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惠陽航拍圖。受訪者供圖

推進線下服務“一廳辦公”、推進線上服務“一網(wǎng)通辦”、高頻服務事項“跨域通辦”……8月22日，惠州市惠陽區(qū)召開優(yōu)化營商環(huán)境第一場新聞發(fā)布會稱，作為惠州市融深融灣的重要門戶和深莞惠協(xié)同發(fā)展的“橋頭堡”，惠陽區(qū)推出《惠陽區(qū)2024年優(yōu)化營商環(huán)境攻堅方案》(以下簡稱“優(yōu)營商100條”)，從優(yōu)化再造審批流程、加強事中事后監(jiān)管、高頻服務事項“跨域通辦”等方面全面提升營商環(huán)境，推動該區(qū)辦事標準和服務質(zhì)效與深圳進一步接軌。

構(gòu)建深惠“研發(fā)-轉(zhuǎn)化-制造-應用”格局

惠陽把優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動列為今年區(qū)委六大攻堅行動和全面深化改革任務之一，出臺了優(yōu)營商100條，從市場環(huán)境、政務服務環(huán)境、投資環(huán)境、法治環(huán)境、要素保障環(huán)境5大方面，制定了100項創(chuàng)新性、突破性、牽引性優(yōu)化措施，推動全區(qū)辦事標準和服務質(zhì)效與深圳等先進地區(qū)接軌。

發(fā)布會提到，惠陽的整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與深圳20 8產(chǎn)業(yè)集群高度協(xié)同，特別是以電子信息為核心的供應鏈基礎深厚、配套產(chǎn)業(yè)鏈完整，初步形成“深圳研發(fā) 惠陽轉(zhuǎn)化”“深圳孵化 惠陽成長”等產(chǎn)業(yè)合作模式。

目前惠陽已形成新型顯示、新型儲能、人工智能三大產(chǎn)值超百億的產(chǎn)業(yè)集群，接下來將重點發(fā)展新一代電子信息、綠色低碳等產(chǎn)業(yè)，培育打造智能家居、綠色建材、時尚產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流等百億產(chǎn)業(yè)集群，同時積極布局低空經(jīng)濟、AI硬件、人形機器人等未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建深惠“研發(fā)-轉(zhuǎn)化-制造-應用”全鏈條合作、集群化發(fā)展的全新格局。

爭取“跨城通辦”覆蓋深圳各區(qū)

據(jù)介紹，自2021年以來，惠陽區(qū)就不斷開展政務服務事項“跨域通辦”，從最開始的區(qū)內(nèi)通辦向全市通辦、跨城通辦、跨省通辦發(fā)展。在融深政務服務聯(lián)動方面，惠陽區(qū)已與龍崗、龍華、坪山、福田、寶安、大鵬、羅湖7區(qū)達成合作，如城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保登記、建筑工程施工許可證變更、個人獨資企業(yè)設立登記等217個高頻政務服務事項實現(xiàn)“跨城通辦”。

接下來，該區(qū)還將繼續(xù)擴大與深圳的合作，爭取“跨城通辦”全面覆蓋深圳各區(qū)。積極推動視頻辦、網(wǎng)上辦等作為跨域服務的主要手段，真正實現(xiàn)“異地辦事零障礙，政務服務零距離”。

與此同時，該區(qū)還全面梳理了“高效辦成一件事”事項清單，共涉及13項“一件事”及86項具體事項，著力推進包括企業(yè)信息變更、水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝、企業(yè)注銷登記、新生兒出生、教育入學等“一件事”事項的落實工作，如水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”，區(qū)住建局已聯(lián)合區(qū)供電局、供水公司、燃氣公司、通信運營商組成“電水氣網(wǎng)聯(lián)辦”工作小組，從以前四個部門各自進行現(xiàn)場勘查、各自出具方案、各自驗收，到現(xiàn)在四個部門進行一次現(xiàn)場勘查、一次出具方案、開展聯(lián)合驗收，最大限度做到“減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率”。

線上 線下合力做好企業(yè)服務

“我們堅持‘以真心換信心、以真情換感情、以真干換實干’理念，建立了線上 線下的服務體系做好企業(yè)服務工作?！卑l(fā)布會上，惠陽區(qū)相關部門負責人分享了做好企業(yè)服務的精彩案例。

一圖讀懂

惠陽區(qū)發(fā)布了《2024年優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動方案》，設定了100項創(chuàng)新、突破性的攻堅任務。攻堅任務將為群眾和企業(yè)辦事帶來哪些改變?項目投資落戶將有哪些方面實現(xiàn)提速增效?

(一)營造透明可預期的市場環(huán)境

1.落實市場準入負面清單制度

2.落實公平競爭審查制度

3.提高企業(yè)開辦便利度

4.完善市場主體退出機制

5.提升政府采購便利度

6.優(yōu)化招標投標服務

(二)營造高效便捷的政務服務環(huán)境

1.推進線下服務“一廳辦公”:

優(yōu)化“辦不成事”反映窗口，搭建“面對面”企業(yè)線下服務平臺，推動“大廳之外無審批”；

下放一批高頻事項到鎮(zhèn)街，統(tǒng)一依托鎮(zhèn)街便民服務中心提供“一站式”服務；

延伸政務服務到園區(qū)，推動政務服務就近辦。

2.推進線上服務“一網(wǎng)通辦”:

全面拓展電子印章和電子證照應用場景；

推進電子證照跨區(qū)域互認和核驗，推動高頻政務服務事項“免證辦”；

探索開發(fā)“惠陽商館”一站式企業(yè)服務平臺，搭建政企溝通橋梁，為企業(yè)提供落戶、土地摘牌、規(guī)劃報建、施工報建、動工建設、竣工投產(chǎn)、銷售等全流程服務，以及惠企政策、融資渠道、廠房出租等信息，構(gòu)建一站式、便捷式、解難式高效服務體系。

3.推進關聯(lián)事項“集成辦”:

深化“惠幫辦”服務，建立“企業(yè)吹哨、部門報到、限時辦結(jié)”機制，實現(xiàn)重點項目全程幫辦、疑難雜癥協(xié)調(diào)聯(lián)辦、特殊人群主動幫辦；

制定惠陽區(qū)2024年“高效辦成一件事”事項清單，為企業(yè)和群眾提供“一件事一次辦”“一類事一站辦”服務。

4.推進高頻事項“跨域通辦”:

梳理形成“灣區(qū)通辦”“跨境通辦”事項清單；

擴大與深圳的跨城通辦合作區(qū)域

5.推進政務服務“清單化”

6.推進惠企政策“精準推送”:

分類梳理各層級惠企服務政策清單，實行惠企政策公開發(fā)布、集中推廣、精準推送，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。

7.推進優(yōu)質(zhì)企業(yè)“梯度培育”

8.推進納稅服務“便利化”

(三)營造快速審批的投資環(huán)境

1.壓縮工程建設領域?qū)徟马椶k理時間

2.深入推進“多測合一”改革

3.提升工程建設項目審批系統(tǒng)服務功能

4.加快推行區(qū)域評估

5.優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務

6.拓展市政公用基礎設施服務聯(lián)辦事項

7.提升供電服務效能

8.提升供水供氣服務效能

9.提升網(wǎng)絡服務效能

(四)營造公平公正的法治環(huán)境

1.貫徹落實《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》

2.加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用

3.健全以信用為基礎的新型監(jiān)管機制

4.落實“綜合查一次”制度

5.實施行政執(zhí)法減免清單制度

6.探索實施執(zhí)法“觀察期”制度

7.提高商業(yè)糾紛解決效率

(五)營造制造業(yè)當家的要素保障環(huán)境

1.提高土地空間保障

用地指標向工業(yè)項目集中

實行“彈性年限、先租后讓、租讓結(jié)合”、先進制造業(yè)優(yōu)惠地價機制等供地機制。

2.提高勞動力供給保障

3.優(yōu)化提升金融服務

4.大力完善城市和園區(qū)發(fā)展環(huán)境

采寫:南都記者 黎秀敏 實習生 王玉嬌

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