、區(qū))、市直園區(qū)的工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)，實現(xiàn)了審批事項由76項壓縮到66項，將工程建設(shè)項目審批總用時壓縮至90個工作日以內(nèi)，將一般政府投資項目、一般社會投資項目、小型社會投資項目、園區(qū)內(nèi)工業(yè)倉儲及生產(chǎn)配套設(shè)施項目從用地立項許可到辦理施工許，可全流程平均總用時分別壓縮至65個工作日、58個工作日、43個工作日、28個工作日的喜人目標(biāo)，贏得了社會各界的廣泛好評。

“如今將工程建設(shè)項目審批流程精簡為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收4個階段，推行‘容缺受理 并聯(lián)審批’，實現(xiàn)了‘一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)’?！笔凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局工作人員介紹，通過分解過程、優(yōu)化流程，建立完善了“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，由“一事跑多窗”改為“一窗辦多事”，變“多頭受理”為“一窗受理”，實現(xiàn)了由工程建設(shè)項目綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢，各審批階段實行“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”，進(jìn)一步壓縮了辦結(jié)時限，將“最多跑一次”的一站式服務(wù)真真切切落到了實處。

現(xiàn)場驗收四川飛揚動物藥業(yè)有限公司新安裝自來水管道及水表。

優(yōu)服務(wù)

降低門檻 助力企業(yè)“輕裝上陣”

疫情期間，四川飛揚動物藥業(yè)有限公司轉(zhuǎn)向生產(chǎn)消毒液、酒精等防疫物資，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，需重新申請安裝自來水管道及水表等裝置。接到任務(wù)后，明星自來水公司客戶經(jīng)理主動上門接受企業(yè)的用水申請，當(dāng)天組織現(xiàn)場查勘，當(dāng)天完成施工設(shè)計及管材管件準(zhǔn)備工作；第二天完成相關(guān)管道和水表安裝工作；第三天完成新安裝自來水管道及水表現(xiàn)場驗收，并交付企業(yè)正常使用，得到該企業(yè)董事長黃禎澤的連連稱贊和感謝。

用水報裝是企業(yè)獲得用水的重要環(huán)節(jié)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局通過精簡流程，壓縮耗時，降低費用，提高便利度，不斷優(yōu)化提升全市供水營商環(huán)境。用水流程由原來的“申請、勘查、設(shè)計、簽約、安裝”5個環(huán)節(jié)壓縮為“申請、設(shè)計、驗收通水”3個環(huán)節(jié)；用水耗時由原來的15個工作日壓縮為7個工作日；20戶以下無外線的接入工程壓縮至4個工作日，200米以內(nèi)有外線的接入工程壓縮至7個工作日。同時，對中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)使用水表口徑DN50以下的按成本實施無外線工程接入，降低了用水費用；實現(xiàn)了手機(jī)APP，企業(yè)辦事大廳等多渠道用水繳費及查詢水費渠道。此外，我市還完成了在企業(yè)網(wǎng)站、企業(yè)辦事大廳及大數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行用水報裝，拓寬了用水報裝渠道。對用水企業(yè)提供全流程“一對一”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面優(yōu)化供水服務(wù)。

營商環(huán)境好不好，企業(yè)的眼睛最明亮、感受最真切。

“資料收集、現(xiàn)場踏勘、方案設(shè)計、合同簽約，所有環(huán)節(jié)都是在線完成，全程沒跑路?！彼拇ㄕ翊ㄅ菽芰嫌邢薰竟こ滩宽椖控?fù)責(zé)人彭經(jīng)理介紹，受疫情影響，在天然氣安裝工作嚴(yán)重滯后的情況下，川港燃?xì)庥邢挢?zé)任公司遂寧分公司召開專項會議，第一時間組織人員進(jìn)行現(xiàn)場勘查，提供“一站式”集成服務(wù)，從申請安裝到通氣，現(xiàn)場踏勘的當(dāng)天即可同時設(shè)計、簽訂合同，原來需要30個工作日完成的事項，被縮短到10個工作日，在大力壓縮辦事時間的同時，也避免了企業(yè)來回奔波。

業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化、服務(wù)意識的提升，帶來了辦事效率的大提速。

“我們一方面在辦事流程上做‘減法’，另一方面在優(yōu)化服務(wù)上做‘加法’，通過提供‘一站式’接氣服務(wù)，免費代辦行政審批等有關(guān)手續(xù)，讓用戶足不出戶即可報裝天然氣，提升用戶的滿意度?！贝ǜ廴?xì)庥邢挢?zé)任公司遂寧分公司客戶服務(wù)中心譚中華告訴記者，針對企業(yè)“獲得用氣”，報裝辦理環(huán)節(jié)將由用戶申報、勘察設(shè)計、簽訂合同、用戶繳費、安裝驗收、調(diào)試通氣6個流程，進(jìn)一步壓減為用戶申請、勘察簽約、安裝通氣3個流程；辦理資料由用氣申請表、營業(yè)執(zhí)照、法人身份證、征地紅線圖、建筑圖、技術(shù)資料6項精簡為營業(yè)執(zhí)照、法人身份證復(fù)印件、用氣申請3項；辦理時限由5天壓縮至1天。

優(yōu)化營商環(huán)境實施以來，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局把用水、用氣報裝痛點、難點、堵點問題，作為重點工作抓，督導(dǎo)用水、用氣企業(yè)實施并聯(lián)審批、工作前置、互聯(lián)服務(wù)，進(jìn)一步減少報裝資料，提升服務(wù)效率，縮短報裝時間。針對用水用氣報裝材料多、環(huán)節(jié)多、用時長的“病癥”，提出了一系列突破性大、操作性強(qiáng)的整改措施，明確了“壓時限”“減材料”“優(yōu)服務(wù)”的具體工作目標(biāo)?！疤崴佟辈皇呛唵蔚臏p少工作，而是轉(zhuǎn)變思路，把服務(wù)工作前移，提高工作效率，讓用戶少跑腿，讓企業(yè)省時間。

據(jù)悉，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局還加強(qiáng)供水、供氣企業(yè)窗口業(yè)務(wù)辦理人員的培訓(xùn)，提高“優(yōu)化營商環(huán)境”意識，改變“壟斷”行業(yè)“坐等市場”的思維，增強(qiáng)主動服務(wù)意識，更好的為用戶服務(wù)。建立跟蹤制度，供水、供氣企業(yè)指定業(yè)擴(kuò)經(jīng)理負(fù)責(zé)企業(yè)用水的全過程跟蹤，做到全程一對一服務(wù)。建立回訪制度，定期對企業(yè)進(jìn)行回訪，收集企業(yè)在報裝過程中的建議和意見，及時改進(jìn)供水、供氣服務(wù)質(zhì)量，全過程主動前置服務(wù)，無需客戶跑辦，確保高效服務(wù)。

變“多頭受理”為“一窗受理”。

強(qiáng)監(jiān)管

當(dāng)好“服務(wù)員”持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

“要嚴(yán)格按照要求，建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，執(zhí)行施工企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班制度?！薄鞍踩a(chǎn)措施要落地落實，加強(qiáng)人員配備，加強(qiáng)主要施工節(jié)點質(zhì)量安全檢查驗收?！?月23日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長鄧云帶領(lǐng)相關(guān)科室人員，先后深入到市河?xùn)|新區(qū)金科·集美嘉悅項目、船山區(qū)飛地園區(qū)項目、遂寧高新區(qū)上達(dá)電子項目、遂寧經(jīng)開區(qū)健康城·圣平瀾岸項目建設(shè)現(xiàn)場，實地督導(dǎo)檢查建筑施工安全和質(zhì)量管控情況，切實預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局高度重視工地質(zhì)量安全監(jiān)管工作，而建筑施工安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查只是市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局強(qiáng)化事中事后監(jiān)管工作，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影。

今年以來，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局積極加強(qiáng)事中事后監(jiān)管機(jī)制的引導(dǎo)，該局開展的建筑施工安全“督導(dǎo)年”行動，第一次督導(dǎo)檢查16個在建工程，項目建設(shè)程序基本規(guī)范，大多數(shù)工地都能將建筑揚塵污染防治和工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查有機(jī)結(jié)合。同時，部分轄區(qū)創(chuàng)新監(jiān)管舉措，引入“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”模式，對建設(shè)項目實行積分制管理，激發(fā)項目爭先創(chuàng)優(yōu)積極性，全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢有了明顯好轉(zhuǎn)。

“監(jiān)管工作是‘放’‘管’‘服’的結(jié)合，不能一‘放’了之。特別是在優(yōu)化提升營商環(huán)境和‘寬進(jìn)嚴(yán)管’的前提下，我們要切實轉(zhuǎn)變過去對審批和監(jiān)管的傳統(tǒng)觀念，構(gòu)建新型的‘大監(jiān)管’格局，做到事前審批、事中事后監(jiān)管與優(yōu)化服務(wù)企業(yè)行為有機(jī)結(jié)合?！笔凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局建筑行業(yè)管理科相關(guān)人員告訴記者，優(yōu)化營商環(huán)境其實就是深化“放管服”改革的延伸，要堅持放管結(jié)合、并重，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來，才能實現(xiàn)企業(yè)量質(zhì)齊升。

那事中事后監(jiān)管到底咋“管”？目前，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局已有章可循：健全監(jiān)管規(guī)則、規(guī)范監(jiān)管程序、創(chuàng)新監(jiān)管方式、強(qiáng)化信用監(jiān)管。

據(jù)介紹，該局在健全監(jiān)管規(guī)則方面，持續(xù)開展建筑工程質(zhì)量提升行動，推行建筑師負(fù)責(zé)制試點，嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程質(zhì)量責(zé)任終身承諾書、法定代表人授權(quán)書和設(shè)置永久性標(biāo)牌制度，“兩書一牌”覆蓋率達(dá)到100%；在規(guī)范監(jiān)管程序方面，加大建筑工程施工全過程質(zhì)量監(jiān)督巡查力度，質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100％，建筑工程質(zhì)量和施工安全投訴處理回復(fù)率達(dá)到100%；創(chuàng)新監(jiān)管方式方面，探索建立建筑潛在缺陷責(zé)任追究制度，開展工程質(zhì)量保險試點工作，擴(kuò)大建設(shè)項目“BIM”設(shè)計應(yīng)用范圍；在強(qiáng)化信用監(jiān)管方面，開展施工許可告知承諾制試點，全面推行施工圖審查無紙化申報和網(wǎng)上審查，實現(xiàn)全過程數(shù)字化，探索在風(fēng)險可控的項目中取消施工圖設(shè)計文件審查，確保審批提效率、監(jiān)管見行動、誠信有保障。

“優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，需要持續(xù)推動、久久為功?！笔凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局相關(guān)人員表示，在下一步工作中，該局將加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系，切實管出公平、管出效率、管出活力，推動全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。（楊雪雯）

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