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南方網(wǎng)訊（全媒體記者/雷海泉 通訊員/龔商）過去在中山申請商事登記注冊，申請人需提交房屋產(chǎn)權(quán)證或租賃協(xié)議復(fù)印件等書面材料，這對于以租用場地為主甚至“零場地”需求的初創(chuàng)小微企業(yè)來說是一道難題。

這種情況將得到改變。近日，中山市印發(fā)實(shí)施《中山市商事主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），試行住所登記綜合改革?！豆芾磙k法》提出分類試行住所信息申報(bào)制度，今后，符合條件的商事主體申請商事登記注冊時(shí)，只需填寫提交一張《住所（經(jīng)營場所）登記表》，明確住所（經(jīng)營場所）信息，并對申報(bào)信息真實(shí)性進(jìn)行承諾，就可免交房屋所有權(quán)證和租賃合同等證明材料。

《管理辦法》還提出試行“集群注冊”，允許符合條件的商事主體以住所（經(jīng)營場所）托管方式辦理營業(yè)執(zhí)照，共享經(jīng)營場所，這將為暫無場所需求或無力購買、租用獨(dú)立辦公場所的初創(chuàng)小微企業(yè)提供便利。

申報(bào)信息可作為經(jīng)營場所合法使用證明

住所信息申報(bào)制度是中山對企業(yè)經(jīng)營場所管理的“升級”。2013年，中山提出簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)，商事主體以非自有房產(chǎn)辦理企業(yè)注冊登記時(shí)，只需提交房屋租賃協(xié)議復(fù)印件。2014年3月后，中山按照全省部署，對未領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)證的經(jīng)營場所，允許憑相關(guān)部門出具的證明辦理注冊登記。

實(shí)施住所信息申報(bào)制度后，符合條件的商事主體在申請商事登記注冊時(shí)，無需再提交相關(guān)證明材料，只需向登記機(jī)關(guān)申報(bào)住所（經(jīng)營場所）信息，作為其住所（經(jīng)營場所）合法使用證明，申請辦理注冊登記。申報(bào)信息包括住所（經(jīng)營場所）地址、使用功能或用途、聯(lián)系人（應(yīng)當(dāng)為具體使用人），以及聯(lián)系方式、房屋所有權(quán)人及使用權(quán)取得方式、期限等。

部分商事主體不能享受該制度便利。其中包括擬申請從事涉及《工商登記前置審批事項(xiàng)目錄》和《企業(yè)變更登記、注銷登記前置審批指導(dǎo)目錄》中項(xiàng)目的商事主體；桑拿按摩、沐足、歌舞娛樂、酒吧、游戲游藝、旅業(yè)、棋牌、餐飲服務(wù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、危險(xiǎn)化學(xué)品、學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)吧、電鍍、漂染、印花、洗水、制革、造紙、電力生產(chǎn)、垃圾處理、再生資源（廢品）回收或加工、放射性物品、民用爆炸物品、煙花爆竹等行業(yè)商事主體；以房屋用途為住宅（含商住用途）、車庫、車房的商事主體。這些商事主體在申請注冊登記時(shí)，仍需按規(guī)定提交相關(guān)住所使用證明。不適用住所（經(jīng)營場所）信息申報(bào)的情形將實(shí)行動態(tài)管理。

為規(guī)范住所（經(jīng)營場所）申報(bào)登記，《管理辦法》還提出梳理不得作為商事主體住所（經(jīng)營場所）的區(qū)域，劃分全市住所（經(jīng)營場所）禁設(shè)區(qū)域，商事主體不得在該區(qū)域內(nèi)從事禁止性經(jīng)營活動。

企業(yè)可“集群注冊”享受托管服務(wù)

除申報(bào)流程有所變動外，《管理辦法》還從登記注冊模式上作出調(diào)整?！豆芾磙k法》提出“集群注冊”登記模式，符合條件的多家企業(yè)可以一家企業(yè)的住所（經(jīng)營場所）地址作為自己的住所登記，并享受托管服務(wù)。這對于移動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)行業(yè)等輕場所需求或暫無場所需求的小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)起步具有積極的推動作用。

在這種共享辦公場所模式下，“托管企業(yè)”需取得包含“集群企業(yè)住所托管服務(wù)”經(jīng)營范圍的營業(yè)執(zhí)照，“集群企業(yè)”需和“托管企業(yè)”簽訂住所托管協(xié)議。“托管企業(yè)”將為“集群企業(yè)”提供住所，并代理收發(fā)“集群企業(yè)”的公函文書、信函、郵件等住所聯(lián)絡(luò)活動。

申請登記為“集群企業(yè)”需同時(shí)符合三個(gè)條件：具備法人資格；經(jīng)營范圍不涉及桑拿按摩、沐足、歌舞娛樂、酒吧、游戲游藝、旅業(yè)、棋牌、餐飲服務(wù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、危險(xiǎn)化學(xué)品、學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)吧、電鍍、漂染、印花、洗水、制革、造紙、電力生產(chǎn)、垃圾處理、再生資源（廢品）回收或加工、放射性物品、民用爆炸物品、煙花爆竹、企業(yè)住所托管服務(wù)等行業(yè)；進(jìn)駐經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會、辦事處）或行政管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)園、科技園、產(chǎn)業(yè)園、孵化器、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)園（區(qū)）。

“集群企業(yè)”同樣適用住所（經(jīng)營場所）信息申報(bào)制度。除申報(bào)住所（經(jīng)營場所）相關(guān)信息外，“集群企業(yè)”辦理登記注冊時(shí)，還需提交托管雙方簽署的住所托管協(xié)議以及“托管企業(yè)”的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

《管理辦法》還進(jìn)一步完善“一照多址”“一址多照”等改革配套管理制度。從2013年開始，中山市先后推出和不斷完善“一照多址”“一址多照”和住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房等改革舉措。在此前的改革基礎(chǔ)上，本次《管理辦法》作出部分調(diào)整，如允許新設(shè)企業(yè)辦理設(shè)立登記的同時(shí)辦理“一照多址”，取消跨鎮(zhèn)區(qū)“一照多址”的行業(yè)限制，允許外資企業(yè)辦理“一照多址”等。

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