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中山已有逾2000家企業(yè)享受到快速開辦服務。圖為小欖鎮(zhèn)行政服務中心辦事大廳。 南方日報記者 葉志文 攝

“互聯(lián)網(wǎng) 開辦企業(yè)”登記模式全面落地

東鳳鎮(zhèn)是中山推進提升開辦企業(yè)便利度行動較快的鎮(zhèn)區(qū)之一。5月28日，“中山市開辦企業(yè)綜合平臺”正式上線運行。截至今年8月9日，全市共有2146家公司通過該綜合平臺申辦企業(yè)開辦業(yè)務，其中東鳳鎮(zhèn)通過該平臺申請企業(yè)開辦業(yè)務的企業(yè)達526家，占全市申請數(shù)量24.51%。

“中山市開辦企業(yè)綜合平臺”是中山提升開辦企業(yè)便利度行動的重要平臺，也是企業(yè)開辦提速的“利器”。

申請開辦企業(yè)時，申請人只需登錄平臺，按指引填寫開辦企業(yè)申辦信息，就可獲得由系統(tǒng)自動生成的申報信息電子表單。隨后，審批人員在該平臺對申請人填寫的信息進行預審，并將審查結(jié)果推送至公安、稅務、銀行等單位，相關單位同步啟動審查程序，并將審查結(jié)果信息反饋給申請人，使申請人可一次性備齊工商登記、稅務信息、印章備案、印章刻制、銀行開戶等材料。

中山市工商行政管理局相關負責人表示，該平臺將申請人依次在窗口向各部門提交材料的傳統(tǒng)登記模式，改為“一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結(jié)”的“互聯(lián)網(wǎng) 開辦企業(yè)”登記模式，配合設在中山市行政服務中心和各鎮(zhèn)區(qū)行政服務中心的“企業(yè)開辦綜合窗口”，申請人跑動次數(shù)大幅減少，開辦企業(yè)辦理時間也進一步壓縮。截至8月9日，中山已有2146戶企業(yè)通過該平臺申報企業(yè)開辦業(yè)務。

目前中山正加緊推進市商事登記全程電子化智能申報審批平臺建設，該平臺是功能更全面的平臺。建成后，中山開辦企業(yè)將依托身份認證技術支撐，通過信息化智能化方式，建立“全流程網(wǎng)上辦理、電子化申報審批、‘機器人’智能審核”的工商登記新模式，達到申辦人“線上零跑動、辦成照，線下跑一次、即取照”的效果。該平臺預計將于今年底建成投入使用。

智能輔助為企業(yè)開辦提速

自今年5月投入運行后，中山市行政服務中心A01-A05號開辦企業(yè)綜合窗口正成為服務中心內(nèi)的“明星”窗口。服務窗口前的等候區(qū)內(nèi)開辟出一個“自助辦理服務區(qū)”，區(qū)內(nèi)配備了2臺高清影印機和6臺電腦，墻上張貼的“內(nèi)資企業(yè)開辦全景式指引圖”格外醒目，申辦流程一目了然。

市行政服務中心及24個鎮(zhèn)區(qū)均已設置開辦企業(yè)綜合窗口，張貼全景式指引圖，市行政服務中心及大部分鎮(zhèn)區(qū)已設置自助辦理服務區(qū)，并安排導辦人員跟蹤服務，申請人基本可自助完成企業(yè)開辦的前期材料準備工作。

為提高申請人在資料填報環(huán)節(jié)的準確率，“中山市開辦企業(yè)綜合平臺”還引入了商事登記輔助填報系統(tǒng)和自動應答機器人客服。申請人可在系統(tǒng)指引下填報申報內(nèi)容，當填報信息不合規(guī)時，系統(tǒng)將在填報界面及時提醒。

在企業(yè)名稱申報環(huán)節(jié)，按照全省部署，中山從今年7月20日起試點推行企業(yè)名稱自主申報服務。試點期間，除依法應當由國家市場監(jiān)督管理總局核準或者涉及前置審批事項的企業(yè)名稱外，企業(yè)名稱不再實行預先核準，申請人只需通過“廣東省企業(yè)名稱自主申報服務系統(tǒng)”，按照系統(tǒng)的智能提示，就可自主申報企業(yè)名稱，開辦企業(yè)更加便捷。

上半年市場主體同比增一成

便利化的企業(yè)開辦流程一定程度上刺激了市場主體活躍度。中山市工商行政管理局近日發(fā)布了《上半年全市市場主體登記情況報告》（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗分赋?，中山自2013年商事制度改革推行以來，市場主體呈爆發(fā)式增長。在開辦企業(yè)便利度提升行動等新因素推動下，今年上半年中山市場主體依然十分活躍，全市新登記注冊各類市場主體3.87萬戶，同比增長10.26%。

從企業(yè)戶數(shù)上看，截至今年6月，中山市內(nèi)第一產(chǎn)業(yè)市場主體有2204戶，第二產(chǎn)業(yè)9.98萬戶，第三產(chǎn)業(yè)26.56萬戶，第三產(chǎn)業(yè)市場主體數(shù)繼續(xù)領跑。

第三產(chǎn)業(yè)市場主體多集中于傳統(tǒng)服務業(yè)。《報告》指出，截至今年6月，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)三類行業(yè)市場主體數(shù)占據(jù)了中山第三產(chǎn)業(yè)市場主體數(shù)的前三位。而在今年上半年的新增市場主體中，第三產(chǎn)業(yè)新增市場主體也高度集中在這部分行業(yè)，上述三類行業(yè)的新增市場主體數(shù)占全市新登記市場主體的49.82%。從數(shù)據(jù)上看，中山傳統(tǒng)服務業(yè)處于優(yōu)勢地位。

專家認為，鑒于中山市場主體以傳統(tǒng)服務業(yè)等個體戶以及私營小微型企業(yè)為主的特點，提升企業(yè)開辦便利度的作用將較為明顯。開辦企業(yè)環(huán)節(jié)和流程的優(yōu)化，將為這些以個人和小團隊為主的創(chuàng)業(yè)者打開便利之門，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。而更為值得關注的是，近日中山發(fā)布了首批“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、代理辦、同城辦”改革清單，政府服務改革步伐加快，配合商事登記制度改革和企業(yè)開放便利度提升行動等舉措，中山整體政務服務水平和營商環(huán)境將進一步提升。

■圖解新聞

企業(yè)開辦便利度行動推進進度

1、《中山市商事主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法（試行）》經(jīng)市政府審議通過，于今年4月25日在全市印發(fā)實施。

2、《中山市工商局開辦企業(yè)容缺登記操作指引》《中山市工商局關于全面推行“審核合一、一人通辦”登記模式的通知》于5月21日在全市印發(fā)實施。

3、《中山市工商局商事主體住所（經(jīng)營場所）申報業(yè)務指引》《中山市工商局企業(yè)“集群注冊”登記業(yè)務指引》于5月30日在全市印發(fā)實施。

4 市行政服務中心及24個鎮(zhèn)區(qū)均已設置開辦企業(yè)綜合窗口，張貼全景式指引圖；市行政服務中心及大部分鎮(zhèn)區(qū)已設置自助辦理服務區(qū)并安排導辦人員跟蹤。

5、5月28日，中山市開辦企業(yè)綜合平臺上線運行，截至8月9日，已有2146戶企業(yè)通過該平臺申報企業(yè)開辦業(yè)務。

7、中山成功申報為全省名稱自主申報服務試點單位，從7月20日起，在全市范圍內(nèi)試行名稱自主申報制。

■延伸閱讀

改革紅利持續(xù)釋放，中山市場主體達36.76萬戶

5年凈增13.21萬戶

注冊資本認繳制、“先照后證”、企業(yè)三證合一、五證合一、多證合一、電子營業(yè)執(zhí)照、簡易注銷程序、全程電子化……中山市從2013年起推行商事登記制度改革，先后推出多項登記便利化改革舉措。在總結(jié)近5年的改革經(jīng)驗基礎上，中山今年實施全面提升企業(yè)開辦便利度行動，深化商事制度改革。

改革紅利持續(xù)釋放，極大地激發(fā)了市場活力。據(jù)中山市工商行政管理局統(tǒng)計，截至今年6月底，中山市全市共登記注冊各類市場主體36.76萬戶（含分支機構(gòu)，下同），比去年同期增長6.24%，各類市場主體總量比推行商事登記制度改革前凈增13.21萬戶。今年上半年，中山市場主體依然活躍，全市新登記注冊各類市場主體3.87萬戶，同比去年增長10.26%，平均每天新增市場主體達213.7戶。在大數(shù)據(jù)背后，中山市場主體還呈現(xiàn)出加快轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力提升和投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化等可喜變化。

關鍵詞：轉(zhuǎn)型發(fā)展??2.3萬個體戶“升級”為企業(yè)

位于小欖鎮(zhèn)的超前服飾制衣有限公司（以下簡稱“超前制衣”）是中山市首批“個轉(zhuǎn)企”（即個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)）企業(yè)之一。轉(zhuǎn)為企業(yè)近7年，公司從原來的“小作坊”逐漸發(fā)展為擁有自有品牌的企業(yè)，單張訂單金額從原來的幾萬元提升到近百萬元。

超前制衣是中山市推動“個轉(zhuǎn)企”工作的縮影。個體工商戶是中山市市場主體的“主力軍”。據(jù)中山市工商行政管理局統(tǒng)計，近3年，個體工商戶數(shù)占全市市場主體實有戶總數(shù)的比例均在60%。

個體分散、聚集和綜合效益不高，是個體工商戶面臨的發(fā)展瓶頸。如何將這一“主力軍”真正發(fā)展成為中山經(jīng)濟的“生力軍”，這是中山一直以來思考的問題。

中山市自2011年2月印發(fā)《關于促進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級的實施意見》以來，大力推動個體工商戶升級轉(zhuǎn)為企業(yè)。截至今年6月底，全市實有個體工商戶22.25萬戶，個體工商戶占市場主體比例分別比2017年和2016年同期下降1.6和3.3個百分點，繼續(xù)呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。與此形成對比的是，今年全市新登記私營企業(yè)13.93萬戶，同比去年增長19.4%，連續(xù)多個季度呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢。

“‘個轉(zhuǎn)企’后，企業(yè)內(nèi)部管理更規(guī)范，融資方式和渠道也會更多?！敝猩绞泄ど叹窒嚓P負責人表示，“個轉(zhuǎn)企”對企業(yè)長期發(fā)展有利，同時，對優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量也起到一定的促進作用。隨著商事制度改革的推進，尤其是今年企業(yè)開辦便利度行動實施后，市場準入門檻進一步降低，企業(yè)開辦程序進一步簡化，越來越多投資者愿意以現(xiàn)代企業(yè)的形式進行登記。

關鍵詞：區(qū)域聚集??全市近半市場主體聚集在5個鎮(zhèn)區(qū)

進入下半年，中山各鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展步伐明顯加快。今年6月，“中國燈飾之都”古鎮(zhèn)鎮(zhèn)舉辦“中國特色小鎮(zhèn)建設招商洽談會”，圍繞產(chǎn)業(yè)升級主題，推出“制造業(yè)振興計劃”，現(xiàn)場簽約10個工業(yè)類項目，預計引入投資額超20億元。

相鄰不遠的小欖鎮(zhèn)也逐漸拉開發(fā)展的新格局。建設市產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺（小欖園）和“菊城智谷”特色小鎮(zhèn)“一外一內(nèi)”兩大平臺、建設現(xiàn)代化大型綜合產(chǎn)業(yè)園、加強與廣深科技走廊高端產(chǎn)業(yè)資源對接……7月23日，該鎮(zhèn)召開第十六屆人民代表大會第六次會議，在總結(jié)上半年工作的同時，也描繪了下階段發(fā)展藍圖。

8月3日，石岐河畔，隨著一臺臺挖掘機揮動伸縮臂，中山總部經(jīng)濟區(qū)（石岐片區(qū)）正式動工建設，總投資超500億元。未來，這里將成為國內(nèi)外總部企業(yè)的聚集地。

在多年的專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展模式下，中山形成了區(qū)域集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，與此相對應，市場主體也呈現(xiàn)區(qū)域集聚特點。

小欖、古鎮(zhèn)和石歧等地是中山市場主體較為活躍的區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計，截至今年6月底，中山市內(nèi)實有戶數(shù)排在前五位的鎮(zhèn)區(qū)分別為小欖、古鎮(zhèn)、火炬、石岐、橫欄，分別為4.40萬戶、3.67萬戶、2.42萬戶、2.38萬戶、2.26萬戶。該五個鎮(zhèn)區(qū)的市場主體占全市市場主體總數(shù)的41.14%。

上半年新登記市場主體戶數(shù)排在前五位的鎮(zhèn)區(qū)為古鎮(zhèn)、小欖、石岐、火炬、坦洲，分別為4360戶、3608戶、2845戶、2746戶、2602戶，占全市新登記總戶數(shù)的41.78%。從增速上看，南區(qū)、東升、阜沙、古鎮(zhèn)和坦洲等五個鎮(zhèn)區(qū)增速較快，2018年上半年新登記戶數(shù)分別比去年同期增長29.41%、26.7%、325.76%、19.19%和19.03%。

關鍵詞：外商投資??上半年新登記外商投資企業(yè)比增134%

去年以來，中山在外資投資領域的表現(xiàn)較為強勢。2017年，全市新登記外商投資企業(yè)444戶，同比2016年增長85%，增速比2016年上升84.58個百分點；新登記投資總額5.31億美元，增長83.74%，注冊資本3.6億美元，增長65.14%。

新登記外商投資企業(yè)多數(shù)來自亞洲，其中港澳臺投資企業(yè)增長最為明顯。去年全市新登記港澳臺外商投資企業(yè)231戶，同比2016年增長240%，增速比2016年上升268.42個百分點。

今年上半年，外商投資企業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持迅猛態(tài)勢，新登記382戶，同比去年增長134.36%。港澳投資仍是今年新登記外商投資企業(yè)的主力，在上半年新登記的外商投資企業(yè)中，有271戶為港澳投資企業(yè)，占新登記外資企業(yè)戶數(shù)的70.94%。

中山市工商行政管理局相關負責人表示，中山毗鄰港澳，作為粵港澳大灣區(qū)的重要一極，在吸引港澳投資者方面存在天然優(yōu)勢。便利港澳投資者到中山投資發(fā)展，中山已于去年實施了“粵港澳商事登記銀政通”服務，港澳投資者可委托相關合作商業(yè)銀行機構(gòu)在香港、澳門的網(wǎng)點代辦工商登記和申請辦理銀行賬戶開戶手續(xù)，實現(xiàn)商事登記就地受理和遠程辦理。

南方日報記者 雷海泉

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