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8月30日，國務(wù)院國資委召開了“關(guān)于中央企業(yè)重組整合有關(guān)情況的通報”，介紹了十八大以來央企重組的工作進展和成效，并對下一步的央企重組作出部署。

國務(wù)院國資委副秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗，國務(wù)院國資委改革局局長白英姿以及相關(guān)央企負(fù)責(zé)人出席了會議。

黨的十八大以來，按照“成熟一戶、推進一戶”的原則，央企先后完成中國南車與中國北車、寶鋼與武鋼、中國遠(yuǎn)洋與中國海運、中國國電與神華集團等18組34家企業(yè)的重組，中央企業(yè)由117戶調(diào)整至98戶。

對于下一步央企重組工作，國資委表示將繼續(xù)聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

探索出三種重組模式

2016年，國資委會同有關(guān)部門，制定印發(fā)了《關(guān)于推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕56號），該文件成為新時期中央企業(yè)重組整合指明了目標(biāo)方向，提供了根本遵循。

根據(jù)文件要求，央企重組整合的方向在四個方面，一是推進強強聯(lián)合，比如穩(wěn)妥推進裝備制造、電力、鋼鐵、航運、建材、旅游等領(lǐng)域企業(yè)重組，集中資源形成合力，減少無序競爭和同質(zhì)化經(jīng)營；二是推動專業(yè)化整合，比如支持中央企業(yè)之間通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無償劃轉(zhuǎn)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，將資源向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中；三是加快推進企業(yè)內(nèi)部資源整合，整合要求壓縮企業(yè)管理層級，對所屬企業(yè)進行清理整合，積極推進管控模式與組織架構(gòu)調(diào)整、流程再造，構(gòu)建功能定位明確、責(zé)權(quán)關(guān)系清晰、層級設(shè)置合理的管控該體系；四是積極穩(wěn)妥開展并購重組。

在文件指導(dǎo)下，央企的重組整合打破了企業(yè)邊界，通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，推動企業(yè)之間的專業(yè)化整合，是中央企業(yè)重組整合的重要內(nèi)容。

據(jù)白英姿介紹，國資委深入推進專業(yè)化整合成效顯著，并初步探索出三種有效模式。

一是“鐵塔模式”。以“共享競合”為目標(biāo)，將鐵塔等通信基礎(chǔ)設(shè)施從三大電信運營商中剝離，由鐵塔公司整合資源共建共享，有效減少了重復(fù)投資和惡性競爭，國有資本整體效能顯著提升。以鐵塔公司為范例，先后組建了航材保障共享平臺、國源煤炭資產(chǎn)管理平臺，專業(yè)化整合不斷提速。

二是“資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓”模式。國資委積極推動中央企業(yè)加快剝離非主業(yè)非優(yōu)勢業(yè)務(wù)，實現(xiàn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中、向主業(yè)企業(yè)集中。保利集團將培育多年的優(yōu)質(zhì)煤炭板塊資產(chǎn)（資產(chǎn)總額約188億元）移交至中煤集團，中航工業(yè)將房地產(chǎn)業(yè)務(wù)（資產(chǎn)總額約1000億元）移交至保利集團，實現(xiàn)國有資本有進有退，資源效率不斷提升。

三是“業(yè)務(wù)協(xié)同”模式。通過推動煤炭企業(yè)和電力企業(yè)、航運企業(yè)和貨主企業(yè)等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、建立長期合作機制等方式，深入推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同合作，實現(xiàn)互利共贏和共同發(fā)展。

成效顯著：多家企業(yè)冠居全球首位

白英姿介紹稱，央企通過幾年重組整合，取得非常不錯的成績，主要是體現(xiàn)在四個方面。

一是整體布局不斷優(yōu)化。通過重組整合，國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域不斷集中，中央企業(yè)的控制力、影響力、帶動力明顯提升。截至目前，國有資本在軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、交通運輸、電信、煤炭等企業(yè)的占比達(dá)到80.1%，整體布局更加優(yōu)化。

二是行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。中央企業(yè)重組推動行業(yè)集中度有效提升，并通過去產(chǎn)能、強創(chuàng)新等途徑，帶動所在行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級。如重組后的中國建材水泥總產(chǎn)能達(dá)5.3億噸，位居全球第一。企業(yè)通過整合內(nèi)部資源、執(zhí)行錯峰限產(chǎn)等方式，加快實施水泥去產(chǎn)能，推動產(chǎn)品向高性能化、特種化、商混化、制品化發(fā)展，帶動了行業(yè)價值的回歸。

三是業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。借助重組契機，加快業(yè)務(wù)整合，推動業(yè)務(wù)向價值鏈高端發(fā)展。中國中車推動出口產(chǎn)品從中低端（貨車、零部件）到高端（地鐵車輛、動車組和交流傳動機車）、出口地區(qū)從亞非拉到美歐等發(fā)達(dá)國家、出口形式從產(chǎn)品出口到“產(chǎn)品 技術(shù) 資本 管理 服務(wù)”、出口理念從“走出去”到“走進去”和“嵌入進去”的四個轉(zhuǎn)變，加快實施業(yè)務(wù)升級。

四是資產(chǎn)質(zhì)量不斷優(yōu)化。通過“壓減”工作，缺乏價值創(chuàng)造能力的企業(yè)被關(guān)停注銷，資產(chǎn)質(zhì)量不斷夯實?！皦簻p”工作開展一年來，中央企業(yè)累計減少法人5744戶，減少比例超過11%，法人總數(shù)已從53036戶下降至49105戶（含新增1813戶）。在被“壓減”的法人中，非盈利企業(yè)達(dá)3495戶，占比高達(dá)60.8%。

除了整體上成績，對于企業(yè)來說也是出現(xiàn)了質(zhì)的變化。

白英姿認(rèn)為，這主要表現(xiàn)在五個方面。

一是企業(yè)規(guī)模實力有效提升。圍繞做強做優(yōu)做大目標(biāo)，通過重組，加快培育了一批具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。重組后的中國遠(yuǎn)洋海運綜合運力、干散貨船隊、油輪船隊和雜貨特種船隊規(guī)模實現(xiàn)“四個世界第一”，行業(yè)地位和話語權(quán)明顯提升，成為“平衡航運界東西半球的重要力量”；重組后的國家能源投資集團，在煤炭產(chǎn)銷量、發(fā)電裝機總?cè)萘俊⒚褐朴突ぎa(chǎn)量等領(lǐng)域居全球第一，成為具有較強競爭力的綜合性能源集團；2016年《財富》世界500強中央企業(yè)達(dá)50家，比2012年增加7家，重組發(fā)揮了有力的推動作用。

二是資源配置效率有效提升。重組推動了同質(zhì)化經(jīng)營、重復(fù)建設(shè)、無序競爭等問題的有效化解，協(xié)同效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。鐵塔公司成立以來，新建鐵塔共享水平由20%提升到70%，兩年共減少鐵塔重復(fù)建設(shè)50.1萬個，節(jié)約建設(shè)投資880億元、節(jié)約土地2.3萬畝。中國遠(yuǎn)洋海運全面推進集裝箱業(yè)務(wù)協(xié)同，高質(zhì)高效完成國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)、海外網(wǎng)絡(luò)、組織機構(gòu)、運營系統(tǒng)、航線等整合工作，2016年增效約47億元。

三是創(chuàng)新水平有效提升。重組推動研發(fā)資源有效集中，技術(shù)創(chuàng)新進一步加快。國家電投技術(shù)創(chuàng)新能力全面提升，三代核電自主化依托項目進度明顯加快，CAP1400研發(fā)設(shè)計全面完成，申請專利1529項，發(fā)布123項行業(yè)和國家標(biāo)準(zhǔn)，形成了支持三代核電自主化發(fā)展和走出去的標(biāo)準(zhǔn)體系；中國中車時速350公里中國標(biāo)準(zhǔn)動車組“復(fù)興號”投入運營，建立了中國高速動車組標(biāo)準(zhǔn)體系。累計授權(quán)專利21598件，有效專利17309件，位居全球軌道交通裝備行業(yè)第一。

四是經(jīng)營業(yè)績有效提升。重組紅利不斷釋放，推動經(jīng)營成本下降，企業(yè)效益有效提升。國家電投2015年完成重組，當(dāng)年實現(xiàn)利潤總額139.6億元，超過兩家企業(yè)奮斗目標(biāo)之和的24%，2017年上半年實現(xiàn)利潤總額32億元，位居五大發(fā)電集團首位；中國遠(yuǎn)洋海運2017年上半年實現(xiàn)利潤總額101億元，同比增長10.3%，集裝箱、油品、散貨、特種貨、旅客五大航運公司全部扭虧為盈。

五是服務(wù)國家戰(zhàn)略能力有效提升。重組后的中儲糧總公司，成為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品儲備集團，業(yè)務(wù)影響范圍擴展至整個大宗農(nóng)產(chǎn)品市場，服務(wù)保障國家糧食安全和食品安全更加有力；重組后的中國寶武集團借助重組契機，加快實施鋼鐵“去產(chǎn)能”，2016年完成“去產(chǎn)能”任務(wù)997萬噸，占中央企業(yè)總量的98.52%，在落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮了示范表率作用；中國遠(yuǎn)洋海運通過資源整合，加快打造港口、航運、物流的網(wǎng)狀布局，有力支撐了“一帶一路”建設(shè)。

下一步：供給側(cè)改革是主線

對于下一步央企的重組整合，白英姿認(rèn)為將以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高質(zhì)量效益和核心競爭力為中心，努力做好中央企業(yè)重組各項工作，推動國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)新突破。

具體來說，白英姿表示主要會在五個方面聚焦。

一是聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。結(jié)構(gòu)調(diào)整是推進供給側(cè)改革的重要任務(wù)。推進中央企業(yè)重組整合，要堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，切實解決當(dāng)前存在的低端產(chǎn)能過剩、高端供給不足、資源配置效率不高、同質(zhì)化發(fā)展突出等結(jié)構(gòu)性問題，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。

二是聚焦突出精干主業(yè)。堅持將資源向主業(yè)企業(yè)集中，向優(yōu)勢企業(yè)集中，做強做精做實主業(yè)。通過重組，培育一批核心競爭力強、資源配置效率高、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的領(lǐng)先企業(yè)，在振興實體經(jīng)濟中發(fā)揮骨干作用，切實承擔(dān)起產(chǎn)業(yè)報國的重?fù)?dān)。

三是聚焦做強做優(yōu)做大。理直氣壯做強做優(yōu)做大，不斷增強活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，是中央企業(yè)重組整合必須要堅持的正確方向。要通過重組，加快打造全球第一梯隊，打造世界一流企業(yè)，充分發(fā)揮中央企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的骨干中堅作用。

四是聚焦行業(yè)健康發(fā)展。將重組整合作為落實產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，推動煤炭、電力、造船、裝備制造等行業(yè)加大“去產(chǎn)能”力度，提升行業(yè)集中度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

五是聚焦創(chuàng)新能力提升。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。推進中央企業(yè)重組整合，要立足于提升自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮重組在整合研發(fā)資源、提升研發(fā)效率的重要作用，通過資源整合，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，在建設(shè)創(chuàng)新型國家中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

新聞鏈接：黨的十八大以來中央企業(yè)重組大事記

2012年：

1.2012年12月，彩虹集團公司與中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團有限公司實施重組，彩虹集團整體無償劃轉(zhuǎn)進入中國電子，成為中國電子全資子公司。

截至2012年底，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)戶數(shù)調(diào)整為116戶。

2013年：

2.2013年3月，中糧集團有限公司與華糧物流集團公司實施重組，華糧集團整體無償劃轉(zhuǎn)進入中糧集團，成為中糧集團全資子公司。

3.2013年7月，中國第二重型機械集團公司與中國機械工業(yè)集團有限公司實施重組，中國二重整體無償劃轉(zhuǎn)進入國機集團，成為國機集團的全資子公司。

截至2013年底，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)戶數(shù)調(diào)整為113戶（華誠投資管理有限公司破產(chǎn)終結(jié)，不再作為國資委監(jiān)管企業(yè)）。

2014年：

4.2014年11月，中糧集團有限公司與中國華孚貿(mào)易發(fā)展集團公司實施重組，華孚集團整體無償劃轉(zhuǎn)進入中糧集團，成為中糧集團全資子公司。

截至2014年底，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)戶數(shù)調(diào)整為112戶。

2015年：

5.2015年5月，中國電力投資集團公司與國家核電技術(shù)有限公司實施重組，國資委持有的國家核電股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給中電投集團，中電投集團更名為國家電力投資集團公司。

6.2015年7月，中國北方機車車輛工業(yè)集團公司與中國南車集團公司實施重組，中國北車吸并中國南車，中國南車注銷，中國北車更名為中國中車集團公司。

7.2015年11月，南光（集團）有限公司與珠海振戎公司實施重組，新設(shè)中國南光集團有限公司，作為重組后的母公司，將國資委持有的南光集團股權(quán)和振戎公司劃轉(zhuǎn)進入新設(shè)公司。

8.2015年12月，中國遠(yuǎn)洋運輸（集團）總公司與中國海運（集團）總公司實施重組，新設(shè)中國遠(yuǎn)洋海運集團有限公司，作為重組后的母公司，將中遠(yuǎn)集團和中國海運劃轉(zhuǎn)進入新設(shè)公司。

9.2015年12月，中國五礦集團公司與中國冶金科工集團有限公司實施重組，中冶集團整體無償劃轉(zhuǎn)進入中國五礦，成為中國五礦全資子公司。

10.2015年12月，招商局集團有限公司與中國外運長航集團有限公司實施重組，中國外運長航整體無償劃轉(zhuǎn)進入招商局集團，成為招商局集團全資子公司。

截至2015年底，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)戶數(shù)調(diào)整為106戶。

2016年：

11.2016年7月，中國港中旅集團公司與中國國旅集團有限公司實施重組，國旅集團整體無償劃轉(zhuǎn)進入港中旅集團，成為其全資子公司，港中旅集團更名為中國旅游集團公司。

12.2016年7月，中糧集團有限公司與中國中紡集團公司實施重組，中國中紡集團整體無償劃轉(zhuǎn)進入中糧集團，成為中糧集團全資子公司。

13.2016年8月，中國建筑材料集團有限公司與中國中材集團公司實施重組，中國建筑材料集團有限公司更名為中國建材集團有限公司，作為重組后的母公司，中材集團整體無償劃入，成為其全資子公司。

14.2016年9月，寶鋼集團有限公司與武漢鋼鐵（集團）公司實施重組，寶鋼集團有限公司更名為中國寶武鋼鐵集團有限公司，作為重組后的母公司，武鋼整體無償劃入，成為其全資子公司。

15.2016年11月，中國儲備糧管理總公司與中國儲備棉管理總公司實施重組，中儲棉總公司整體無償劃轉(zhuǎn)并入中儲糧總公司，成為中儲糧總公司的全資子公司。

截至2016年底，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)戶數(shù)調(diào)整為102戶（新組建中國航空發(fā)動機集團公司）。

2017年：

16.2017年6月，中國機械工業(yè)集團有限公司與中國恒天集團公司實施重組，恒天集團整體無償劃轉(zhuǎn)并入國機集團，成為國機集團的全資子公司。

17.2017年8月，中國保利集團公司與中國輕工集團公司、中國工藝（集團）公司實施重組，中輕集團和中國工藝集團整體無償劃轉(zhuǎn)進入保利集團，成為保利集團全資子公司。

18.2017年8月，神華集團有限責(zé)任公司與中國國電集團公司實施重組，神華集團更名為國家能源投資集團有限責(zé)任公司，作為重組后的母公司，吸收合并中國國電。

截至目前，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)戶數(shù)調(diào)整為98戶。

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