注冊(cè)公司是一個(gè)艱巨的任務(wù)，但是它是創(chuàng)業(yè)者必須面對(duì)的任務(wù)。如果你想要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)成功的企業(yè)，你需要了解如何注冊(cè)公司，并且按照法律規(guī)定進(jìn)行操作。今天主頁(yè)帶你認(rèn)識(shí)外資注冊(cè)公司選國(guó)字號(hào)的條件以及應(yīng)該怎么解決它，如果我們能早點(diǎn)知道解決方法，下次遇到的話(huà)，就不用太過(guò)驚慌了。下面，跟著主頁(yè)一起了解吧。

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1：劉光溪：《強(qiáng)力推進(jìn)金融體制改革創(chuàng)新，加快培育發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)》

最佳答案強(qiáng)力推進(jìn)金融體制改革創(chuàng)新

加快培育發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)

云南省金融辦黨組書(shū)記 主任 劉光溪

改革開(kāi)放30多年來(lái)，伴隨著中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入和完善，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化水平大幅度提升，為向經(jīng)濟(jì)大國(guó)轉(zhuǎn)變奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。金融體制作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，成效顯著。中央在橫向?qū)用嫘纬闪硕鄬哟?、多?lèi)別的金融組織體系和金融市場(chǎng)體系，經(jīng)濟(jì)貨幣化程度保持較高水平，金融資產(chǎn)成為居民個(gè)人重要的持有資產(chǎn)，金融業(yè)全面對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放。金融為我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了流動(dòng)性和風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，滿(mǎn)足了大規(guī)模長(zhǎng)期性投資和大規(guī)模技術(shù)創(chuàng)新的需要，促進(jìn)了市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化分工和交換。可以說(shuō)，如果沒(méi)有金融體制改革取得的積極進(jìn)步，就不可能有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

然而，不可否認(rèn)的是，我國(guó)金融業(yè)無(wú)論是管理體制還是業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，其市場(chǎng)化改革滯后于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，形成了大經(jīng)濟(jì)小金融的發(fā)展現(xiàn)狀。在非公經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP貢獻(xiàn)占據(jù)主導(dǎo)地位的前提下，我國(guó)金融體制改革基本上延續(xù)了國(guó)有或者國(guó)有控股占據(jù)主導(dǎo)地位的發(fā)展思路，特別是嚴(yán)格限制民營(yíng)資本主發(fā)起設(shè)立金融機(jī)構(gòu)，由此形成一系列的制度體制機(jī)制障礙，制約了金融資源對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性配置，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)換構(gòu)成層層的制度性約束。為此，全國(guó)第四次金融工作會(huì)議指出“民間借貸是正規(guī)金融的補(bǔ)充，有一定的積極作用，要通過(guò)完善法律、法規(guī)等制度框架，加強(qiáng)引導(dǎo)和教育，發(fā)揮民間借貸的積極作用。支持民間資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資小型微型企業(yè)”。黨的十八大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)要深化金融體制改革，加快發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)。2013年7月1日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出“嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)”，這是全國(guó)第四次金融工作會(huì)議和黨的十八報(bào)告后，國(guó)家第一次明確提出試點(diǎn)民間資本主發(fā)起設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的小微型民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)。2013年8月8日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步豐富小微企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)種類(lèi)，支持在小微企業(yè)集中的地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等小型金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)。

一、加快發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展逼出來(lái)的結(jié)果

建國(guó)后，我國(guó)選擇了以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義發(fā)展道路，金融國(guó)有化成為強(qiáng)制性制度變遷的必然選擇。從1952年開(kāi)始，我國(guó)對(duì)國(guó)民時(shí)期多元化、多層次的金融體系進(jìn)行全面改造和整頓，各種金融機(jī)構(gòu)由于官僚資本、私人資本等性質(zhì)被接管、沒(méi)收、終止或兼并，成為國(guó)營(yíng)或者公私合營(yíng)金融機(jī)構(gòu)。1959年起，全國(guó)各地金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)并入當(dāng)?shù)厝嗣胥y行，從而形成了大一統(tǒng)的金融體制。1978年，我國(guó)實(shí)行民生改革開(kāi)放的興國(guó)戰(zhàn)略，從上至下對(duì)大一統(tǒng)金融體制進(jìn)行改革，但基本上延續(xù)了人民銀行分支式組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，國(guó)有銀行或者保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在全國(guó)各地設(shè)立了分支式的金融機(jī)構(gòu)，快速有效地彌補(bǔ)了省、市、縣三級(jí)金融機(jī)構(gòu)普遍缺乏的問(wèn)題。

此次金融體制改革是在公有制為主體前提條件下進(jìn)行漸進(jìn)式的改革，政策性、商業(yè)性以及合作式金融機(jī)構(gòu)都毫無(wú)疑問(wèn)堅(jiān)持了向國(guó)有或集體所有制靠攏，成為所謂正規(guī)、正統(tǒng)的國(guó)字號(hào)或準(zhǔn)國(guó)字號(hào)的金融機(jī)構(gòu)。這種國(guó)有式的金融制度安排基本上排斥各種內(nèi)生性民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，國(guó)家金融管理部門(mén)對(duì)民間資本主發(fā)起設(shè)立金融機(jī)構(gòu)則采取了卡壓限制甚至禁止等反復(fù)無(wú)常的態(tài)度。特別是面對(duì)民間金融蓬勃發(fā)展所出現(xiàn)的部分金融風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，國(guó)家金融管理部門(mén)不是通過(guò)完善金融管理制度，合理引導(dǎo)民間金融發(fā)展，而是通過(guò)強(qiáng)制性行政手段全面取締、禁止各種民營(yíng)金融活動(dòng)。本世紀(jì)初，伴隨著四大國(guó)有銀行股份制改造在縣域一級(jí)留下了大量金融服務(wù)的空白，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)、三農(nóng)經(jīng)濟(jì)普遍面臨融資難、融資貴的問(wèn)題，這迫切地需要國(guó)家金融管理部門(mén)放寬金融市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，中央金融監(jiān)管部門(mén)重新鼓勵(lì)民間資本參與設(shè)立金融機(jī)構(gòu)，支持當(dāng)?shù)貙?shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、大力發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的重要性與緊迫性

30年的金融體制改革形成了金融資源高度集中、縣域正規(guī)金融高度壓抑以及民間金融高度脆弱的發(fā)展格局，導(dǎo)致金融資源供給與需求不一致。伴隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，特別是中小微企業(yè)的蓬勃興起，這種大而不當(dāng)?shù)慕鹑诜?wù)體系還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)與金融服務(wù)不協(xié)調(diào)、不匹配和不適當(dāng)?shù)葐?wèn)題充分暴露出來(lái)。

（一）金融資源高度集中導(dǎo)致民生與三農(nóng)金融資源供給缺乏

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)大一統(tǒng)金融體制改革逐步形成了以銀行機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、證券機(jī)構(gòu)為主體，其它金融機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的現(xiàn)代金融體系，并普遍采用分支式的組織結(jié)構(gòu)。這種金融制度安排為農(nóng)業(yè)反哺工業(yè)，集中有限資源推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了極其重要的作用，但也導(dǎo)致金融資源高度集中，這在銀行業(yè)方面特別突出。截至2012年末，我國(guó)17家主要商業(yè)銀行資產(chǎn)總額為84萬(wàn)億元,占銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額的63.07%。其中五大國(guó)有銀行占全國(guó)銀行資產(chǎn)比重為44.93%，占17家主要商業(yè)銀行比重為71.47%。17家主要商業(yè)銀行高度集中銀行資源，不僅形成“大而不倒”的發(fā)展格局，更為重要的是，加劇了縣市一級(jí)金融資源供給的缺失。我國(guó)主要商業(yè)銀行高度集中了銀行資源，不僅形成“大而不倒”的發(fā)展格局，更為重要的是，加劇了我國(guó)基層金融服務(wù)的缺失。

農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行以及城市信用社等具有合作性質(zhì)的地方性金融機(jī)構(gòu)，成立的初衷是立足當(dāng)?shù)?，服?wù)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)。然而，這些地方合作性金融機(jī)構(gòu)不是農(nóng)戶(hù)自愿入股、具有合作性質(zhì)的基層金融機(jī)構(gòu)，主要是從上而下設(shè)立的，其改革基本上延續(xù)了向集體所有、國(guó)有靠攏的模式。地方政府成為實(shí)際的出資人，縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)基本上成為準(zhǔn)分支機(jī)構(gòu)，出現(xiàn)脫農(nóng)進(jìn)城發(fā)展傾向，背離了其成立時(shí)宗旨，基層金融缺乏現(xiàn)象并沒(méi)有得到有效緩解。

（二）區(qū)域正規(guī)金融分布嚴(yán)重不均需要大力培育發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)

在大一統(tǒng)金融體制的演進(jìn)過(guò)程中，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)主要經(jīng)歷了商業(yè)化經(jīng)營(yíng)和股份制改造兩次大的市場(chǎng)化改革。改革的結(jié)果是國(guó)有金融機(jī)構(gòu)憑借其分支式組織結(jié)構(gòu)的便利，把金融資源從基層向省市集中，從中西部向東部地區(qū)集中，投向效率相對(duì)較高的省市和項(xiàng)目，尋求更多的利益空間和發(fā)展空間，卻加劇了金融資源省市一級(jí)的分布不均。

在銀行業(yè)，東部地區(qū)法人機(jī)構(gòu)占全國(guó)比重僅為27%，卻集中了60.2%的銀行資產(chǎn)，其中廣東、北京、上海、山東、浙江和江蘇六省市的銀行業(yè)資產(chǎn)總額占全國(guó)比重超過(guò)50%。同時(shí)，全國(guó)17家主要商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)的總部全都分布在東部地區(qū)。在保險(xiǎn)業(yè)，東部地區(qū)法人保險(xiǎn)數(shù)量占全國(guó)的比例高達(dá)86.4%。在證券業(yè)，證券公司、基金公司以及期貨公司的總部設(shè)立在東部地區(qū)的占比分別為67.6%、97%、69.5%。金融機(jī)構(gòu)總部分布不均為金融資源向東部地區(qū)集中提供了便利，東部地區(qū)的銀行貸款、債券融資、股票融資占全國(guó)的比重分別為 53.2%、76%、67.6%。在我國(guó)農(nóng)村合作金融組織中，48.4%銀行資產(chǎn)集中在東部10省市。

在金融政策、金融監(jiān)管和金融調(diào)控等高度集中在國(guó)家層面的背景下，金融資源的過(guò)度向東部地區(qū)集中，必然導(dǎo)致國(guó)家金融政策和調(diào)控主要適用于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，這從一定程度上剝奪了中西部地區(qū)、東北地區(qū)的金融發(fā)展權(quán)。在我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不平衡的條件下，這無(wú)疑加劇了金融資源的地區(qū)分布不均，這不利于面積廣大和人口眾多的中西部和東北部地區(qū)資本的積累與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，很容易導(dǎo)致我國(guó)區(qū)域之間、城市與農(nóng)村之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)所謂的李嘉圖陷阱。這迫切需要發(fā)展自主內(nèi)生型的、以民營(yíng)資本為主體的民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，彌補(bǔ)正規(guī)金融省市分布不均所留下的空白。

（三）省市地方金融調(diào)控權(quán)、發(fā)展權(quán)嚴(yán)重缺失限制了民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展

我國(guó)現(xiàn)有分業(yè)垂直的金融管理體制是在大一統(tǒng)金融體制基礎(chǔ)上演化而來(lái)的，基本上秉承了其高度集中管理的特點(diǎn)。國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)不僅主導(dǎo)了全國(guó)金融立法權(quán)、監(jiān)管權(quán)和調(diào)控權(quán)，還通過(guò)其分支式的組織機(jī)構(gòu)對(duì)省市縣三級(jí)金融實(shí)施監(jiān)管。分支式的金融監(jiān)管模式存在金融監(jiān)管鏈過(guò)長(zhǎng)，不能及時(shí)反映基層的金融信息，金融監(jiān)管滯后、監(jiān)管弱化和監(jiān)管真空在所難免。更為嚴(yán)重的是，高度集中的金融管理完全剝奪了省市一級(jí)地方金融的調(diào)控權(quán)、監(jiān)管權(quán)和發(fā)展權(quán)，難以對(duì)貼近基層、貼近社區(qū)、貼近民生的民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施有效的管理。這種金融監(jiān)管制度安排只是飲鴆止渴的權(quán)宜之計(jì)，并不是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)久之策，只能加劇金融供需不平衡矛盾的積累與積攢。

面對(duì)眾多分散的小微型民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)首先堅(jiān)持了風(fēng)險(xiǎn)控制優(yōu)先審慎監(jiān)管原則，限制民營(yíng)資本作為主發(fā)起人設(shè)立金融機(jī)構(gòu)。在過(guò)去30年金融體制演進(jìn)過(guò)程中，民營(yíng)金融屢遭取締、禁止和打壓，只能走向地下、轉(zhuǎn)入灰色，然而卻表現(xiàn)出頑強(qiáng)的生命力，整治而不倒，在夾縫中迅速成長(zhǎng)和膨脹起來(lái)，成為所謂正規(guī)金融的重要補(bǔ)充，但同時(shí)也留下一定的金融風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定造成一定的負(fù)面影響。我國(guó)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，由此形成一種倒逼機(jī)制，迫切需要國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)賦予省市一級(jí)地主政府金融發(fā)展權(quán)和管理權(quán)，規(guī)范和引導(dǎo)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

（四）縣域金融高度壓抑為民間金融機(jī)構(gòu)發(fā)展留下了大量發(fā)展空間

我國(guó)縣域金融體系是強(qiáng)制性外生供給制度變遷的結(jié)果，國(guó)家金融管理部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)總部通過(guò)行政手段在縣城一級(jí)成立分支機(jī)構(gòu)，解決了大一統(tǒng)金融體制下縣域金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺失的狀況。這種金融制度一方面為縣域信用資金流出提供了便利化，導(dǎo)致縣級(jí)銀行機(jī)構(gòu)的存貸比過(guò)于低下，存在嚴(yán)重的信貸配給現(xiàn)象，利率機(jī)制也難以發(fā)揮價(jià)格機(jī)制作用，調(diào)節(jié)金融市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)供求平衡。另外一方面，全國(guó)對(duì)金融機(jī)構(gòu)采用統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，忽視了各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在巨大差異，從某種程度剝奪了基層金融發(fā)展權(quán)、監(jiān)管權(quán)、調(diào)控權(quán)等方面話(huà)語(yǔ)權(quán)，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社以及部分保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是縣域一級(jí)主要的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，大多只能提供比較單一的和傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù)，難以滿(mǎn)足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、三農(nóng)經(jīng)濟(jì)多樣化的資金需求，不利于經(jīng)濟(jì)薄弱領(lǐng)域的資本積累和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新。

縣域金融制度演進(jìn)必然導(dǎo)致縣域金融出現(xiàn)高度壓抑，為民間金融留下了大量發(fā)展空間，催生了民間借貸、農(nóng)村合作基金、輪轉(zhuǎn)基金、民間天使基金、私人錢(qián)莊等形式多樣的民間金融機(jī)構(gòu)。它們以白色、灰色或黑色的身份自由開(kāi)展各種金融服務(wù)，解決農(nóng)村地區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱領(lǐng)域資金不足的困難，但主要采用分散、隱蔽等方式從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，管理和借貸形式極不規(guī)范，留下了一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患，地方政府往往成為金融穩(wěn)定最后處置的直接責(zé)任者。

（五）民間金融機(jī)構(gòu)非公開(kāi)化經(jīng)營(yíng)隱藏巨大潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)

民間金融作為游離于正規(guī)金融體制外的非正規(guī)金融，伴隨著非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，重新煥發(fā)了蓬勃的生機(jī)。這是一種由下而上的誘導(dǎo)性制度安排，是一種自發(fā)的、內(nèi)生的、貼近市場(chǎng)的金融行為，其活動(dòng)完全遵循市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，通過(guò)利率機(jī)制自動(dòng)地調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求，真正地體現(xiàn)了金融市場(chǎng)上風(fēng)險(xiǎn)與收益相匹配的原則，是我國(guó)金融市場(chǎng)化改革最直接、最為徹底的領(lǐng)域。上世紀(jì)90年代，部分地區(qū)民間金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)張過(guò)快，出現(xiàn)了一定的金融風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)基于對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)控制的考慮，通過(guò)強(qiáng)制性手段關(guān)閉、取締了各種民間金融機(jī)構(gòu)。民間金融并沒(méi)有因此而消失，而是由地上走向地下，由公開(kāi)走向灰色、黑色領(lǐng)域，成為影子銀行。

游離于正規(guī)金融體制之外的影子銀行隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快速擴(kuò)張，融資總規(guī)模約為30萬(wàn)億元左右，略高于五大國(guó)有銀行貸款總規(guī)模。影子銀行快速擴(kuò)張隱藏了潛在的信用危機(jī)，2011年8月以來(lái)，浙江溫州、河南鄭州、內(nèi)蒙古鄂爾多斯等地先后爆發(fā)民間金融危機(jī)，最后在地方政府強(qiáng)力介入下才暫時(shí)得以穩(wěn)定。面對(duì)民間金融危機(jī)，國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)進(jìn)一步推動(dòng)銀行業(yè)筑好與民間金融之間的防火墻，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)審慎開(kāi)展與民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的合作。這種重防范、輕合理引導(dǎo)其規(guī)范發(fā)展的監(jiān)管理念并沒(méi)有跳出傳統(tǒng)壓制、限制民營(yíng)金融發(fā)展的思路。大量的民間資本只能繼續(xù)以灰色或黑色身份存在，這無(wú)疑加大了民間金融運(yùn)行成本和風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致正規(guī)金融越壓抑，民間金融就越自由快速發(fā)展的局面。如果不改革和消除民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的玻璃門(mén)、彈簧門(mén)所導(dǎo)致的體制機(jī)制障礙，合理地引導(dǎo)民間資本主發(fā)起設(shè)立銀行、保險(xiǎn)、證券等民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，新一輪民間金融危機(jī)還將會(huì)爆發(fā)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定造成新一輪沖擊。

三、我國(guó)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的主要優(yōu)勢(shì)與弱點(diǎn)

民營(yíng)金融是相對(duì)于國(guó)有金融而言，但并不是國(guó)有金融機(jī)構(gòu)中非國(guó)有持股部分，在這里，眾多分散的中小股東并不能對(duì)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)和管理發(fā)揮決策和主導(dǎo)作用。民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)是由民間資本主發(fā)起設(shè)立，其資本在機(jī)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)或主要控股地位，經(jīng)營(yíng)管理行為自主決定，風(fēng)險(xiǎn)自我承擔(dān)，優(yōu)勢(shì)與弱點(diǎn)同樣明顯的一種原生態(tài)金融。

（一）原生態(tài)型

民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)主要誕生在正規(guī)金融普遍缺乏區(qū)域，這些區(qū)域的貨幣化、商業(yè)化和市場(chǎng)化程度較低，實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，信用信息分散且流動(dòng)相對(duì)滯后，需要大量小額、分散、流動(dòng)性較高的金融服務(wù)。正規(guī)金融機(jī)構(gòu)在這些經(jīng)濟(jì)薄弱領(lǐng)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，很難與零星、分散的客戶(hù)建立良好的長(zhǎng)期合作關(guān)系，獲得相關(guān)信用信息需要支付大量的搜索、整理等方面的成本，不能充分發(fā)揮大型正規(guī)金融機(jī)構(gòu)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的比較優(yōu)勢(shì)。相比較而言，民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)源于民間原始的、散發(fā)著自然濃厚鄉(xiāng)土氣息的信用融資需求，在其誕生的早期是一個(gè)過(guò)渡性、轉(zhuǎn)軌性和階段性的金融制度安排，主要對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)、農(nóng)戶(hù)和中小微企業(yè)等薄弱領(lǐng)域、薄弱地區(qū)提供服務(wù)，體現(xiàn)草根性、基層性和內(nèi)生性的原生態(tài)型信用本質(zhì)。

（二）機(jī)動(dòng)靈活性

大型金融機(jī)構(gòu)為大型企業(yè)大項(xiàng)目提供服務(wù)，小型金融機(jī)構(gòu)為小型企業(yè)提供服務(wù)，這是世界各國(guó)金融機(jī)構(gòu)演進(jìn)過(guò)程中自然分工的結(jié)果，它是不同規(guī)模金融機(jī)構(gòu)具有不同的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和比較優(yōu)勢(shì)所決定的。國(guó)有大型金融機(jī)構(gòu)憑借自身較大的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、較高的管理能力和較強(qiáng)的資金運(yùn)作能力，能夠承受較大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，很容易獲得規(guī)模報(bào)酬，主要對(duì)大型企業(yè)大型項(xiàng)目提供服務(wù)。相比之下，我國(guó)目前現(xiàn)有民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)是自發(fā)誕生的，所要求的市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻相對(duì)較低，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，所能承受的風(fēng)險(xiǎn)也較小，但具有經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)靈活的特點(diǎn)，很容易與農(nóng)戶(hù)、小微企業(yè)建立良好合作關(guān)系，提供小額、期限相對(duì)較短且流動(dòng)性較高的信用資金，滿(mǎn)足其差異化的融資需求。

（三）無(wú)擔(dān)保性

金融機(jī)構(gòu)是以經(jīng)營(yíng)資金為主要對(duì)象的特殊企業(yè)，對(duì)貸款發(fā)放有嚴(yán)格限制的標(biāo)準(zhǔn)條件，一般需要借款人提供抵押、質(zhì)押或保證等擔(dān)保，為貸款償還提供保證。大型企業(yè)具有較大規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，很容易滿(mǎn)足借款條件，獲得正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的資金支持。相比較而言，農(nóng)戶(hù)主要分布于農(nóng)村地區(qū)，由于地理位置限制，所擁有的財(cái)產(chǎn)價(jià)值較低，能夠提供的抵押能力有限。中小微企業(yè)特別是小微型企業(yè)普遍處于創(chuàng)業(yè)前期階段，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大，所擁有的資產(chǎn)價(jià)值較低，沒(méi)有規(guī)范經(jīng)營(yíng)的財(cái)務(wù)信息。正規(guī)金融機(jī)構(gòu)基于成本和風(fēng)險(xiǎn)的考慮，只給予農(nóng)戶(hù)和中小微企業(yè)較少的融資支持，這導(dǎo)致二者主要依賴(lài)于民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)提供信用資金支持，這是一種基于信譽(yù)、血緣、地緣、友緣的無(wú)擔(dān)保關(guān)系型融資。民營(yíng)金融經(jīng)營(yíng)比較靈活，很容易與農(nóng)戶(hù)、中小微企業(yè)建立相互信任的長(zhǎng)期合作關(guān)系，提供無(wú)抵押擔(dān)保信用融資，有效解決借貸市場(chǎng)由于借貸雙方信息不對(duì)稱(chēng)所造成的信貸配給，彌補(bǔ)大型金融機(jī)構(gòu)所留下金融服務(wù)的空白。

（四）市場(chǎng)性

存在就具有一定的合理性，我國(guó)民間金融屢禁不止的原因是我國(guó)經(jīng)濟(jì)薄弱領(lǐng)域金融服務(wù)普遍缺乏。面對(duì)廣大小額、分散、流動(dòng)較高的資金需求，正規(guī)金融存在嚴(yán)重的供給不足，難以滿(mǎn)足薄弱領(lǐng)域正常的金融服務(wù)需求。這種狀況主要是我國(guó)高度集中統(tǒng)一的金融體制所造成的，正規(guī)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量有限，提供金融產(chǎn)品單一，存在嚴(yán)重利率管制，導(dǎo)致信貸市場(chǎng)存在嚴(yán)重的信貸配給。相比較而言，民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)是由民間資本自由發(fā)起成立的，是一種滿(mǎn)足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生性金融機(jī)構(gòu)，特別是灰色與黑色金融機(jī)構(gòu)基本上不存在市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，它們的信用資金根據(jù)市場(chǎng)供求狀況自由使用，以滿(mǎn)足不同經(jīng)濟(jì)主體差異化的金融服務(wù)需求，其中利率成為調(diào)節(jié)資金供給與需求的主要價(jià)格機(jī)制，基本上體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)與收益相匹配的市場(chǎng)原則。民營(yíng)金融因此成為我國(guó)金融市場(chǎng)化改革最直接、最徹底的領(lǐng)域。

（五）脆弱性

金融發(fā)展與金融風(fēng)險(xiǎn)是同一問(wèn)題的兩面，發(fā)展必然伴隨著風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)源自于民間自發(fā)性?xún)?nèi)生性的金融服務(wù)需求，其快速發(fā)展同樣滋長(zhǎng)了脆弱性，特別是在國(guó)家監(jiān)管部門(mén)任其自生自滅的條件下，民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的脆弱性更加突出明顯，這主要是兩個(gè)方面的原因所造成。一方面，大多數(shù)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象是風(fēng)險(xiǎn)較高的群體，高利貸成為普遍現(xiàn)象，這無(wú)疑加大農(nóng)村地區(qū)的生活、生產(chǎn)成本和中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，同時(shí)也加大了貸款收回的風(fēng)險(xiǎn)。伴隨著經(jīng)濟(jì)周期變化導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)繁榮與衰退的交替，當(dāng)經(jīng)濟(jì)面臨不確定性加大時(shí)，容易滋生貸款對(duì)象的投機(jī)性、龐氏性的融資需求，這導(dǎo)致貸款回收存在較高不確定性。另外一方面，民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)小微型、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高等特點(diǎn)，在籌資市場(chǎng)上很難與大型金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)面臨不確定性經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大時(shí)，導(dǎo)致信用資金來(lái)源與運(yùn)用的周期存在嚴(yán)重的不匹配。如果人民銀行和大型金融機(jī)構(gòu)不對(duì)其提供流動(dòng)性支持，民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)是難以利用籌資市場(chǎng)解決所面臨的流動(dòng)性困難，這容易導(dǎo)致民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)因流動(dòng)性不足而出現(xiàn)倒閉，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成影響。顯然，我國(guó)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)普遍存在脆弱性，是我國(guó)金融領(lǐng)域體制機(jī)制障礙所造成的，這加大了民間金融正常運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)金融安全構(gòu)成了一定的威脅。

四、加快發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的理論與實(shí)踐障礙

我國(guó)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展經(jīng)歷了鼓勵(lì)、禁止取締、再鼓勵(lì)的伏起宕跌演進(jìn)歷程，這既有我國(guó)金融體制改革方面所造成的制度性障礙，也有我國(guó)金融實(shí)踐方面的困境，這導(dǎo)致我國(guó)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)在夾縫中尋求生存，難以通過(guò)陽(yáng)光化、規(guī)范化的經(jīng)營(yíng)，逐步成長(zhǎng)壯大，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多的支撐和服務(wù)保障。

（一）我國(guó)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的理論障礙

建國(guó)后，我國(guó)社會(huì)主義改造在公有制思想的指導(dǎo)下，建立高度集中的大一統(tǒng)金融體制，這種金融體制把民營(yíng)金融當(dāng)作異類(lèi)，完全剝奪了民營(yíng)金融的基本生存權(quán)。改革開(kāi)放后，伴隨著高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)開(kāi)始向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)渡，我國(guó)對(duì)大一統(tǒng)金融體制進(jìn)行改革，但這是在公有制為主體條件下進(jìn)行漸近式的改革，對(duì)民間資本成立金融機(jī)構(gòu)始終持有不確定、不明明朗的態(tài)度。每當(dāng)部分地區(qū)出現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)時(shí)，民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)往往成為最后的受害者。特別是在上世紀(jì)80年代末，溫州地區(qū)的民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)獲得了蓬勃發(fā)展，其靈活的經(jīng)營(yíng)模式對(duì)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)構(gòu)成了競(jìng)爭(zhēng)威脅。國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)為了維護(hù)、保護(hù)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)營(yíng)，對(duì)民間金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行打壓限制，最后被迫關(guān)閉、被合并與兼并，逐步走向灰色區(qū)域。

在非公經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展并對(duì)GDP貢獻(xiàn)占據(jù)主導(dǎo)地位的狀況下，金融領(lǐng)域由于經(jīng)營(yíng)的特殊性，存在更為嚴(yán)重的姓公姓私、姓國(guó)姓民的思想束縛和理論束縛，嚴(yán)格限制民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。民間資本只有走向地下、進(jìn)入灰色區(qū)域繼續(xù)生存，從而構(gòu)成了我國(guó)獨(dú)特、奇特的民間金融現(xiàn)象，這在世界各國(guó)的金融發(fā)展史也實(shí)屬罕見(jiàn)。

（二）我國(guó)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)踐障礙

我國(guó)金融機(jī)構(gòu)分布主要與五級(jí)行政管理體制相匹配，自然形成層層分支式組織結(jié)構(gòu)，這導(dǎo)致上下級(jí)之間存在層層委托代理，金融管理信息不對(duì)稱(chēng)不可避免，造成金融管理信息滯后，這無(wú)疑加大金融運(yùn)行的成本。特別是縣城以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)金融發(fā)展普遍存在管理不足的現(xiàn)象，這不僅加大了基層金融服務(wù)的缺失，也導(dǎo)致基層金融風(fēng)險(xiǎn)加大，難以形成正常的金融危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和防范機(jī)制。面對(duì)基層金融風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)，國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)往往基于風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管成本、監(jiān)管信息等方面的考慮，首先禁止和取締基層金融機(jī)構(gòu)特別是民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。上世紀(jì)80-90年代，國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)就是采用這種方式限制各種民間金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

2006以來(lái)，伴隨四大國(guó)有銀行商業(yè)化經(jīng)營(yíng)和股份制改造，在縣域和落后地區(qū)留下大量金融服務(wù)空白，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、三農(nóng)經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)存在巨大的資金需求缺口，只能求助于民間金融，由此形成的倒逼機(jī)制，要求國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)解決民生領(lǐng)域金融服務(wù)缺失的困難。國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)重新鼓勵(lì)民間資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小貸公司、資金互助社等小微型民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，表面上看民間資本受鼓勵(lì)進(jìn)入金融業(yè)，但實(shí)際上通過(guò)嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件限制民間金融發(fā)展。其中，村鎮(zhèn)銀行要求大型銀行機(jī)構(gòu)參與發(fā)起設(shè)立；小貸公司只貸不存，防止其規(guī)模擴(kuò)張。截至2013年3月31日，全國(guó)成立村鎮(zhèn)銀行共有903家，小貸公司6555家，并且主要分布在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)于全國(guó)37334個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融需求無(wú)疑于杯水車(chē)薪。其中，小微型金融機(jī)構(gòu)貸款規(guī)模主要集中在發(fā)達(dá)地區(qū)，僅江蘇和浙江兩省小貸公司的貸款占全國(guó)比重高達(dá)31.13%。

2012年，國(guó)家金融管理部門(mén)出臺(tái)了鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融業(yè)實(shí)施細(xì)則，但相關(guān)政策的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容并沒(méi)有突破姓公姓私、姓國(guó)姓民的體制性障礙，民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的玻璃門(mén)與彈簧門(mén)現(xiàn)象并沒(méi)有從實(shí)質(zhì)上得以解決。結(jié)果，現(xiàn)有民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)只是局限在小貸、村鎮(zhèn)銀行、擔(dān)保公司、典當(dāng)以及私募股權(quán)等幾類(lèi)，在銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、租賃等主要金融領(lǐng)域基本上是國(guó)有金融機(jī)構(gòu)一統(tǒng)天下，民營(yíng)資本只能參與入股，而不是由其主發(fā)起設(shè)立金融機(jī)構(gòu)，這導(dǎo)致金融市場(chǎng)化改革普遍存在困難。

五、加快推動(dòng)我國(guó)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核心，我國(guó)要推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)軌，就必須以黨的十八大報(bào)告、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等為指導(dǎo)，加快推進(jìn)金融市場(chǎng)化改革，消除體制機(jī)制障礙，合理規(guī)范引導(dǎo)民間資本成立形式多樣的民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，彌補(bǔ)正規(guī)金融所留下的金融服務(wù)空白，滿(mǎn)足不同實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資需求，才能充分發(fā)揮金融資源對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的配置和引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域一體化的統(tǒng)籌發(fā)展。

（一）要從觀念上改變金融機(jī)構(gòu)須有國(guó)營(yíng)、國(guó)有的經(jīng)營(yíng)觀念

金融風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)與所有制無(wú)關(guān)，我國(guó)金融體制改革要逐步打破國(guó)有與民營(yíng)的分別界限，消除所有制認(rèn)識(shí)誤區(qū)在金融領(lǐng)域的負(fù)面影響，統(tǒng)一為金融機(jī)構(gòu)。要打破國(guó)有金融機(jī)構(gòu)高度集中壟斷的現(xiàn)實(shí)狀況，合理地引導(dǎo)民間資本主發(fā)起設(shè)立民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)地方金融特別是基層金融、縣域金融市場(chǎng)化改革，消除其金融高度壓抑狀態(tài)。

（二）破除政策法律方面的體制機(jī)制隱性障礙

國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)作為我國(guó)金融業(yè)的主要管理者，需要推動(dòng)放權(quán)讓利的金融體制改革，降低民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，特別是要消除民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的玻璃門(mén)與彈簧門(mén)現(xiàn)象，完善金融發(fā)展的差異化政策，加快金融管理制度建設(shè)，為民營(yíng)資本主發(fā)起設(shè)立銀行、保險(xiǎn)和證券等金融機(jī)構(gòu)提供制度支持和保障。

（三）國(guó)家金融監(jiān)管體制改革調(diào)整與整合

人民銀行要進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控的職能，履行好法律賦予職能與職權(quán)，實(shí)施好貨幣政策宏觀調(diào)控職能，改變依賴(lài)信用資金計(jì)劃控制進(jìn)行宏觀調(diào)控的計(jì)劃手段，為民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展留下合法的空間。銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)與保監(jiān)會(huì)等國(guó)家金融管理部門(mén)要進(jìn)一步完善金融監(jiān)管職能，探索建立統(tǒng)一規(guī)范的金融監(jiān)管部門(mén)，代替目前金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的部門(mén)聯(lián)系會(huì)議，改變目前分業(yè)垂直的監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管信息共享，為民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展提供務(wù)實(shí)有效的政策支持，推動(dòng)我國(guó)金融市場(chǎng)化改革。

（四）賦予地方政府金融監(jiān)管調(diào)控權(quán)

國(guó)家金融管理部門(mén)要賦予地方政府一定的金融調(diào)控權(quán)、監(jiān)管權(quán)和發(fā)展權(quán)，支持地方政府建立地方性金融管理部門(mén)，填補(bǔ)地方金融監(jiān)管缺失，有效地對(duì)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行引導(dǎo)和管理，與國(guó)家監(jiān)管部門(mén)形成監(jiān)管合力，形成分層有序的金融管理體系，共同推動(dòng)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。強(qiáng)化和落實(shí)地方人民政府處置金融風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)地方金融穩(wěn)定的責(zé)任。

（五）地方政府要充分發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢(shì)支持民營(yíng)機(jī)構(gòu)的發(fā)展

地方政府部門(mén)加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，整合金融信息資源，實(shí)現(xiàn)信用信息共享，推進(jìn)地方信用體系和信用信息共享平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)建立民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，做好對(duì)民間融資動(dòng)態(tài)跟蹤，確保民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)定運(yùn)行。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，建立民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，完善稅收優(yōu)惠政策，減輕民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。合理引導(dǎo)民間資本支持地方特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。制訂支持和鼓勵(lì)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，拓寬薄弱領(lǐng)域、薄弱地區(qū)的融資渠道，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)農(nóng)村地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供補(bǔ)貼。

2：股票騙術(shù)大致有哪些？

最佳答案股票市場(chǎng)騙術(shù)繁多，小編為您整理如下。希望能為您帶來(lái)些許幫助。 一、“恢復(fù)性上升”：股市從1400點(diǎn)開(kāi)始上漲，官方媒體稱(chēng)之為恢復(fù)性上升;當(dāng)股指跌到1000點(diǎn)附近(扣除刻意制造的指數(shù)失真)，又成了一場(chǎng)尚未完成的“結(jié)構(gòu)性調(diào)整”。我們的管理層玩弄股指可謂得心應(yīng)手，成為名符其實(shí)的中國(guó)股市最大莊家。 二、“局部牛市”：七成的股票下跌，不足三成的股票上漲，竟被命名為局部牛市，而不是大部熊市。命名者可謂煞費(fèi)苦心，鼓吹者也算不遺余力。有網(wǎng)友賜教說(shuō)，如果只有一個(gè)股票上漲，當(dāng)稱(chēng)之為“特別牛市”! 三、“稀釋呆壞帳率”：銀行呆壞帳率偏高，說(shuō)明其經(jīng)營(yíng)管理不善，根本不符合上市條件，卻一定要讓它們上市，因?yàn)槿﹀X(qián)以后可以稀釋呆壞帳率。銀行什么都不用做，經(jīng)營(yíng)管理水平就自然提高了。這種高論當(dāng)然無(wú)懼啤酒花惡意擔(dān)保造成的呆壞帳，因?yàn)榭梢詫⑵鋭冸x，也可句用更多的注資圈錢(qián)將其攤低! 四、“國(guó)有資產(chǎn)保值增值”：凈資產(chǎn)值為一元的國(guó)有股，通過(guò)溢價(jià)發(fā)行或者增發(fā)，一夜之間變?yōu)閹自@得成倍的增長(zhǎng)，是謂國(guó)有資產(chǎn)保值增值。與這種保值增值模式相伴生的，只能是普通投資人資產(chǎn)的貶值縮水了。 五、“用十余年走完了西方國(guó)家上百年的路程”：這是歷屆證監(jiān)會(huì)的驕人政績(jī)，偏偏有個(gè)不知趣的吳老先生說(shuō)我們搞了個(gè)賭場(chǎng)甚至連賭場(chǎng)都不如的東西。事實(shí)上我們用兩年的時(shí)間蒸發(fā)了投資者一半的財(cái)富，動(dòng)搖了黨和人民之間八十年建立的信任。 六、“賭場(chǎng)論”：那位吳老先生的賭場(chǎng)宏論在股指下跌時(shí)成為股民憤怒宣泄的對(duì)象，但是看看中國(guó)股市不公平機(jī)制，弄虛作假和坑蒙拐騙，還有巧取豪奪，的確是連賭場(chǎng)都不如的。偏偏又是這位吳老先生又迫不及待地吵著要開(kāi)第二家賭場(chǎng)，其心當(dāng)誅! 七、“一股獨(dú)大”：某些市場(chǎng)人士熱心于抨擊一股獨(dú)大，目的在于完成對(duì)流通股東掠奪的最后一道手續(xù)，他們甚至沒(méi)有想到過(guò)大股東是永遠(yuǎn)存在的，更沒(méi)有想到過(guò)大股東可能是一種聯(lián)盟。因?yàn)樵斐梢还瑟?dú)大的是高溢價(jià)發(fā)行制度，非流通股東用最小的投資控制了最大的股份;一股獨(dú)大所以會(huì)損害流通股東的利益，因?yàn)樗麄兝娴母緦?duì)立，股指的下跌不會(huì)影響非流通股東通過(guò)圈錢(qián)獲取暴利。 八、“做莊跟莊說(shuō)”：做莊跟莊是管理層刻意擯棄的，被斥為非理性的投機(jī)而不是理性的投資。但是中國(guó)股市的現(xiàn)實(shí)告訴我們：做莊跟莊未必獲利，不做莊跟莊則肯定不能獲利。在中國(guó)股市里，惟有投機(jī)才是理性的，任何投資的企圖都是非理性的。 九、“投資者風(fēng)險(xiǎn)教育”：股市跌到今天，終于明白管理層進(jìn)行投資者風(fēng)險(xiǎn)教育的良苦用心，原來(lái)是怕精神病院爆滿(mǎn)。如果投資者把管理層制造的風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)作市場(chǎng)自身的風(fēng)險(xiǎn)，也就不會(huì)想著他們來(lái)救市了。實(shí)際上中國(guó)股市最不規(guī)范的正是管理層，他們甚至不佩接受教育，只能接受審判。 十、“降低銀行風(fēng)險(xiǎn)”：證監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人在談到證券市場(chǎng)功能時(shí)有此一說(shuō)。實(shí)際上銀行風(fēng)險(xiǎn)如何降低呢只是高價(jià)轉(zhuǎn)嫁給了投資者而已。如果他還有一點(diǎn)誠(chéng)實(shí)剩下，下次應(yīng)該說(shuō)無(wú)節(jié)制的擴(kuò)容可以“增加投資者風(fēng)險(xiǎn)”。 周小川無(wú)法使銀行不接受啤酒花的巨額擔(dān)保，但他可剝離這類(lèi)爛帳，還可以面無(wú)愧色謀求上市圈錢(qián)。 十一、“長(zhǎng)期投資說(shuō)”：在控股股東無(wú)意繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，在控股股東急于轉(zhuǎn)讓減持以求淡出時(shí)，在控股股東急于掏空上市公司時(shí)，誠(chéng)懇而又執(zhí)看地號(hào)召投資者堅(jiān)持長(zhǎng)期投資，就是為了保證控股股東完成其神圣工作所需要的時(shí)間。因輕信而堅(jiān)持長(zhǎng)期投資至今的投資者，等來(lái)的是被無(wú)情推倒了的股市。 十二、“政府不救市說(shuō)”：純種的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)官員和學(xué)者堅(jiān)稱(chēng)政府不應(yīng)救市，普京布什的救市是因?yàn)樗麄內(nèi)鄙賹?duì)投資者巨額虧損的平常心。在對(duì)推倒重來(lái)和千點(diǎn)論的批評(píng)聲中，中國(guó)股市已被悄然推倒，在指數(shù)失真的掩護(hù)下，甚至超額完成了千點(diǎn)論的目標(biāo)。而投資者要求的從來(lái)不是“救市”，他們要求的是對(duì)中國(guó)證券市場(chǎng)機(jī)制缺陷和政策失誤的一次推倒重來(lái)。 十三、“與國(guó)際接軌”：一些具有海歸背景的官員學(xué)者，動(dòng)輒稱(chēng)中國(guó)股市要與國(guó)際接軌，偏偏看不到A股發(fā)行價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)H股，看不到公司上市有不同的標(biāo)準(zhǔn)和條件(改制和脫貧解困)?？梢?jiàn)這種與國(guó)際接軌的口號(hào)，只是“騾子們”的花拳繡腿。 十四、“價(jià)值成長(zhǎng)型投資理念”：直到今年，一些機(jī)構(gòu)和股評(píng)家又有了新的發(fā)現(xiàn)，開(kāi)始兜售價(jià)值發(fā)現(xiàn)和價(jià)值成長(zhǎng)的投資理念。言論自由當(dāng)然是他們的權(quán)利，但他們首先應(yīng)該告訴投資者，哪些上市公司能夠給他們穩(wěn)定可靠的回報(bào)五朵金花做到了嗎 十五、“擠泡沫論”：一些天降大任的官員學(xué)者，科學(xué)地從中國(guó)股市中發(fā)現(xiàn)了泡沫，于是乎拋出了擠泡沫的理論。他們視而不見(jiàn)中國(guó)股市泡沫的根源，正是中國(guó)股市的發(fā)行機(jī)制。某些上市公司經(jīng)營(yíng)管理的資產(chǎn)一夜之間暴增十倍，只要造個(gè)神六、神七的可行性計(jì)劃，證監(jiān)會(huì)就慷慨地滿(mǎn)足它們的資金要求，這些營(yíng)養(yǎng)豐富被做大做肥了的貓們，不再需要拿耗子以求在市場(chǎng)竟?fàn)幹猩?，它們唯一的工作就剩下了消化。那些在二?jí)市場(chǎng)里被瘋狂而又兇狠地?cái)D著的泡沫，實(shí)則是投資者的血汗! 十六、“跌出投資價(jià)值”：有股評(píng)家經(jīng)常說(shuō)，下跌使股票的投資價(jià)值凸現(xiàn)。我不否認(rèn)，下跌能夠引起投機(jī)的機(jī)會(huì)，但是股票決不會(huì)因?yàn)橄碌鐾顿Y價(jià)值。公司如此，整個(gè)股市也是如此。由于中國(guó)證券市場(chǎng)機(jī)制缺陷造成的這輪熊市，只要我們無(wú)意改變這些具有根本性質(zhì)的機(jī)制缺陷，中國(guó)股市將永遠(yuǎn)跌不出投資價(jià)值。 十七、“基本面不股市下跌”：這是近年來(lái)最具殺傷力的股市命題之一。股評(píng)家因?yàn)轭A(yù)測(cè)走勢(shì)失誤的一句不經(jīng)意的遁辭，誤導(dǎo)投資者形成了最致命的投資信念。事實(shí)上，正是中國(guó)股市的基本面中國(guó)股市跌向深淵。眾多重量級(jí)不負(fù)責(zé)任信口開(kāi)河的學(xué)者，眾多似是而非足以亂視聽(tīng)的理論和“洋雜碎”拼盤(pán)，眾多欺上瞞下不思進(jìn)取卻以“無(wú)為”自許的證監(jiān)會(huì)官員，眾多胃口巨大毫無(wú)節(jié)制只會(huì)向股市要錢(qián)的部門(mén)，眾多無(wú)需進(jìn)取就非常滋潤(rùn)的上市公司，眾多叫天不靈始終得到口頭保護(hù)的中小投資者，就是中國(guó)股市的基本面。如果中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)真是好的，這個(gè)命題也許道破了這樣的天機(jī)：中國(guó)證券市場(chǎng)的機(jī)制出了極為嚴(yán)重的問(wèn)題。 十八、“無(wú)為論”：如果中國(guó)股市是一個(gè)健康、成熟的市場(chǎng)，無(wú)為而治卻也無(wú)可厚非;但是面對(duì)尚未形成公正而具有活力的市場(chǎng)機(jī)制的中國(guó)股市，面對(duì)眾多解決更要妥善解決的歷史遺留問(wèn)題和正在遺留的問(wèn)題，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜而且日益尖銳的利益沖突矛盾，無(wú)為而治實(shí)質(zhì)是無(wú)為不治，是無(wú)能和不負(fù)責(zé)任的遮羞布!根據(jù)這樣的邏輯，119也可以尚無(wú)為而拒絕出警滅火了。“無(wú)為論”并非絕對(duì)無(wú)為，發(fā)起股票來(lái)往往是不遺余力的，符合條件的要發(fā)，不符合條件的就創(chuàng)造條件修改條件來(lái)發(fā)。 十九、“殼資源說(shuō)”：這是證明我們民族極具創(chuàng)造性的一個(gè)新名詞，空無(wú)一物的殼成了能夠產(chǎn)生效益帶來(lái)財(cái)富的資源，有變無(wú)、無(wú)生有的辯證思想被真正落到了實(shí)處。殼之所以是殼，是因?yàn)槔锩娴呢?cái)富已被洗劫揮霍一空;所以要借殼上市或者買(mǎi)殼上市，是因?yàn)榭梢怨?jié)省謀求上市的公開(kāi)和不公開(kāi)的成本;而殼所以成為資源，是因?yàn)橥顿Y者可以向里面充實(shí)財(cái)富，它可以再度被掏空，而且可以重復(fù)利用。某些土著的和海歸的純種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的學(xué)者官員，在兜售其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和政綱時(shí)，往往又能夠兼容“殼資源”這類(lèi)東西。 二十、“推倒重來(lái)說(shuō)”：由于中國(guó)股市致命的機(jī)制缺陷，使得上市公司失去了投資價(jià)值。愛(ài)國(guó)愛(ài)民且有憂(yōu)患意識(shí)的專(zhuān)家學(xué)者于是拋出了所謂推倒重來(lái)論.但他們企圖推倒的不是缺乏公正喪失活力的證券市場(chǎng)機(jī)制，所以他們從未過(guò)現(xiàn)行市場(chǎng)機(jī)制下的無(wú)節(jié)制的擴(kuò)容，他們也從未對(duì)控股股東惡意圈錢(qián)掏空上市公司的行為流露出絲毫的憤怒，他們腦滿(mǎn)腸肥卻從不思考中國(guó)股市畸形的根源。他們企圖推倒的只是投資者對(duì)黨和政府的信任，他們從未真正希望過(guò)中國(guó)股市走向健康發(fā)展之路，他們?nèi)绻麖闹貋?lái)中獲利，他們將再次要求推倒，從便他們?cè)俣戎貋?lái)。 二十一、“風(fēng)險(xiǎn)控制說(shuō)”：每當(dāng)股市上漲時(shí)，甚至是管理層默許和鼓勵(lì)的上漲，都有一些斷腿的專(zhuān)家學(xué)者提出風(fēng)險(xiǎn)控制的建議。過(guò)度的上漲是存在著風(fēng)險(xiǎn)的，但他們的目的顯然不在于此，當(dāng)股市下跌甚至釀成股災(zāi)時(shí)，他們卻從未提出過(guò)要防范風(fēng)險(xiǎn)，在他們看來(lái)，一個(gè)健康發(fā)展的股市，就是綿綿不絕的下跌。如果這類(lèi)專(zhuān)家學(xué)者并不缺少智慧，他們的目的就只能是引起市場(chǎng)的波動(dòng)，配合其買(mǎi)主進(jìn)行投機(jī)炒作。 二十二、“增加財(cái)富說(shuō)”：尚主席認(rèn)為證券市場(chǎng)能夠“為投資者提供增加財(cái)富的機(jī)會(huì)”。股票發(fā)行伊始，股民的財(cái)富就巧妙地為控股股東的凈資產(chǎn)完成成倍的增值;熊市綿綿至今，6000萬(wàn)投資者損失慘重，面有菜色，精神幾近崩潰?？墒巧兄飨琅f油光滿(mǎn)面，意氣風(fēng)發(fā)，可謂“托“之大者。如果不是暗喻未來(lái)，尚主席算是在睜著眼睛說(shuō)話(huà)了。尚主席應(yīng)該說(shuō)的是，“割肉斬倉(cāng)近年來(lái)有了迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為投資者增加財(cái)富奔小康的新途徑”! 二十三、“機(jī)構(gòu)投資者比例偏低”：許多專(zhuān)家學(xué)者包括尚主席，都認(rèn)為“我國(guó)證券市場(chǎng)存在的問(wèn)題之一，是機(jī)構(gòu)投資者在市場(chǎng)中所占比例偏低“，因此要“需要大力培育以證券投資基金為主體的機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍“,似乎多了幾家基金，多了幾個(gè)機(jī)構(gòu)，上市公司質(zhì)量就提高了，中國(guó)證券市場(chǎng)就自然有了投資價(jià)值，真是“智者說(shuō)夢(mèng)”。如果一個(gè)市場(chǎng)失去了公平的基礎(chǔ)，就不會(huì)吸引真正的機(jī)構(gòu)投資者，來(lái)的只能是機(jī)構(gòu)投機(jī)者五朵金花給了基金什么回投在尚主席監(jiān)管的市場(chǎng)里，除了投機(jī)還能有什么贏利模式 二十三：“股權(quán)分裂說(shuō)”：很多官員學(xué)者對(duì)股權(quán)分裂現(xiàn)狀表達(dá)了極大的憤慨，似乎是在為深受其害的普通投資者鳴不平。但是他們恰恰就是股權(quán)分裂的制造者，并且在無(wú)節(jié)制的股票發(fā)行中，繼續(xù)制造著擴(kuò)大著股權(quán)分裂的局面，他們也從沒(méi)有明確提出過(guò)公平合理的解決方案。在這樣的前提下，狡猾而根本沒(méi)有誠(chéng)意的解決股權(quán)分裂的動(dòng)議，根本就是為國(guó)有股不公正的轉(zhuǎn)讓減持制造輿論! 二十四、“機(jī)構(gòu)投資者推動(dòng)上市公司完善治理結(jié)構(gòu)”：許多官員學(xué)者都認(rèn)為機(jī)構(gòu)投資者是強(qiáng)化對(duì)上市公司的監(jiān)督和制約，推動(dòng)上市公司完善治理結(jié)構(gòu)的最重要力量“，尚主席甚至還說(shuō)，這是境內(nèi)外已經(jīng)表明了的“經(jīng)驗(yàn)”。但是尚主席偏偏忘記了國(guó)情，忘記了他執(zhí)掌的證券市場(chǎng)機(jī)制存在著致命缺陷。那么多基金持有了招商銀行的股票，可是招商銀行照樣急于二次圈錢(qián)，而且當(dāng)其計(jì)劃完成并進(jìn)行一次減持后，大股東將收回其全部出資并繼續(xù)穩(wěn)坐大股東位子;基金也無(wú)法保證其持有股票的其他公司不會(huì)成為第二個(gè)招商銀行。對(duì)于國(guó)字號(hào)控股股東的圈錢(qián)行為和尚主席的不遺余力的，機(jī)構(gòu)投資者和普通投資人一樣的無(wú)奈! 二十五、“上市公司質(zhì)量有待提高”：因?yàn)檎Z(yǔ)出尚主席之口，這句話(huà)成了“真實(shí)的謊言”。它給人的感覺(jué)是尚主席想提高并能夠提高上市公司的質(zhì)量，當(dāng)然也有暗示股市下跌是上市公司不爭(zhēng)氣而非自己無(wú)能的意思。而投資者從未幻想過(guò)尚主席來(lái)提高上市公司的質(zhì)量，他沒(méi)有這樣的能力，也沒(méi)有這樣的責(zé)任。尚主席的責(zé)任是建立一種機(jī)制，使上市公司不得不提高其質(zhì)量，不得不提高其經(jīng)營(yíng)管理水平!當(dāng)尚主席在對(duì)控股股東圈錢(qián)欲望有求必應(yīng)時(shí)，上市公司的質(zhì)量就永遠(yuǎn)不會(huì)提高，因?yàn)楦緵](méi)有提高的必要。 二十六、“國(guó)有股減持是重大利好”：財(cái)政部的那次減持辦法出臺(tái)后，不救市并政策市的財(cái)政部和證監(jiān)會(huì)官員，紛紛露臉?lè)Q其為重大利好。這可能是中國(guó)股市眾多騙術(shù)中最坦率的一次謊言，當(dāng)社保基金不分良莠的全面減持時(shí)，社?；疬€是一個(gè)理性的投資主體嗎被社?；鹑鎾仐壍墓善庇衷摻姓l(shuí)去投資呢這種罕見(jiàn)的指鹿為馬似的官員托市言論，今天仍能令人心驚肉跳，因?yàn)樗荚诒M可能高價(jià)地完成減持，是一種兇狠而又老到的莊家手法! 二十七、“優(yōu)化資源配置”：優(yōu)化資源配置是證券市場(chǎng)的重要功能之一，但是在尚主席及其前任的英明領(lǐng)導(dǎo)下，優(yōu)化資源配置的功能事實(shí)己經(jīng)不復(fù)存在。為國(guó)企脫貧解困的股票使證券市場(chǎng)成了慈善機(jī)構(gòu)，為國(guó)企改制預(yù)留的寬松的上市條件正在繼續(xù)背離優(yōu)化資源配置，虧損公司的上市說(shuō)明我們從來(lái)沒(méi)有優(yōu)化資源配置的誠(chéng)意和勇氣，上市公司的變臉和資金利用效率的低下說(shuō)明我們根本沒(méi)有做到資源的優(yōu)化配置，通過(guò)優(yōu)化資源配置而上市的國(guó)有資產(chǎn)瘋狂地要求退出更是對(duì)優(yōu)化資源配置絕佳的諷刺! 二十八、“保護(hù)投資者權(quán)益”：尚主席與其前任都說(shuō)過(guò)要保護(hù)投資者權(quán)益，尚主席甚至還加了“切實(shí)”二字，這種極為正確的表述往往是說(shuō)說(shuō)而已，一旦涉及如何保護(hù)如何切實(shí)的問(wèn)題時(shí)，尚主席等多半就沒(méi)了下文。對(duì)投資者權(quán)益進(jìn)行侵害的，表面上是某些股東、機(jī)構(gòu)或者輿論導(dǎo)向，實(shí)則是容忍這種侵害的機(jī)制以及那些以保護(hù)人自居的官員。所以在對(duì)投資者權(quán)益的保護(hù)聲中，7000萬(wàn)投資者已經(jīng)“切實(shí)”地淪落到萬(wàn)劫不復(fù)的境地。 二十九、“融資功能說(shuō)”：尚主席言及證券市場(chǎng)功能，必稱(chēng)融資，從不提圈錢(qián)，如同失業(yè)被稱(chēng)為待業(yè)一樣。融資似乎應(yīng)該是公司為了謀求長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展而籌集資金，資金為公司所用，目的在于公司的發(fā)展。但尚主席拼命的融資或再融資，表面上資金進(jìn)了公司的賬戶(hù)，相當(dāng)一部分卻悄悄地變成了非流通股東的凈資產(chǎn)值。也許尚主席理解的融資，與圈錢(qián)本來(lái)就沒(méi)有分別。融資功能的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)公正而不乏活力的市場(chǎng)成功吸引投資的給果，當(dāng)融資成為尚主席及其前任的目標(biāo)和政績(jī)工程時(shí)，融資必然蛻變?yōu)槿﹀X(qián)! 三十、“凈資產(chǎn)值流通”：當(dāng)國(guó)有股以市價(jià)向流通股東減持時(shí)，當(dāng)國(guó)有股按凈資產(chǎn)值向外資和高管層轉(zhuǎn)讓時(shí)，傷心欲絕的流通股東被巧妙地激發(fā)了根據(jù)凈資產(chǎn)值受讓國(guó)有股的愿望。但是“凈資產(chǎn)值流通”對(duì)于流通股東而言，只是不公正的繼續(xù)。識(shí)別板塊啟動(dòng)與衰落的信號(hào)

3：武平的展訊變動(dòng)

最佳答案2009年1月，工信部向三大運(yùn)營(yíng)商發(fā)放3G牌照。隨后2月，展訊宣布李力游出任公司新總裁兼CEO，而武平則擔(dān)任董事長(zhǎng)，退居幕后。幾乎同時(shí)，CTO陳大同、運(yùn)營(yíng)副總裁范仁永、銷(xiāo)售副總裁周承云及市場(chǎng)總監(jiān)許飛也相繼離職。 雖然前三個(gè)季度表現(xiàn)差強(qiáng)人意，但從去年第四季度開(kāi)始，展訊的TD芯片出貨開(kāi)始攀升，尤其在TD固話(huà)芯片的出貨增長(zhǎng)迅速。 今年第一季度，展訊通信銷(xiāo)售額為5210萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)534%，比上一季度增長(zhǎng)23%;凈利潤(rùn)為660萬(wàn)美元，上年同期凈虧損為830萬(wàn)美元。

武平新的開(kāi)始

“創(chuàng)始人肯定比職業(yè)經(jīng)理人對(duì)公司有感情，不過(guò)早晚也要交班?！眎Suppli中國(guó)區(qū)高級(jí)分析師顧文軍說(shuō)，武平早就有二次創(chuàng)業(yè)念頭，如今展訊已經(jīng)成為一家公眾化企業(yè)，無(wú)論業(yè)務(wù)還是管理都相對(duì)穩(wěn)定成熟，是到了放手的時(shí)候了。 據(jù)了解，武平已經(jīng)注冊(cè)了兩家新公司：上海芯意信息科技有限公司和上海芯意半導(dǎo)體科技有限公司。武平會(huì)在3G和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)中開(kāi)始第二次創(chuàng)業(yè)。 在武平朋友收到的短信中，武平是這么說(shuō)的：“我從6月起不再擔(dān)任展訊董事長(zhǎng)，也將離開(kāi)我親自創(chuàng)立并為之付出無(wú)盡心力的地方。我也即將開(kāi)始新的創(chuàng)業(yè)歷程。”

武平：“芯”路漫長(zhǎng)

—— 一個(gè)海歸技術(shù)創(chuàng)業(yè)者的十年回首 一位心懷家國(guó)的創(chuàng)業(yè)者為什么會(huì)讓外資股東左右自己的事業(yè)？一家創(chuàng)業(yè)企業(yè)的前途命運(yùn)該不該與國(guó)家的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略纏繞在一起？一場(chǎng)屢敗屢戰(zhàn)的商業(yè)角斗還有無(wú)必要咬牙堅(jiān)持？ 零星的雨點(diǎn)飄落在夜晚的黃浦江上，對(duì)岸林立的大廈放射出五彩的霓虹，披掛著世博會(huì)標(biāo)志的渡輪揚(yáng)笛駛過(guò)，而這一畔的紅摩咖啡館卻顯得低調(diào)而沉靜。 面容精瘦的武平操著一口濃重的西北普通話(huà)，他擺手婉拒了《創(chuàng)業(yè)家》的拍照請(qǐng)求：“這次不拍了，真的不拍了。咱們就是隨便聊聊?！北硥Χ?，一杯礦泉水，46歲的他保持著黃浦江一樣的平靜，也許心中仍有波瀾意氣，但卻不再慷慨激昂。 就在10天前的5月28日，《創(chuàng)業(yè)家》記者收到了他的短信：“我下月開(kāi)始即不再擔(dān)任展訊董事長(zhǎng)，也離開(kāi)我親自創(chuàng)立并為之付出無(wú)盡心力的地方。感謝……我也即將開(kāi)始新的創(chuàng)業(yè)歷程，希望繼續(xù)得到你的支持……武平?！?在3G大幕正式拉開(kāi)的時(shí)刻，為什么要作別自己一手搭建的舞臺(tái)？個(gè)中甘苦，武平自知。也許因?yàn)樗耙呀?jīng)不是我能控制的展訊了，不是我能把我所有的想法全部放進(jìn)去的展訊”。 這又是為什么？第一代海歸創(chuàng)業(yè)者的標(biāo)志性人物，肩扛起整個(gè)國(guó)家的手機(jī)芯片夢(mèng)想，締造了中國(guó)3G第一股，卻并未收獲巨大的財(cái)富回報(bào)，也沒(méi)能取得耀眼的商業(yè)成功，最后成為一個(gè)孤獨(dú)的出走者。 “相比尚德的施正榮，我算不上一個(gè)好榜樣。”武平自嘲。 整整十年前的2001年，他率領(lǐng)一個(gè)由37名海歸組成的豪華團(tuán)隊(duì)回國(guó)創(chuàng)辦了展訊通信(Nasdaq:SPRD)，獨(dú)立研發(fā)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的手機(jī)基帶芯片。這十年中，武平團(tuán)隊(duì)有過(guò)獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、率先研發(fā)出TD-SCDMA(下文簡(jiǎn)稱(chēng)TD，是中國(guó)的3G通信標(biāo)準(zhǔn))手機(jī)芯片，中國(guó)增長(zhǎng)最快的公司之一，以及納斯達(dá)克上市敲鐘的光鮮時(shí)刻。但更多時(shí)候，他承受著巨大的壓力。TD芯片超前四年研發(fā)成功，耗資數(shù)億卻無(wú)用武之地；并購(gòu)美國(guó)的射頻芯片公司QUORUM，卻看不到短期收益；在國(guó)產(chǎn)手機(jī)市場(chǎng)上被臺(tái)灣聯(lián)發(fā)科搶走90%的份額；股價(jià)低迷，從IPO首日的高點(diǎn)15.95美元一度跌到0.7美元的谷底?！拔淦绞且粋€(gè)好的創(chuàng)業(yè)者，但不是一個(gè)好的經(jīng)營(yíng)者。”一位展訊的投資人對(duì)《創(chuàng)業(yè)家》做出這樣的評(píng)價(jià)。 2008年以后，隨著股票鎖定期的結(jié)束，昔日的創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)友陳大同、范仁勇等一個(gè)個(gè)離開(kāi)展訊，武平成為最后的堅(jiān)守者。2009年2月，他辭去CEO的職務(wù)，僅保留董事長(zhǎng)頭銜。這也標(biāo)志著他在展訊的淡出。 “在中國(guó)，技術(shù)創(chuàng)業(yè)不容易。我們想為國(guó)家做點(diǎn)事情，卻只能拿境外投資變成一家外資公司；國(guó)家給了我們很多榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)，但我們最需要的是其他支持；我們?cè)谧约旱闹鲌?chǎng)，也不一定有主場(chǎng)之利?！蔽淦礁锌卣f(shuō)。 當(dāng)他掛冠而去之時(shí)，展訊剛發(fā)布了自上市以來(lái)最好的季報(bào)，其股價(jià)回到9美元。國(guó)內(nèi)GSM手機(jī)芯片市場(chǎng)份額超過(guò)20%。TD芯片隨著中國(guó)3G應(yīng)用的啟動(dòng)開(kāi)始貢獻(xiàn)業(yè)績(jī)，高品質(zhì)、低成本的射頻芯片更打入了三星的供貨體系，展訊也拿到3億人民幣的政府擔(dān)保銀行貸款。武平多年來(lái)的苦心布局正逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。這就是所謂的“前人栽樹(shù)、后人乘涼”吧。 “我并不認(rèn)為我們的執(zhí)行和運(yùn)作上犯過(guò)大的失誤。回過(guò)頭看，有些事情是沒(méi)得選擇的。畢竟我們?cè)谧鲩_(kāi)創(chuàng)性的事，過(guò)程中會(huì)有摸索。是命運(yùn)把我們推到了今天這一步。我加入過(guò)幾次創(chuàng)業(yè)公司，但作為CEO是首次，尤其是上市公司CEO，總感覺(jué)愧對(duì)一起的員工，好多東西沒(méi)有實(shí)現(xiàn)?！蔽淦骄従徴f(shuō)道。

展訊的家在哪里？

“一個(gè)公司上市之后，資本的力量就變得非常強(qiáng)大，一個(gè)連5%股權(quán)都不到的創(chuàng)始人不可能左右這個(gè)公司的方向。我對(duì)公司有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，我要思考公司未來(lái)是什么樣子的，它的主人是誰(shuí)，它的家在哪里，我希望它還能變成一家中國(guó)的公司。但資本是不考慮這些的。展訊現(xiàn)在的家就是資本市場(chǎng)了?！?2008年10月，正是金融危機(jī)最肆虐的時(shí)候。 深圳的山寨機(jī)廠商已經(jīng)停產(chǎn)2個(gè)月，中移動(dòng)TD的全面商用仍然在原始階段。當(dāng)年年初，在武平的力主下，展訊以總值7000萬(wàn)美元的代價(jià)收購(gòu)了美國(guó)的射頻 (RF)芯片公司QUORUM，不但花掉了一半多上市募集資金，而且還在繼續(xù)吃錢(qián)。資本市場(chǎng)就一直用持續(xù)的下跌來(lái)回應(yīng)這筆看來(lái)很不劃算的并購(gòu)。隨著展訊2008年第三季度報(bào)出3130萬(wàn)美元的巨虧，公司股價(jià)也干脆跌到了1美元以下的谷底。 這使得“潛伏”在展訊內(nèi)的眾多風(fēng)投機(jī)構(gòu)無(wú)法順利地套現(xiàn)退出，武平也因此失去了公司董事會(huì)的信任與支持，他在這時(shí)任命當(dāng)年在美國(guó)博通公司的同事李力游出任公司總裁。 “作為一個(gè)高科技公司的創(chuàng)始人，當(dāng)我需要對(duì)未來(lái)做更多布局的時(shí)候，同時(shí)也在內(nèi)部花大力整頓過(guò)去快速發(fā)展的遺留的問(wèn)題時(shí)，絕大部分的投資人都不是太理解，在這種環(huán)境下我再往下做事是越做越難的。 由于我與許多投資人都是好朋友， 原以為與朋友不溝通都可相互理解，但其實(shí)結(jié)果并非如此?！蔽淦教寡?。 盡管他仍為公司的董事長(zhǎng)兼CEO，但展訊的大部分股份掌握在以NEA為首的眾多風(fēng)投手中。甚至連他的創(chuàng)業(yè)伙伴陳大同，也已經(jīng)轉(zhuǎn)身成為董事會(huì)里北極光創(chuàng)投的資方代表。 展訊上市花了足足六年，對(duì)于這些快失去耐心的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)而言，大概主要考慮的是退出價(jià)值。武平也承認(rèn)這是無(wú)可厚非的。 事實(shí)上，按照當(dāng)時(shí)的流通市值，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手僅需要不到1億美元就可以在公開(kāi)市場(chǎng)買(mǎi)下展訊。業(yè)內(nèi)盛傳，像高通這樣市值超過(guò)500億美元的公司已經(jīng)有所動(dòng)作，只是因?yàn)榭床磺宄D在中國(guó)的應(yīng)用前景，才沒(méi)有著急出手。其他境外公司與金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始接觸展訊。 這恰恰是武平最不希望看到的結(jié)果。“我在不在展訊沒(méi)有關(guān)系，但展訊一定要留在中國(guó)，這是我回國(guó)創(chuàng)業(yè)最大的初衷，也是展訊未來(lái)長(zhǎng)久發(fā)展的根。如果我要做一個(gè)國(guó)外的公司，那我回中國(guó)來(lái)干嘛。” 但還有一個(gè)轉(zhuǎn)危為機(jī)的可能，那就是將展訊私有化下市，然后再回到國(guó)內(nèi)上市。“金融危機(jī)之后，我們最需要的不是錢(qián)，而是政府幫助我們創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)從海外資本市場(chǎng)上把公司的主導(dǎo)權(quán)拿回來(lái)?！?武平動(dòng)用了他能找到的各種渠道，通過(guò)工信部和上海市政府做了很多工作，希望中國(guó)的主權(quán)基金能夠通過(guò)美國(guó)的資本市場(chǎng)入股展訊，至少把展訊的控股權(quán)拿回到中國(guó)人手上。 但他注定只能失望而歸。盡管工信部領(lǐng)導(dǎo)、上海市與張江園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)給了許多支持，聯(lián)系了許多境內(nèi)資金，但在中國(guó)巨大的外匯儲(chǔ)備下，展訊太不起眼了?；蛘哒f(shuō)，在突如其來(lái)的金融危機(jī)下，我們的體系遠(yuǎn)沒(méi)有做好準(zhǔn)備。 “這是我特別遺憾的一件事情。我們這么多人回國(guó)就是要給中國(guó)做一個(gè)有核心技術(shù)的有全球競(jìng)爭(zhēng)力的公司。而金融危機(jī)給了我們百年不遇的機(jī)會(huì)，我們可以花大價(jià)錢(qián)去救別的國(guó)家的公司，但也應(yīng)花一點(diǎn)點(diǎn)錢(qián)去買(mǎi)中國(guó)人的高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)?！庇匈Y料顯示，截至2009年底，中投累計(jì)持有美國(guó)股票價(jià)值96.3億美元，其中包括摩根士丹利、黑石、蘋(píng)果、新聞集團(tuán)等。 2009年初，上海市政府用另一種方式支持了武平。展訊拿到了為期三年的3億元的國(guó)內(nèi)銀行貸款，并且可以用政府提供的補(bǔ)助金來(lái)償還這筆貸款的多數(shù)利息。之前緊繃的財(cái)務(wù)狀況為之一解。而這時(shí)花了近三年持續(xù)在韓國(guó)三星的努力也有了結(jié)果，射頻芯片在三星開(kāi)始量產(chǎn)。工程人員集多年積累的高質(zhì)低成本的GSM芯片也將推向市場(chǎng)。 2010年3月，全球最大的私募股權(quán)基金之一銀湖基金以約4000萬(wàn)美元的價(jià)格，買(mǎi)入展訊13%的股份，成為其單一最大股東。斯時(shí)，展訊的股價(jià)已經(jīng)上漲逾6倍。 武平終于意識(shí)到，他在展訊的歷史使命已經(jīng)完成。 為什么我會(huì)失去對(duì)公司的控制？ “在中國(guó)，高科技創(chuàng)業(yè)公司內(nèi)部的管理加技術(shù)團(tuán)隊(duì)的股份合起來(lái)最好占主導(dǎo)地位。這樣的話(huà)好運(yùn)作，員工也有主人翁精神。像展訊這樣，就算我們上市了，很多創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)的人還是會(huì)退出做其他的事?？傊魏我粋€(gè)公司的管理團(tuán)隊(duì)，當(dāng)然如果它是創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)就更好了，一定要盡最大努力把公司很好地控制起來(lái)?！?在武平看來(lái)，展訊最終形成今天這樣的股東結(jié)構(gòu)是沒(méi)有選擇的選擇。 “我們?cè)缙谶@幾個(gè)創(chuàng)始人聊天時(shí)，曾經(jīng)說(shuō)過(guò)一句話(huà)：我們自己要是早點(diǎn)有錢(qián)的話(huà)，就不要讓海外的資金吃掉這么多股份，后面的路不會(huì)這樣。但這是沒(méi)辦法的事情?！?/p>

十年后的因果，十年前就已種下

2000年，中國(guó)發(fā)布《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》(業(yè)內(nèi)稱(chēng)“18號(hào)文”)，鼓勵(lì)海外相關(guān)高科技人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)。因此，在美國(guó)IC設(shè)計(jì)界頗有建樹(shù)的武平、陳大同、范仁勇等人多次應(yīng)邀回國(guó)做學(xué)術(shù)和業(yè)務(wù)交流。在這樣的背景下，當(dāng)時(shí)信息產(chǎn)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)鼓勵(lì)他們回國(guó)創(chuàng)業(yè)，相關(guān)的央企承諾給他們提供不少于3億人民幣的投資。 清華大學(xué)畢業(yè)、在美國(guó)和瑞士參與過(guò)多個(gè)創(chuàng)業(yè)公司的武平被打動(dòng)了，他們回到美國(guó)先組織了一個(gè)15人的名校博士創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，目標(biāo)是“在中國(guó)做一個(gè)技術(shù)程度從一開(kāi)始就是國(guó)際領(lǐng)先的企業(yè)”。 但他們一回到國(guó)內(nèi)，馬上就遇到了體制怪圈。 “談的時(shí)候就發(fā)現(xiàn)這3億，是一筆一筆地給，第一筆最多給你1000萬(wàn)到3000萬(wàn)，而且不承諾兌現(xiàn)時(shí)間?！蔽淦交貞?，“我們對(duì)資金何時(shí)到位根本沒(méi)有把握?！?更讓這些滿(mǎn)心要把硅谷創(chuàng)業(yè)文化帶回中國(guó)的海歸們失望的是，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的股權(quán)問(wèn)題難以解決。因?yàn)楫?dāng)時(shí)國(guó)家的法律規(guī)定，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)評(píng)估后最多只能占到15%。顯然這個(gè)比例是無(wú)法吸引到如此眾多的高端人才的。日后，國(guó)家不斷修改相關(guān)法律，目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股最高已可到70%。 如果這個(gè)新創(chuàng)企業(yè)歸央企下屬的話(huà)，那么整個(gè)薪資體系必須按國(guó)企體系走。國(guó)內(nèi)的薪資水平根本無(wú)法負(fù)擔(dān)他們?cè)诤Ｍ獾募倚?，而補(bǔ)貼也就是第一年給帶頭人一套房和一輛車(chē)。 “當(dāng)時(shí)好幾家國(guó)有企業(yè)都有想法給錢(qián)，但是誰(shuí)也解決不了這個(gè)結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題。當(dāng)初因?yàn)閲?guó)家需要，我們把這個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)弄起來(lái)，最后發(fā)現(xiàn)國(guó)家可能給不到你這個(gè)錢(qián)，還要在外面找。” 當(dāng)時(shí)中國(guó)大陸還沒(méi)有市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)投資，最后武平只能從海外找。這時(shí)美國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)泡沫已經(jīng)破裂。直到2001年6月，他才拿到臺(tái)灣富鑫和聯(lián)發(fā)科蔡明介的第一輪投資650萬(wàn)美元，代價(jià)則是過(guò)半的股份。而展訊通信則不得不注冊(cè)在開(kāi)曼群島。 顯然，650萬(wàn)美元和3億人民幣是一個(gè)相當(dāng)大的差距。IC設(shè)計(jì)行業(yè)需要投入大量研發(fā)費(fèi)用，即使不考慮人力成本，光較為低檔的芯片單項(xiàng)研發(fā)費(fèi)用一般也不低于100 萬(wàn)美元。有風(fēng)險(xiǎn)投資人跟他們打賭，如果他們能在一年內(nèi)開(kāi)發(fā)出GSM芯片并且一次流片成功，就接著投資。 武平他們的確做到了。但第二輪融資的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)預(yù)期。受“911事件”的沖擊，整個(gè)美國(guó)資本市場(chǎng)處于凍結(jié)(Freeze)的狀態(tài)?！拔覀儽緫?yīng)該是大幅溢價(jià)融資的時(shí)候，‘911’使得我們的談判能力大打折扣?！蔽淦交貞浾f(shuō)。 當(dāng)時(shí)他接觸的部分投資商采取拖延戰(zhàn)術(shù)，希望等展訊耗盡談判資源與資金后再以低價(jià)入股。武平說(shuō)，當(dāng)時(shí)他為了爭(zhēng)取有利的談判地位，找了12名在硅谷的清華同窗，一共湊了150萬(wàn)美元作為過(guò)橋資金硬頂著，期間公司所有員工降薪一半，高管停薪3個(gè)月。最終，在眾多投資界朋友幫助下，展訊從海外融資近2000萬(wàn)美元。武平說(shuō)：“資金到位那天，財(cái)務(wù)告訴我，公司賬面上的資金數(shù)字是零?！?雖然在絕境中復(fù)生，但代價(jià)高昂?！暗谝惠喨谫Y后，我們幾個(gè)核心創(chuàng)始人的股份數(shù)量都近兩位數(shù)的，但這輪之后，都變成了個(gè)位數(shù)。其實(shí)這是自殺式的融資，稀釋非常大?！?2004年和2006年，展訊又先后進(jìn)行了兩輪融資，主要為了研發(fā)TD以及2G芯片量產(chǎn)。張江創(chuàng)投、聯(lián)想創(chuàng)投、華虹國(guó)際、上海實(shí)業(yè)等國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)也陸續(xù)跟進(jìn)?！半m然融資價(jià)格比較高，但稀釋的還是我們團(tuán)隊(duì)的股份。”在上市前，展訊已經(jīng)形成了海外投資人主導(dǎo)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，整個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)加員工也不過(guò)約18%的股份。 武平一度希望展訊能夠在香港或者國(guó)內(nèi)上市，但投資方大多偏好退出更方便的美國(guó)市場(chǎng)。當(dāng)他看到今天的國(guó)民技術(shù)在深圳創(chuàng)業(yè)板獲得50倍市盈率的追捧時(shí)，贊賞感慨。如果展訊能在創(chuàng)業(yè)板上市，以其技術(shù)含量和公司業(yè)績(jī)，現(xiàn)在可能也是第一股。盡管展訊在目前三家美國(guó)上市的中國(guó)IC設(shè)計(jì)公司中，市值還算領(lǐng)先。 和武平相比，中星微的鄧中翰與無(wú)錫尚德的施正榮無(wú)疑要比他幸運(yùn)得多。 1999年，中星微是在中關(guān)村科技園區(qū)成立兩個(gè)月后注冊(cè)的，亦是中國(guó)實(shí)踐“硅谷模式”的首家公司。信息產(chǎn)業(yè)部電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金以1000萬(wàn)元人民幣的投資作為啟動(dòng)資金，管理團(tuán)隊(duì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)折股35%。雙方還約定，日后進(jìn)行股權(quán)融資時(shí)，管理團(tuán)隊(duì)持股比例不變，即只稀釋政府方面的股權(quán)——到上市前信產(chǎn)部的1000萬(wàn)原始投入只占10.9%的股份，而管理團(tuán)隊(duì)股份不變，光鄧中翰的個(gè)人股份就達(dá)到11.8%。 2001年，施正榮的尚德太陽(yáng)能成立，無(wú)錫地方政府牽頭，8家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)合投資600萬(wàn)美元。施正榮占25%的股份，其中技術(shù)股占20%，折合160萬(wàn)美元，現(xiàn)金股5%，折合40萬(wàn)美元。此后，隨著國(guó)有股份的主動(dòng)退出，又一輪外資私募的進(jìn)入，最終施正榮在上市前控制了約54%的股份。后來(lái)，有媒體報(bào)道稱(chēng)之為“首富政府造”。 今天，施正榮和鄧中翰仍然按照自己的意志領(lǐng)導(dǎo)著公司。 國(guó)家的大戰(zhàn)略與企業(yè)的小戰(zhàn)略 “TD這么具有戰(zhàn)略意義的東西，喊了那么多年卻難開(kāi)始推廣。退一步說(shuō)，你商業(yè)化運(yùn)作晚一點(diǎn)也沒(méi)關(guān)系，但至少你得給做的這些人甜頭，至少要保障他的研發(fā)費(fèi)用，不要虧錢(qián)。你讓他去干活，他連什么時(shí)候吃飯也不知道，每次都是空穴來(lái)風(fēng)，資本市場(chǎng)更認(rèn)為你在騙人了。TD結(jié)局是成功了。但還有很多標(biāo)準(zhǔn)炒了半天，最后放棄了，那些投入到基礎(chǔ)性研發(fā)的企業(yè)和科研人員讓人惋惜。成功經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家應(yīng)該總結(jié)，這個(gè)教訓(xùn)，國(guó)家也應(yīng)該總結(jié)?！?5年，5個(gè)億。 早在2004年，展訊就做出了中國(guó)第一顆TD手機(jī)的核心芯片，但國(guó)家直到2009年才開(kāi)始正式推廣3G手機(jī)。展訊花了5個(gè)億，足足等了5年時(shí)間。很長(zhǎng)一段時(shí)間，展訊在TD的投入與產(chǎn)出上根本找不到平衡。其TD芯片一季度僅出貨1萬(wàn)片左右，而其GSM芯片每個(gè)季度出貨量在800萬(wàn)~900萬(wàn)片左右。這讓展訊很茫然。 “如果單從投資回報(bào)的角度，這個(gè)產(chǎn)品我們至少早做了兩年?！蔽淦匠姓J(rèn)。就商言商，這顯然是一個(gè)值得商榷的決策。 當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)孕育5年，但其產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻始終陷入瓶頸。無(wú)論是有“國(guó)字號(hào)”大唐電信背景的T3G，還是普天通信背景的凱明，沒(méi)有一個(gè)廠家做出商用的TD-SCDMA核心芯片。國(guó)內(nèi)3G的發(fā)展面臨著“標(biāo)準(zhǔn)存在，芯片空缺”的尷尬境地。 而2003年，展訊剛成功研發(fā)出國(guó)內(nèi)第一款GSM/GPRS手機(jī)核心芯片，當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品量產(chǎn)銷(xiāo)售，銷(xiāo)售額為2583萬(wàn)元。2004年，光GSM/GPRS芯片這一個(gè)業(yè)務(wù)就給展訊帶來(lái)了1個(gè)多億的收入，并擁有了包括波導(dǎo)、夏新等在內(nèi)的國(guó)內(nèi)30多家客戶(hù)。 熬過(guò)了前三年大幅投入研發(fā)的緊巴巴日子，展訊好不容易可以享受一下收入和利潤(rùn)快速增長(zhǎng)的好時(shí)光。 但武平和陳大同，兩位創(chuàng)始人一起做出這個(gè)新決定：放棄跟蹤開(kāi)發(fā)國(guó)際上相對(duì)成熟的WCDMA芯片，轉(zhuǎn)而全力主攻TD-SCDMA芯片。這意味著展訊還要加大研發(fā)投入，還需要繼續(xù)融資。 武平的理由是：“展訊要有長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)力，要變成一個(gè)國(guó)際型的大公司，和高通、聯(lián)發(fā)科競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有一點(diǎn)自己的看家本領(lǐng)是不行的。這個(gè)看家本領(lǐng)最好就是跟著政府走做中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。TD要做不成，今后4G競(jìng)爭(zhēng)中國(guó)也參與不了，中國(guó)在通訊業(yè)上就會(huì)一塌糊涂，我們屬于通訊業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)，我們肯定也是一塌糊涂。這就是商業(yè)的高度。” 但不是所有的投資人都贊同這個(gè)決定。他們認(rèn)為創(chuàng)始人的決定帶著明顯的感情色彩。武平對(duì)此并不否認(rèn)。 “我們最初回國(guó)的這些人，還是有點(diǎn)理想主義的。一個(gè)從中國(guó)出來(lái)的技術(shù)人員，國(guó)家培養(yǎng)了半天，然后出國(guó)做成了點(diǎn)事情，所以要對(duì)國(guó)家有個(gè)交代。如果我們這批人把2G做出來(lái)了，而且我們明明知道怎么把3G做出來(lái)，而我們沒(méi)有去做，中國(guó)的TD最后死掉了，那就是我的終生遺憾。但風(fēng)險(xiǎn)投資人都是理性的，他們不喜歡理想主義的，太理想化了很可怕。這個(gè)我明白，但還是去做了。” 實(shí)事求是地說(shuō)，第一個(gè)做出TD核心芯片，讓展訊收獲了不少政治榮譽(yù)和政府支持。此前，2000年~2004年，展訊沒(méi)有從政府方面拿到過(guò)一分錢(qián)的專(zhuān)項(xiàng)資金。此后，不僅多位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)視察，而且展訊還承擔(dān)起國(guó)家863計(jì)劃和國(guó)家移動(dòng)通信專(zhuān)項(xiàng)研究課題，拿到了超過(guò)2000萬(wàn)人民幣的資金。但身處北京的中星微在政府關(guān)系上更是高手。他們前后拿到的政府資金超過(guò)了展訊一倍，雖然業(yè)界公認(rèn)，展訊的技術(shù)含量是最高的。 讓武平?jīng)]想到的是，“我們國(guó)家推廣3G的決策會(huì)那么緩慢，耗掉了那么多企業(yè)?！?本世紀(jì)初，硅谷有4家大陸留學(xué)生創(chuàng)辦的搞3G芯片的公司，最后只剩下展訊一家活著。展訊能活下來(lái)，是因?yàn)樗髞?lái)把80%的力量放在GSM/GPRS芯片上，只把20%放在TD上。 TD的磨難不僅影響了展訊的業(yè)績(jī)，也影響了在GSM市場(chǎng)的投入與競(jìng)爭(zhēng)提升，同時(shí)直接導(dǎo)致了風(fēng)險(xiǎn)投資人與武平的分歧。這種分歧隨著展訊的上市而日漸激化。“上市之后我們必須每天要面對(duì)業(yè)績(jī)的壓力，你要想花錢(qián)做長(zhǎng)期布局就要付出代價(jià)。我在展訊上市后做的一些事情，比如我并購(gòu)美國(guó)的射頻芯片公司QUORUM，比如投資TD與CMMB(移動(dòng)電視)等，從資本市場(chǎng)的角度看，那個(gè)時(shí)候也許不應(yīng)該做這個(gè)事情?！?無(wú)線通信終端兩大核心芯片是射頻芯片與基帶芯片。如果展訊當(dāng)時(shí)不并購(gòu)QUORUM公司，也許現(xiàn)在就麻煩了。因?yàn)樗麄冏畛醯纳漕l芯片供應(yīng)商后來(lái)也開(kāi)始做GSM和TD芯片，成了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?！叭绻皇俏覀兒茉缇妥龀隽水a(chǎn)品，TD這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)最后能不能成呢？當(dāng)時(shí)和我們一起做的國(guó)內(nèi)企業(yè)有的沒(méi)有做出來(lái)就散掉了。當(dāng)然我也不能斷言沒(méi)有展訊，TD也許還要蹉跎?！蔽淦椒Q(chēng)。 為了帶動(dòng)整個(gè)國(guó)產(chǎn)手機(jī)產(chǎn)業(yè)，展訊還舉辦過(guò)手機(jī)芯片產(chǎn)業(yè)上下游的技術(shù)論壇?！拔肄o掉CEO之后，技術(shù)論壇就立刻停止了?！蔽淦娇嘈?，“在公司上市之后，以短期退出為目標(biāo)的投資者最好能夠逐漸被有戰(zhàn)略眼光的長(zhǎng)期投資者替換掉。”展訊還與上海市一起建立了亞洲第一個(gè)集成電路科技館，服務(wù)公益大眾，或許這也不是受資本市場(chǎng)歡迎的。 “展訊是一個(gè)留學(xué)生企業(yè)，它的市場(chǎng)和運(yùn)營(yíng)都在國(guó)內(nèi)，也給中國(guó)做了一些戰(zhàn)略的事情。但就是這個(gè)對(duì)國(guó)家有向心力的公司，它的股東架構(gòu)卻是一家外資公司。一個(gè)由海外風(fēng)險(xiǎn)投資支撐的外資公司，還能承載一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)夢(mèng)想嗎？”《創(chuàng)業(yè)家》記者如此問(wèn)道。 武平不答。

這是我的主場(chǎng)嗎？

“我們國(guó)家走到今天，對(duì)高科技的眼光有了一定提升，但能否在關(guān)鍵時(shí)候出手撐一個(gè)真正屬于高科技，屬于我們自己的公司，有些狀態(tài)與2000年、2001年時(shí)的情況類(lèi)似。在國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)中，我們不光要有戰(zhàn)略，在政策制定和具體執(zhí)行上還要補(bǔ)課?！?蔡明介，聯(lián)發(fā)科的創(chuàng)始人。他是最早看到武平他們價(jià)值的人。 2000年，武平去臺(tái)灣游說(shuō)融資。本來(lái)只是順道去看望這位業(yè)界牛人與老朋友，但對(duì)方一看他商業(yè)計(jì)劃書(shū)中列出的海歸團(tuán)隊(duì)名單，馬上決定投資?！熬蜎_名單上這些博士，就已經(jīng)值了?！辈堂鹘檎J(rèn)為這是一筆戰(zhàn)略投資。 此后，由于與聯(lián)發(fā)科存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，后來(lái)的投資者買(mǎi)下了聯(lián)發(fā)科持有的老股。 既生瑜何生亮？聯(lián)發(fā)科在商業(yè)市場(chǎng)上比展訊早走了至少十幾年，市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)要豐富得多。在國(guó)產(chǎn)手機(jī)芯片市場(chǎng)上，聯(lián)發(fā)科幾乎橫掃了所有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，只有展訊還在堅(jiān)持戰(zhàn)斗。 與武平一心追求的技術(shù)領(lǐng)先不同，蔡明介特別強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)和客戶(hù)。 “我們不是大公司，沒(méi)有太多資源去做早期階段的研發(fā)，尤其是在早期定產(chǎn)品規(guī)格的階段，我們不能好高騖遠(yuǎn)。就算在市場(chǎng)將要走到接近大幅成長(zhǎng)的中間階段才切入，只要掌握好技術(shù)、彈性和效率，不見(jiàn)得扳不倒 巨人?！辈堂鹘樵凇陡?jìng)爭(zhēng)力的探求》一書(shū)中這樣寫(xiě)到。 因?yàn)樗J(rèn)為誰(shuí)在競(jìng)爭(zhēng)中最先達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模才是最重要的。所以，聯(lián)發(fā)科從來(lái)沒(méi)有第一個(gè)進(jìn)入市場(chǎng)，都是作為后來(lái)者的角色進(jìn)入，用的是成熟技術(shù)，但把工程質(zhì)量做到一流，進(jìn)入后就能引發(fā)價(jià)格雪崩，將先發(fā)者擠出市場(chǎng)。 展訊比聯(lián)發(fā)科更早看到了MP3和手機(jī)融合的趨勢(shì)，開(kāi)始研發(fā)MP3手機(jī)。但當(dāng)時(shí)展訊的判斷是，MP3歌曲要從網(wǎng)上下載，所以GPRS功能是MP3手機(jī)的基礎(chǔ)功能。由于下載歌曲的數(shù)據(jù)量比較大，所以展訊把大量精力都用在了改進(jìn)芯片的GPRS功能上。按照武平的說(shuō)法，這事實(shí)上就是2.5G手機(jī)。 但聯(lián)發(fā)科很快找到了捷徑。它們做好音樂(lè)功能之后，給手機(jī)裝了一個(gè)USB接口，直接從電腦上傳歌?！捌鋵?shí)最后我們看，聯(lián)發(fā)科的判斷就是用戶(hù)的最終狀態(tài)?！庇捎诩夹g(shù)上遠(yuǎn)比調(diào)GPRS簡(jiǎn)單，所以聯(lián)發(fā)科反而比展訊更早推出了MP3芯片。“通過(guò)這個(gè)事情，我們認(rèn)識(shí)到自己在商業(yè)運(yùn)作上遠(yuǎn)沒(méi)有它們嫻熟?！蔽淦秸f(shuō)。 但展訊的創(chuàng)新也得到認(rèn)可，除了TD是遠(yuǎn)早于聯(lián)發(fā)科開(kāi)發(fā)成功外(聯(lián)發(fā)科后來(lái)是買(mǎi)來(lái)的，展訊在中國(guó)市場(chǎng)率先發(fā)明并量產(chǎn)了單芯片雙卡雙待技術(shù)，給國(guó)產(chǎn)手機(jī)帶來(lái)殺手锏。 比起信奉硅谷精英文化、公平競(jìng)爭(zhēng)的展訊，聯(lián)發(fā)科采用的是更加兇狠直接的打法。他們找到展訊的大客戶(hù)，會(huì)直接說(shuō)：你要什么條件就不做展訊了？只要你不做展訊，我什么條件都給你。 這樣的事情如果出現(xiàn)在美國(guó)的話(huà)，就是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。像聯(lián)發(fā)科這樣一度占據(jù)國(guó)產(chǎn)手機(jī)芯片95%的市場(chǎng)份額，政府是要啟動(dòng)反壟斷調(diào)查的。 “和臺(tái)灣企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，總覺(jué)得缺少一個(gè)力量。我們和歐美企業(yè)打仗的時(shí)候很舒服。它的成本結(jié)構(gòu)沒(méi)有你好，第一步它就輸了。但跟臺(tái)灣企業(yè)就不一樣了，臺(tái)灣企業(yè)的成本結(jié)構(gòu)和我們，這就有點(diǎn)難了，同時(shí)從政治上說(shuō)我們是自家人，甚至可以對(duì)大陸企業(yè)稍微苛刻一點(diǎn)，也要把臺(tái)灣同胞吸引回來(lái)。地方政府在管理臺(tái)灣企業(yè)的時(shí)候，有點(diǎn)投鼠忌器的感覺(jué)，怕臺(tái)灣企業(yè)跑了，這就犯了政治錯(cuò)誤?！蔽淦教寡浴?“要是沒(méi)有聯(lián)發(fā)科，可能中國(guó)山寨手機(jī)市場(chǎng)也起不來(lái)。因?yàn)樯秸袌?chǎng)一開(kāi)始一定是抄襲，而且不經(jīng)過(guò)合格的測(cè)試和驗(yàn)證。山寨市場(chǎng)是聯(lián)發(fā)科做起來(lái)的，我們也就跟在后面做。但如果山寨是展訊做起來(lái)的，也許我們會(huì)被整頓。從這一點(diǎn)來(lái)看，我們沾了聯(lián)發(fā)科的光?！?主場(chǎng)之利很重要。美國(guó)政府通過(guò)WTO談判，要求中國(guó)必須有CDMA，其實(shí)是在扶植高通，現(xiàn)在高通成了世界第一大芯片設(shè)計(jì)公司。韓國(guó)扶植本國(guó)企業(yè)更是舉世矚目。 而中國(guó)雖然制定了很多支持戰(zhàn)略性行業(yè)的政策，非常好，也具有戰(zhàn)略高度，但在具體落實(shí)的時(shí)候，往往是雷聲大雨點(diǎn)小，甚至根本無(wú)法執(zhí)行。“半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的‘18號(hào)文’到底有多少個(gè)企業(yè)享受過(guò)？懂行的人都知道，沒(méi)有多少。我們是響應(yīng)‘18號(hào)文’回來(lái)的，但也沒(méi)有享受到。反過(guò)來(lái)，國(guó)外都知道中國(guó)出了政策，然后人家借此攻擊中國(guó)，轉(zhuǎn)而保護(hù)自己市場(chǎng)，打擊中國(guó)企業(yè)。” “比如國(guó)家的任何一個(gè)出口制造企業(yè)幾乎都有出口退稅，但國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)企業(yè)出口芯片的時(shí)候就沒(méi)有了。因?yàn)槲覀儾皇亲錾a(chǎn)的，而是做設(shè)計(jì)的，政府看不到生產(chǎn)線，就不能退稅，這還是典型的制造業(yè)思維。政策逼得我們賣(mài)產(chǎn)品要到海外去繞一圈，因?yàn)橛腥藦暮Ｍ赓I(mǎi)了產(chǎn)品再出口就有退稅。我們是和外資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)，外資企業(yè)在中國(guó)都有退稅的，中國(guó)企業(yè)反而沒(méi)有，我們的競(jìng)爭(zhēng)力一下被吃掉了十幾個(gè)百分點(diǎn)，這是多大一塊利潤(rùn)??？” 走過(guò)十年，武平如今深刻地認(rèn)識(shí)到，硅谷模式在國(guó)內(nèi)不能簡(jiǎn)單復(fù)制?！霸谥袊?guó)，一個(gè)技術(shù)公司想做大，政策很重要?！碑吘乖谥袊?guó)，政府掌握著最多的資源。這就是中國(guó)國(guó)情。 不惑之年，重頭再來(lái)。他已在張江注冊(cè)“上海芯意信息科技有限公司”，定位于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用和手持終端設(shè)備的設(shè)計(jì)?！暗谝唬€是想做一個(gè)我自己掌握的公司，它能按照我的長(zhǎng)短期規(guī)劃來(lái)運(yùn)行，直到把它做成；第二，我還是希望做一個(gè)對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)能產(chǎn)生真正影響的事情，用本地化的投資，最好是把根留在中國(guó)。”武平告訴《創(chuàng)業(yè)家》，“從公司創(chuàng)辦的意義上說(shuō)，它會(huì)和展訊走的路完全不同。” 午夜12點(diǎn)，浦東的濱江大道上空曠寂寞，武平最后留給我們的是一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的背影。第二天，他將飛往海外。

4：2020年活動(dòng)招商方案范文

最佳答案為切實(shí)充分營(yíng)造“廣泛招商、齊力招商”的濃厚氛圍，大力調(diào)動(dòng)全局干部職工和社會(huì)各界人士的招商引資用心性，下面,我給大家介紹一下關(guān)于招商方案 范文 5篇,歡迎大家閱讀.

招商方案1

按照縣委十三屆四次全體會(huì)議要求用心打造我鎮(zhèn)“臺(tái)資創(chuàng)業(yè)園”，穩(wěn)步推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建立省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)，務(wù)必堅(jiān)定不移高舉項(xiàng)目為綱旗幟，以項(xiàng)目帶動(dòng)為支撐，打造市級(jí)特色園區(qū)“升級(jí)版”。為鼓勵(lì)組團(tuán)招商、專(zhuān)業(yè)招商、以商引商、定向招商，唱響重特大項(xiàng)目突破工程“四季歌”，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，特制定某某鎮(zhèn)某某年招商引資工作 實(shí)施方案 。

一、目標(biāo)任務(wù)

三套班子成員全年招引固定資產(chǎn)投資億元項(xiàng)目1個(gè)或3000萬(wàn)元項(xiàng)目2個(gè);各村居、各單位全年招引固定資產(chǎn)投資3000萬(wàn)元項(xiàng)目1個(gè)。新招引項(xiàng)目務(wù)必到達(dá)“521”基本門(mén)檻，即設(shè)備投入500萬(wàn)元、年開(kāi)票銷(xiāo)售2000萬(wàn)元、年入庫(kù)稅收100萬(wàn)元(畝均稅收達(dá)3萬(wàn)元，含固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅)基本條件。

二、招商形式

以小組為單位外出駐點(diǎn)招商，實(shí)行ab崗輪值招商。設(shè)9個(gè)招商小組，1個(gè)督查辦公室，招商小組由班子分管單位及掛包村居組成，各班子成員為招商組組長(zhǎng)。轉(zhuǎn)變招商方式，堅(jiān)持招商引資人人有責(zé)，更加注重由全員招商向組團(tuán)招商、專(zhuān)業(yè)招商，全域招商向定向招商，行政招商向以商引商轉(zhuǎn)變。督查辦負(fù)責(zé)各招商組外出開(kāi)展招商活動(dòng)的考勤及項(xiàng)目跟蹤考核工作。所招工業(yè)項(xiàng)目一律落戶(hù)“某某臺(tái)資創(chuàng)業(yè)園”。

(一)時(shí)間要求

1.班子成員，平均每月外出開(kāi)展招商活動(dòng)不低于10天;

2.各村(居)、各單位主要負(fù)責(zé)人，隨同所屬招商小組組長(zhǎng)，有計(jì)劃、有針對(duì)性外出招商，平均每月外出招商天數(shù)原則上不低于10天。

(二)過(guò)程督查

各招商組外出招商前務(wù)必由組長(zhǎng)排出招商活動(dòng)計(jì)劃，報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可外出。各招商成員，如獲得重要信息，要及時(shí)向所屬招商組組長(zhǎng)或鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，以便統(tǒng)籌安排招商活動(dòng)。督查辦跟蹤督查，及時(shí)督查在外招商狀況，如實(shí)填寫(xiě)招商人員活動(dòng)地點(diǎn)、跟蹤洽談項(xiàng)目等狀況，中途回盱或攜客商來(lái)盱考察前務(wù)必向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo) 報(bào)告 。

(三)經(jīng)費(fèi)保障

1。行政在編人員外出招商每人每一天由鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助基本經(jīng)費(fèi)200元，長(zhǎng)途交通費(fèi)用另憑車(chē)票如實(shí)報(bào)銷(xiāo)。確需贈(zèng)送土特產(chǎn)品及在外宴請(qǐng)招待的，經(jīng)請(qǐng)示主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，土特產(chǎn)等禮品由黨政辦統(tǒng)一安排，招待費(fèi)(務(wù)必貼合“三公經(jīng)費(fèi)”支出相關(guān)規(guī)定)憑票據(jù)酌情報(bào)銷(xiāo)。

2。其他人員外出招商，由本單位補(bǔ)助200元每人每一天，長(zhǎng)途交通費(fèi)用另憑車(chē)票如實(shí)報(bào)銷(xiāo)，但不得報(bào)銷(xiāo) 其它 任何招商費(fèi)用。

領(lǐng)取補(bǔ)助時(shí)務(wù)必附督查辦證明，并有鎮(zhèn)紀(jì)委審核簽字，否則作違紀(jì)處理。

四、工作 措施

堅(jiān)定不移高舉項(xiàng)目為綱旗幟，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切為了項(xiàng)目干，堅(jiān)持不懈唱響重特大項(xiàng)目突破工程“四季歌”。

(一)營(yíng)造濃烈氛圍，掀起比拼浪潮。一是適時(shí)宣傳。充分利用手機(jī)信息、政務(wù)網(wǎng)站和電視等媒體資源，多途徑、多形式、多層次宣傳，報(bào)道各招商組采取的新舉措、取得的新成績(jī);可透過(guò)編發(fā)戰(zhàn)報(bào)、快報(bào)、喜報(bào)等形式，營(yíng)造轟轟烈烈的項(xiàng)目引進(jìn)和推進(jìn)氛圍。及時(shí)向全鎮(zhèn)公布招商引資成果和項(xiàng)目推進(jìn)成效，為領(lǐng)先者鼓勁，給后進(jìn)者加壓。二是匯報(bào)推進(jìn)。每月召開(kāi)過(guò)堂推進(jìn)會(huì)，對(duì)各招商組進(jìn)行鼓勁加壓，構(gòu)成比招商效率、比建設(shè)、比投產(chǎn)達(dá)效的氛圍。

(二)改善招商方式，注重項(xiàng)目質(zhì)效。實(shí)行ab崗輪值，各組長(zhǎng)帶頭外出開(kāi)展招商活動(dòng)。各招商組要增強(qiáng)招商工作的靈活性和長(zhǎng)效性，重點(diǎn)圍繞“珠三角”、“長(zhǎng)三角”、環(huán)渤海等重點(diǎn)區(qū)域，采取多種形式，全方位開(kāi)展招商活動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商，充分利用“臺(tái)資創(chuàng)業(yè)園”載體平臺(tái)，重點(diǎn)圍繞電子電器、機(jī)械加工類(lèi)特色產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)上下游產(chǎn)品和上下游配套企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)鏈條。同時(shí)要注重項(xiàng)目質(zhì)量，突出產(chǎn)出效益，要引進(jìn)支撐發(fā)展的項(xiàng)目、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型的項(xiàng)目、拉開(kāi)差距的項(xiàng)目，確保項(xiàng)目引得來(lái)、留得住，構(gòu)成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

(三)把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。制造節(jié)點(diǎn)、打造亮點(diǎn)、突出重點(diǎn)，督查辦要采取分類(lèi)督查、專(zhuān)題督查等多種方式，詳細(xì)掌握每個(gè)項(xiàng)目的真實(shí)進(jìn)展，了解每個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題，及時(shí)向全鎮(zhèn)通報(bào)。按照全縣項(xiàng)目引進(jìn)和項(xiàng)目推進(jìn)四季歌要求，根據(jù)全縣招商活動(dòng)方案安排的節(jié)點(diǎn)活動(dòng)，如 春節(jié) 招商推介項(xiàng)目簽約(2月上旬)、“紅色風(fēng)暴”項(xiàng)目集中簽約(6月12日)活動(dòng)，個(gè)性是由某某鎮(zhèn)作為職責(zé)單位在昆山舉辦的臺(tái)商投資推介懇談會(huì)(6月中旬)、“百日競(jìng)賽”(7-9月)活動(dòng)，督促各招商組迅速把在手洽談項(xiàng)目變?yōu)檎猩坛晒蛯?shí)績(jī)。重點(diǎn)圍繞當(dāng)年項(xiàng)目投入、項(xiàng)目推進(jìn)、項(xiàng)目產(chǎn)出等三個(gè)方面督查推進(jìn)，突出投產(chǎn)，確保既有數(shù)量更有質(zhì)量。

五、考核獎(jiǎng)勵(lì)

考核宗旨：既看過(guò)程，更重結(jié)果。

(一)考核

主要看各小組駐外天數(shù)是否貼合時(shí)間要求，督查有無(wú)違反規(guī)定的現(xiàn)象，是否有重大在談項(xiàng)目和“三落實(shí)”項(xiàng)目，每周班子例會(huì)由參會(huì)的各招商組組長(zhǎng)匯報(bào)本人及分管、掛包單位招商實(shí)績(jī)，每月28日前由組長(zhǎng)向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)當(dāng)月外出招商成效?？己私Y(jié)果每月底公示。

(二)獎(jiǎng)勵(lì)

凡招引貼合縣重點(diǎn)辦備案并列入考核的項(xiàng)目，均享受以下獎(jiǎng)勵(lì)。

1.個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)

凡引進(jìn)貼合“521”基本條件的項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元;引進(jìn)億元工業(yè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元;引進(jìn)5億元重大工業(yè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元;引進(jìn)10億元特大工業(yè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

租賃標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目與該項(xiàng)目入庫(kù)稅收掛鉤兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

成功注冊(cè)一個(gè)資本金達(dá)100萬(wàn)美元的外資項(xiàng)目，且首次外資到帳20%的，獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金2萬(wàn)元;外資項(xiàng)目每到帳100萬(wàn)美元獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金5萬(wàn)元;注冊(cè)資本金較大的外資項(xiàng)目或一次性到帳500萬(wàn)美元的，獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行一事一議。

服務(wù)型三產(chǎn)項(xiàng)目含房地產(chǎn)項(xiàng)目按投資規(guī)模的二分之一折算為工業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。

透過(guò)招、拍、掛方式取得鎮(zhèn)區(qū)土地開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，土地出讓金到位即獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元;土地出讓金達(dá)5000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元;土地出讓金超過(guò)5000萬(wàn)元的項(xiàng)目，實(shí)行一事一議。

總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目與其入庫(kù)稅收掛鉤兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

透過(guò)“飛地政策”引薦的項(xiàng)目視同個(gè)人引資項(xiàng)目，按分割比例對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行即兌即獎(jiǎng)，到達(dá)“521”基本條件中任一條件即獎(jiǎng)勵(lì)50%，貼合其中兩個(gè)條件即獎(jiǎng)勵(lì)100%，到達(dá)三個(gè)條件的獎(jiǎng)勵(lì)120%;超過(guò)“521”基本條件的，按“521”倍數(shù)予以獎(jiǎng)勵(lì)，例如同時(shí)貼合“521”兩倍的，即按照200%予以獎(jiǎng)勵(lì)。

億元項(xiàng)目透過(guò)市對(duì)縣重點(diǎn)項(xiàng)目考核即提前按100%兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

項(xiàng)目信息帶給人為項(xiàng)目第一引資人。

2.群眾獎(jiǎng)勵(lì)

根據(jù)項(xiàng)目招引個(gè)數(shù)，建設(shè)，產(chǎn)出額度，進(jìn)行綜合評(píng)定，設(shè)立一、二、三等獎(jiǎng)(無(wú)新引進(jìn)項(xiàng)目的單位不參加評(píng)選)，設(shè)定名額為一等獎(jiǎng)1名、二等獎(jiǎng)2名、三等獎(jiǎng)3名，分別獎(jiǎng)勵(lì)人民幣3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元。

某某鎮(zhèn)此前出臺(tái)文件與本實(shí)施方案資料有抵觸的，以本實(shí)施方案為準(zhǔn)。

本實(shí)施方案由鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。

招商方案2

第一章 項(xiàng)目定位

一、統(tǒng)一宣傳口徑

1、宣傳總精神

盛澤城市商業(yè)新財(cái)富中心

2、項(xiàng)目地位

順應(yīng)盛澤城市和東方絲綢市場(chǎng)新一輪開(kāi)發(fā)趨勢(shì)，應(yīng)運(yùn)而生。盛氏集團(tuán)鼎力巨獻(xiàn)，政府首推，十大重點(diǎn)工程的重中之重。

3、項(xiàng)目意義

搶占中國(guó)東方絲綢市場(chǎng)的核心區(qū)位，與盛澤廣場(chǎng)共同構(gòu)筑盛澤城市新商業(yè)配套中心及標(biāo)志性建筑群落，打破盛澤傳統(tǒng) 商業(yè)模式 ，引領(lǐng)盛澤城市商業(yè)全面升級(jí)。

4、項(xiàng)目市場(chǎng)定位

融合現(xiàn)代地產(chǎn)和商業(yè)運(yùn)作理念之精華，借鑒吸收國(guó)內(nèi)外商業(yè)名街的成功 經(jīng)驗(yàn) ，整合國(guó)際商業(yè)模式和盛澤本地 文化 ，為盛澤人民和國(guó)內(nèi)外客商打造一個(gè)與上海、蘇州比肩同步，全新全能的商業(yè)舞臺(tái)，打造成國(guó)際化、本地化、專(zhuān)業(yè)化融匯互動(dòng)的盛澤商業(yè)第一街!

5、項(xiàng)目基本情況

近十萬(wàn)平方米的建筑面積，四百余米的商業(yè)長(zhǎng)街，集國(guó)際一流大型超市、著名家電賣(mài)場(chǎng)、數(shù)碼廣場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)百貨、娛樂(lè)休閑、餐飲、商務(wù)辦公、酒店公寓多功能為一體的中高檔shopping mall，匯聚萬(wàn)千人流、物流、資金流、信息流，將成為新盛澤的真正核心商業(yè)區(qū)。

二、招商定位

作為盛澤及周邊唯一的中檔偏上的shopping mall,我們重點(diǎn)吸納具有品牌知名度、經(jīng)營(yíng)正規(guī)、運(yùn)營(yíng)良好的品牌商家，以滿(mǎn)足大眾全方位消費(fèi)需求。

三、業(yè)態(tài)定位

吸納中國(guó)名街的業(yè)態(tài)規(guī)劃精髓并結(jié)合盛澤消費(fèi)文化，以各類(lèi)品牌店、大賣(mài)場(chǎng)、大餐飲、大娛樂(lè)為核心，規(guī)劃了豐富而合理的業(yè)態(tài)，包括各類(lèi)品牌店、特色店、主題百貨、電器賣(mài)場(chǎng)、超市、書(shū)城等。采用多元化經(jīng)營(yíng)模式，一站式商業(yè)步行街(開(kāi)放式shopping mall)，滿(mǎn)足各界人士的消費(fèi)需求。

招商方案3

一、指導(dǎo)思想和工作思路

指導(dǎo)思想：緊緊圍繞市委、市政府決策部署，緊扣“落實(shí)年、突破年”總要求，深入實(shí)施“生態(tài)立市、工貿(mào)強(qiáng)市、開(kāi)放興市”三大戰(zhàn)略，解放思想，提升境界，持之以恒抓招商、優(yōu)結(jié)構(gòu)、搭平臺(tái)、促發(fā)展，加快打造“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚地、文化生態(tài)旅游新高地、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范地”，全力譜寫(xiě)“生態(tài)城市、活力城市、幸福城市”新篇章。

工作思路：實(shí)施中心項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以“招商引資突破年”活動(dòng)為總抓手，始終堅(jiān)持大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目;以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重要客商為主線，整合資源，創(chuàng)新方式，全力全速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商、專(zhuān)業(yè)招商、資本招商、資源招商，提升招商實(shí)效。

二、任務(wù)目標(biāo)

在招商引資總量上實(shí)現(xiàn)新突破。全市力爭(zhēng)實(shí)際到位市外資金50億元，實(shí)際利用境外資金2000萬(wàn)美元。

在招商引資體量上實(shí)現(xiàn)新突破。全市力爭(zhēng)引進(jìn)過(guò)億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，其中過(guò)十億元工業(yè)項(xiàng)目2個(gè)。

在招商引資質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破。著力引進(jìn)央企、世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、知名企業(yè)等戰(zhàn)略投資者;著力招引支撐潛力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“高、大、外”項(xiàng)目、對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)大的稅源項(xiàng)目，在招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破。

三、工作措施

(一)解放思想，更新觀念實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，真正把解放思想落實(shí)到招商引資上項(xiàng)目上，統(tǒng)一到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上。樹(shù)立與大開(kāi)放、大招商相適應(yīng)的思想觀念，既要看到自我的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，更要看到不足和壓力，始終持續(xù)昂揚(yáng)奮發(fā)的精神狀態(tài)。勇于開(kāi)拓，構(gòu)成有利于加強(qiáng)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的思想和理念，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)激情和工作動(dòng)力，努力在全市凝聚起跨越發(fā)展、奮發(fā)進(jìn)取的強(qiáng)大合力，掀起大招商、招大商的持續(xù)熱潮。

(二)精心策劃，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備實(shí)現(xiàn)新突破。充實(shí)完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向和市場(chǎng)變化，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行調(diào)整、完善和更新，確保重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不斷檔。充分利用政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和招商網(wǎng)，推進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，吸引戰(zhàn)略投資者和民間資本投資重大項(xiàng)目。

(三)鎖定目標(biāo)，信息搜集實(shí)現(xiàn)新突破。透過(guò)招商推介會(huì)等多種形式，及時(shí)捕捉大型央企、民營(yíng)巨頭投資動(dòng)向;廣泛收集國(guó)家和我省發(fā)布的與我市產(chǎn)業(yè)相關(guān)的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)信息，及時(shí)了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向;透過(guò)招商小分隊(duì)駐點(diǎn)招商、舉辦老鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)、召開(kāi)外來(lái)客商座談會(huì)、聘任招商代理等多種方式搜集招商信息;完善信息匯集、篩選、分流、反饋制度，不定期發(fā)布招商信息，實(shí)現(xiàn)資源共享。

(四)集中招商，成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)堅(jiān)持招商引資“天字號(hào)”工程不動(dòng)搖，多方組織推介會(huì)、洽談會(huì)等活動(dòng)。一是結(jié)合省里組織的招商活動(dòng)，適時(shí)召開(kāi)招商投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)， 拜訪 重點(diǎn)客商，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。二是根據(jù)我市實(shí)際狀況，組織集中招商活動(dòng)。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)市直部門(mén)的用心性、主動(dòng)性，集中時(shí)間，集中力量，采取靈活多樣的形式，抓好項(xiàng)目簽約落地，不斷提高土地利用率、單位建設(shè)用地面積gdp、 財(cái)稅 貢獻(xiàn)率、合同履約率，確保全面超額完成全年招商引資任務(wù)。

(五)突出重點(diǎn)，引資實(shí)效實(shí)現(xiàn)新突破。以京津唐、環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角為中心區(qū)域，成立10個(gè)以市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的區(qū)域及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商小組，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商。開(kāi)拓日韓、港臺(tái)等國(guó)家或地區(qū)，擴(kuò)大利用外資規(guī)模。在招商領(lǐng)域上，著力引進(jìn)投資5億元、10億元、20億元具有帶動(dòng)效應(yīng)的工業(yè)項(xiàng)目;著力引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、成長(zhǎng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目;著力引進(jìn)升級(jí)改造現(xiàn)有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)合資合作;注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商。在招商重點(diǎn)上，依托六大產(chǎn)業(yè)和新醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)用心推介，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的基地型、龍頭型企業(yè)，構(gòu)成核心層企業(yè)、配套層企業(yè)、關(guān)聯(lián)層企業(yè)緊密銜接的產(chǎn)業(yè)鏈條;整合要素資源，扶持骨干企業(yè)群體，鼓勵(lì)中小企業(yè)對(duì)外合資合作。在招商對(duì)象上，用心吸引“國(guó)字號(hào)”“民字號(hào)”龍頭企業(yè)以及國(guó)內(nèi)外大公司，主動(dòng)對(duì)接世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、民企500強(qiáng)和行業(yè)100強(qiáng)，來(lái)我市投資合作。

(六)創(chuàng)新理念，以企招商實(shí)現(xiàn)新突破。集中突破企業(yè)招商，學(xué)習(xí)借鑒兗礦、如意、太陽(yáng)紙業(yè)等集團(tuán)的成功經(jīng)驗(yàn)，加大以商招商力度，抓好落戶(hù)項(xiàng)目的延伸招商，構(gòu)成“一點(diǎn)突破，多點(diǎn)對(duì)接”“引來(lái)一個(gè)，帶動(dòng)一串”的倍增效應(yīng)。突破資本市場(chǎng)招商，幫忙市域骨干企業(yè)制定上市規(guī)劃，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市融資。突出企業(yè)主體招商，用心引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，在合資合作中加速核變膨脹。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)有計(jì)劃、有步驟、有目標(biāo)地實(shí)行對(duì)點(diǎn)招商、“一對(duì)一”招商，構(gòu)成“政府推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、中介聯(lián)動(dòng)”的“以商招商”新格局。

(七)做強(qiáng)園區(qū)，承載平臺(tái)實(shí)現(xiàn)新突破。把某某經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為最大的項(xiàng)目來(lái)運(yùn)作，作為承接項(xiàng)目的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地。借助“招商引資突破年”活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，持續(xù)加大財(cái)政投入，完善路、水、電、氣、熱等配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快物流、信息、科技等生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面提升開(kāi)發(fā)區(qū)承載潛力，滿(mǎn)足項(xiàng)目進(jìn)駐和企業(yè)發(fā)展需求。保障大項(xiàng)目、好項(xiàng)目用地。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，吸附中小企業(yè)入園，盡快構(gòu)成企業(yè)小群聚、大聚集工業(yè)框架。

(八)科學(xué)論證，項(xiàng)目落地實(shí)現(xiàn)新突破。由市招商引資指揮部組織開(kāi)發(fā)區(qū)、財(cái)政、發(fā)改、環(huán)保、住建、國(guó)土等相關(guān)行業(yè)的專(zhuān)家和技術(shù)人員，從產(chǎn)業(yè)前景、環(huán)境影響、投資強(qiáng)度、科技含量、用地需求、稅收貢獻(xiàn)等進(jìn)行綜合評(píng)估，論證其科學(xué)性、可行性。繼續(xù)實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批制度，提高招引項(xiàng)目的準(zhǔn)確性、實(shí)效性，以最小的成本獲取最大的招商成果。

四、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善招商引資指揮部運(yùn)作體制，具體負(fù)責(zé)全市招商引資工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任區(qū)域、專(zhuān)業(yè)招商組組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。各單位“一把手”為本單位招商引資工作第一職責(zé)人，要帶頭走出去。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(辦事處主任)要實(shí)行二分之一工作法，確保招商時(shí)間;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要明確一名班子成員 離職 招商;有億元招商任務(wù)的單位要明確一名副局長(zhǎng)(副主任)離職招商。各單位要周密安排，精心組織，制定具體的招商引資工作方案，落實(shí)職責(zé)，細(xì)化目標(biāo)，強(qiáng)化措施，全力出擊，確保招商工作取得實(shí)效。

(二)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。進(jìn)一步加大對(duì)招商引資工作的財(cái)力支持，年初市財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目包裝、推介洽談等活動(dòng)。撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)及各招商小組招商活動(dòng)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，先期撥付3萬(wàn)元，其余經(jīng)費(fèi)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r和考核完成狀況撥付。

(三)強(qiáng)化調(diào)度考核。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，突出導(dǎo)向、注重實(shí)效，充分調(diào)動(dòng)各單位招商引資工作的用心性和主動(dòng)性。強(qiáng)化平時(shí)工作調(diào)度，市招商引資指揮部繼續(xù)對(duì)各單位工作進(jìn)展?fàn)顩r，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立臺(tái)賬，強(qiáng)化督查，跟蹤督辦，定期調(diào)度，定期通報(bào)。在考核工作中，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，既注重量的擴(kuò)張，更注重質(zhì)的提高，把到位資金狀況和大項(xiàng)目狀況納入考核體系，確定考核權(quán)重。繼續(xù)實(shí)行日?？己?、半年考核與年終考核相結(jié)合制度，推廣完善考核結(jié)果公示制和舉報(bào)制。

(四)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。一是廣泛收集投資信息。用心與沿海地區(qū)、重點(diǎn)招商區(qū)域及企業(yè)商會(huì)聯(lián)系，結(jié)合項(xiàng)目信息，與各單位有效做好項(xiàng)目對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源共享，信息互通，不斷提高招商效率。二是用心主動(dòng)服務(wù)客商。做好項(xiàng)目銜接，用心為招商引資項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)，加快項(xiàng)目落地。三是構(gòu)建項(xiàng)目推進(jìn)“綠色通道”。簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，更好地為外來(lái)投資者帶給優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的服務(wù)。四是營(yíng)造親商、重商、愛(ài)商、安商的良好社會(huì)氛圍。為外來(lái)投資企業(yè)帶給更便利、更貼身的服務(wù)，共同為建設(shè)“生態(tài)城市、活力城市、幸福城市”而團(tuán)結(jié)奮斗。

招商方案4

為進(jìn)一步改善我街道投資環(huán)境，把我街道辦事處明年的招商引資工作早安排，早落實(shí)，抓緊抓好，抓出成就，做好十三五的工作規(guī)劃，全力以赴抓好招商引資各項(xiàng)工作，根據(jù)我區(qū)《招商引資工作考核辦法》精神及考核辦法的有關(guān)規(guī)定，特制定如下工作方案：

一、堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。

堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并舉的戰(zhàn)略，圍繞以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，按照市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)要求和我市“十二五”規(guī)劃，做好擴(kuò)大開(kāi)放和招商引資工作，以“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”，不斷擴(kuò)大我街道利用外來(lái)投資規(guī)模，推動(dòng)我辦經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加速實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。

二、堅(jiān)持區(qū)政府制定的“五年再創(chuàng)一個(gè)新區(qū)”的工作思路。

堅(jiān)持區(qū)政府制定的“五年再創(chuàng)一個(gè)新區(qū)”的工作思路。發(fā)展戰(zhàn)略和依托城市壯大三產(chǎn)，加強(qiáng)投資方向性指導(dǎo)，用心引進(jìn)貼合先進(jìn)街道辦事處優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，具備資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，引導(dǎo)投資流向主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并對(duì)我街道四個(gè)村進(jìn)行道路硬化改造，突出自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科技投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)引進(jìn)項(xiàng)目和項(xiàng)目建設(shè)工作，一條龍為投資商協(xié)商服務(wù)，并且將在辦事處設(shè)立“投資商家意見(jiàn)投訴站”，對(duì)我街道各相關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督，為商家?guī)Ыo最大化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、抓好項(xiàng)目前期工作，提高招商引資效率。

深入企業(yè)、基層，結(jié)合實(shí)際制作一批可實(shí)施項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要做到必須的深度。要充分利用好招商項(xiàng)目庫(kù)。及時(shí)將招商引資項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目進(jìn)行歸類(lèi)、更新、調(diào)整，利用招商引資項(xiàng)目?jī)?cè)、政府信息網(wǎng)站、市內(nèi)外新聞媒體進(jìn)行宣傳推介，把我辦的招商項(xiàng)目信息向國(guó)內(nèi)外傳遞。

四、不斷創(chuàng)新招商方式，提高招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。

要利用全街道工作人員、在外創(chuàng)業(yè)人員、各類(lèi)商會(huì)聯(lián)系廣泛的特點(diǎn)，動(dòng)員他們參與我辦的招商引資與經(jīng)濟(jì)協(xié)作，不斷拓寬招商與協(xié)作 渠道 。不斷加強(qiáng)招商人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。透過(guò)多種渠道和途徑，努力培養(yǎng)一支適應(yīng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的高素質(zhì)工作人員。

招商方案5

為落實(shí)全市招商引資工作部署安排，保質(zhì)保量完成市委、市政府下達(dá)的招商引資目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)全市招商引資“爭(zhēng)高工程”穩(wěn)步實(shí)施，特制訂本質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局招商引資工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)，緊密?chē)@“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)招商引資“爭(zhēng)高工程”實(shí)施，結(jié)合全市工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集群打造，主動(dòng)開(kāi)展招商引資工作，用心創(chuàng)新招商引資方式，不斷拓展招商引資領(lǐng)域，立足質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作實(shí)際，充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用，不斷提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)推進(jìn)招商引資工作和服務(wù)招商引資項(xiàng)目“雙提高”，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

二、主要目標(biāo)

根據(jù)市委、市政府下達(dá)和明確的招商引資目標(biāo)任務(wù)，今年我局至少引進(jìn)投資5000萬(wàn)元的項(xiàng)目1個(gè)，同時(shí)用心主動(dòng)為我市招商引資項(xiàng)目、新上項(xiàng)目帶給優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務(wù)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為大力推進(jìn)招商引資“爭(zhēng)高工程”全面實(shí)施，決定成立質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，某某同志兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在局辦公室。

四、主要措施

(一)明確招商引資重點(diǎn)。結(jié)合我區(qū)的區(qū)位交通、文化底蘊(yùn)、能源資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等優(yōu)勢(shì)，充分提煉和凝聚當(dāng)陽(yáng)特色，用心打造當(dāng)陽(yáng)品牌，切實(shí)圍繞化工、建材、食品、輕紡等支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)集群開(kāi)展招商，用心主動(dòng)向外界推介當(dāng)陽(yáng)，大力吸引各界人士來(lái)當(dāng)陽(yáng)興業(yè)投資。

(二)大力搭建招商平臺(tái)。巧借行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等平臺(tái)大力開(kāi)展招商引資工作。充分與市內(nèi)、外的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等進(jìn)行聯(lián)絡(luò)溝通，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、企業(yè)投資需求，與我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和招商項(xiàng)目重點(diǎn)進(jìn)行高效、快捷銜接。搭建廣泛掌握投資者信息并與之互動(dòng)的平臺(tái)，利用他們掌握的客商資源及投資需求，與我市企業(yè)用心有效對(duì)接。

(三)不斷拓展招商渠道。充分發(fā)揮招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組作用，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，招商人員要帶項(xiàng)目、結(jié)伙伴、引資金。招商引資人員要采用“定、排、聯(lián)、引”的辦法走出去招商，全局要帶給洽談項(xiàng)目所需的資源、市場(chǎng)、環(huán)境等保障，切實(shí)為引進(jìn)資金和落地項(xiàng)目帶給全程服務(wù)。此外，還要充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與新興媒體協(xié)作，擴(kuò)大影響，推介項(xiàng)目，強(qiáng)化招商效果。

(四)發(fā)揮部門(mén)服務(wù)優(yōu)勢(shì)。結(jié)合我市行業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色，用心履行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)職責(zé)，大力推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、社會(huì)服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制等服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作制度，主動(dòng)帶給招商項(xiàng)目服務(wù)，實(shí)此刻招商中服務(wù)、在服務(wù)中招商。切實(shí)帶給項(xiàng)目落地平臺(tái)，認(rèn)真落實(shí)和兌現(xiàn)全市關(guān)于服務(wù)招商引資項(xiàng)目的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，著力提高服務(wù)質(zhì)量，不斷精簡(jiǎn)辦事程序，努力建立和完善我局招商引資服務(wù)支撐體系。

五、獎(jiǎng)勵(lì)辦法

為切實(shí)充分營(yíng)造“廣泛招商、齊力招商”的濃厚氛圍，大力調(diào)動(dòng)全局干部職工和社會(huì)各界人士的招商引資用心性，制定當(dāng)陽(yáng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法如下：

(一)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。全局干部職工及社會(huì)各界人士。

(二)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。對(duì)我局招商引資工作作出重大貢獻(xiàn)的給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。凡是引進(jìn)投資超過(guò)5000萬(wàn)元并成功落戶(hù)(同市政府正式簽約)的招商項(xiàng)目，除兌現(xiàn)市政府獎(jiǎng)勵(lì)的招商引資獎(jiǎng)金外，我局另外單獨(dú)拿出必須比例的資金給予同步獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于在招商引資過(guò)程中作出個(gè)性貢獻(xiàn)的單位干部職工，我局還將在評(píng)先表優(yōu)、提拔重用等方面給予優(yōu)先思考或用心推薦。

(三)個(gè)性說(shuō)明。局外人士或單位對(duì)我局招商引資工作作出貢獻(xiàn)的，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施程序參照此辦法執(zhí)行。

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5：詢(xún)問(wèn)揚(yáng)州的一個(gè)地址

最佳答案揚(yáng)州吳洲東路以南，周莊河路以東為揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)始建于1992年，2009年8月1日經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。2006年10月，揚(yáng)州出口加工區(qū)正式通過(guò)國(guó)家九部委聯(lián)合驗(yàn)收。目前，代管面積120.2平方公里，下轄三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個(gè)街道辦事處。 揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)位于目前全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最富有活力的長(zhǎng)三角地區(qū)，地處上海都市區(qū)與南京經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部。區(qū)內(nèi)設(shè)有出口加工區(qū)、太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)基地、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)基地、汽車(chē)裝備產(chǎn)業(yè)基地、港口物流園區(qū)等特色園區(qū)，基本形成了以LED、TFT—LCD為重點(diǎn)的電子信息、太陽(yáng)能光伏、汽車(chē)裝備、港口物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；有樸席生態(tài)新城、揚(yáng)州“第二城”、南部臨港新城區(qū)等商務(wù)、休閑、生活配套區(qū)，投資者創(chuàng)業(yè)投資、興業(yè)經(jīng)商皆能各得其所；有新光源公共服務(wù)中心，標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)中心、設(shè)施共用中心、研發(fā)協(xié)作中心、創(chuàng)業(yè)孵化中心等8大系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)高效；有江海學(xué)院等高級(jí)技術(shù)學(xué)校，人才資源豐富，技術(shù)支撐有力。目前，已擁有中國(guó)揚(yáng)州出口加工區(qū)、揚(yáng)州國(guó)家半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、國(guó)家光電產(chǎn)品檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)國(guó)際人才市場(chǎng)揚(yáng)州市場(chǎng)、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位、國(guó)家火炬計(jì)劃揚(yáng)州汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)基地等八個(gè)“國(guó)字號(hào)”品牌。揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)奉行“為投資者服務(wù)，讓投資者盈利”的宗旨，堅(jiān)持按國(guó)際慣例和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則辦事，成立了外商配套協(xié)作中心、投資服務(wù)中心、投訴受理中心，努力打造全過(guò)程、全方位、全天候“三全”服務(wù)品牌，全力營(yíng)造“親商、安商、富商”的投資環(huán)境。

揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以其江海相連的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，配套完善的投資環(huán)境，特色鮮明的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，成為長(zhǎng)江三角洲投資興業(yè)的優(yōu)選之地。截止2007年底，共批準(zhǔn)外資企業(yè)445家、內(nèi)資企業(yè)2745家進(jìn)園落戶(hù)，累計(jì)合同利用外資40億美元，實(shí)際到帳外資16億美元，注冊(cè)民資78億元人民幣，中國(guó)科學(xué)院半導(dǎo)體研究所、南京大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)等科研院所紛紛來(lái)區(qū)設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)。

魅力獨(dú)具的揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，正日益成為揚(yáng)州自主創(chuàng)新的旗幟、轉(zhuǎn)型升級(jí)的先鋒；全世界創(chuàng)業(yè)者展現(xiàn)身手、追求成功、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的樂(lè)園。

6：股票騙術(shù)大致有哪些？

最佳答案股票市場(chǎng)騙術(shù)繁多，小編為您整理如下。希望能為您帶來(lái)些許幫助。 一、“恢復(fù)性上升”：股市從1400點(diǎn)開(kāi)始上漲，官方媒體稱(chēng)之為恢復(fù)性上升;當(dāng)股指跌到1000點(diǎn)附近(扣除刻意制造的指數(shù)失真)，又成了一場(chǎng)尚未完成的“結(jié)構(gòu)性調(diào)整”。我們的管理層玩弄股指可謂得心應(yīng)手，成為名符其實(shí)的中國(guó)股市最大莊家。 二、“局部牛市”：七成的股票下跌，不足三成的股票上漲，竟被命名為局部牛市，而不是大部熊市。命名者可謂煞費(fèi)苦心，鼓吹者也算不遺余力。有網(wǎng)友賜教說(shuō)，如果只有一個(gè)股票上漲，當(dāng)稱(chēng)之為“特別牛市”! 三、“稀釋呆壞帳率”：銀行呆壞帳率偏高，說(shuō)明其經(jīng)營(yíng)管理不善，根本不符合上市條件，卻一定要讓它們上市，因?yàn)槿﹀X(qián)以后可以稀釋呆壞帳率。銀行什么都不用做，經(jīng)營(yíng)管理水平就自然提高了。這種高論當(dāng)然無(wú)懼啤酒花惡意擔(dān)保造成的呆壞帳，因?yàn)榭梢詫⑵鋭冸x，也可句用更多的注資圈錢(qián)將其攤低! 四、“國(guó)有資產(chǎn)保值增值”：凈資產(chǎn)值為一元的國(guó)有股，通過(guò)溢價(jià)發(fā)行或者增發(fā)，一夜之間變?yōu)閹自?，獲得成倍的增長(zhǎng)，是謂國(guó)有資產(chǎn)保值增值。與這種保值增值模式相伴生的，只能是普通投資人資產(chǎn)的貶值縮水了。 五、“用十余年走完了西方國(guó)家上百年的路程”：這是歷屆證監(jiān)會(huì)的驕人政績(jī)，偏偏有個(gè)不知趣的吳老先生說(shuō)我們搞了個(gè)賭場(chǎng)甚至連賭場(chǎng)都不如的東西。事實(shí)上我們用兩年的時(shí)間蒸發(fā)了投資者一半的財(cái)富，動(dòng)搖了黨和人民之間八十年建立的信任。 六、“賭場(chǎng)論”：那位吳老先生的賭場(chǎng)宏論在股指下跌時(shí)成為股民憤怒宣泄的對(duì)象，但是看看中國(guó)股市不公平機(jī)制，弄虛作假和坑蒙拐騙，還有巧取豪奪，的確是連賭場(chǎng)都不如的。偏偏又是這位吳老先生又迫不及待地吵著要開(kāi)第二家賭場(chǎng)，其心當(dāng)誅! 七、“一股獨(dú)大”：某些市場(chǎng)人士熱心于抨擊一股獨(dú)大，目的在于完成對(duì)流通股東掠奪的最后一道手續(xù)，他們甚至沒(méi)有想到過(guò)大股東是永遠(yuǎn)存在的，更沒(méi)有想到過(guò)大股東可能是一種聯(lián)盟。因?yàn)樵斐梢还瑟?dú)大的是高溢價(jià)發(fā)行制度，非流通股東用最小的投資控制了最大的股份;一股獨(dú)大所以會(huì)損害流通股東的利益，因?yàn)樗麄兝娴母緦?duì)立，股指的下跌不會(huì)影響非流通股東通過(guò)圈錢(qián)獲取暴利。 八、“做莊跟莊說(shuō)”：做莊跟莊是管理層刻意擯棄的，被斥為非理性的投機(jī)而不是理性的投資。但是中國(guó)股市的現(xiàn)實(shí)告訴我們：做莊跟莊未必獲利，不做莊跟莊則肯定不能獲利。在中國(guó)股市里，惟有投機(jī)才是理性的，任何投資的企圖都是非理性的。 九、“投資者風(fēng)險(xiǎn)教育”：股市跌到今天，終于明白管理層進(jìn)行投資者風(fēng)險(xiǎn)教育的良苦用心，原來(lái)是怕精神病院爆滿(mǎn)。如果投資者把管理層制造的風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)作市場(chǎng)自身的風(fēng)險(xiǎn)，也就不會(huì)想著他們來(lái)救市了。實(shí)際上中國(guó)股市最不規(guī)范的正是管理層，他們甚至不佩接受教育，只能接受審判。 十、“降低銀行風(fēng)險(xiǎn)”：證監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人在談到證券市場(chǎng)功能時(shí)有此一說(shuō)。實(shí)際上銀行風(fēng)險(xiǎn)如何降低呢只是高價(jià)轉(zhuǎn)嫁給了投資者而已。如果他還有一點(diǎn)誠(chéng)實(shí)剩下，下次應(yīng)該說(shuō)無(wú)節(jié)制的擴(kuò)容可以“增加投資者風(fēng)險(xiǎn)”。 周小川無(wú)法使銀行不接受啤酒花的巨額擔(dān)保，但他可剝離這類(lèi)爛帳，還可以面無(wú)愧色謀求上市圈錢(qián)。 十一、“長(zhǎng)期投資說(shuō)”：在控股股東無(wú)意繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，在控股股東急于轉(zhuǎn)讓減持以求淡出時(shí)，在控股股東急于掏空上市公司時(shí)，誠(chéng)懇而又執(zhí)看地號(hào)召投資者堅(jiān)持長(zhǎng)期投資，就是為了保證控股股東完成其神圣工作所需要的時(shí)間。因輕信而堅(jiān)持長(zhǎng)期投資至今的投資者，等來(lái)的是被無(wú)情推倒了的股市。 十二、“政府不救市說(shuō)”：純種的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)官員和學(xué)者堅(jiān)稱(chēng)政府不應(yīng)救市，普京布什的救市是因?yàn)樗麄內(nèi)鄙賹?duì)投資者巨額虧損的平常心。在對(duì)推倒重來(lái)和千點(diǎn)論的批評(píng)聲中，中國(guó)股市已被悄然推倒，在指數(shù)失真的掩護(hù)下，甚至超額完成了千點(diǎn)論的目標(biāo)。而投資者要求的從來(lái)不是“救市”，他們要求的是對(duì)中國(guó)證券市場(chǎng)機(jī)制缺陷和政策失誤的一次推倒重來(lái)。 十三、“與國(guó)際接軌”：一些具有海歸背景的官員學(xué)者，動(dòng)輒稱(chēng)中國(guó)股市要與國(guó)際接軌，偏偏看不到A股發(fā)行價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)H股，看不到公司上市有不同的標(biāo)準(zhǔn)和條件(改制和脫貧解困)。可見(jiàn)這種與國(guó)際接軌的口號(hào)，只是“騾子們”的花拳繡腿。 十四、“價(jià)值成長(zhǎng)型投資理念”：直到今年，一些機(jī)構(gòu)和股評(píng)家又有了新的發(fā)現(xiàn)，開(kāi)始兜售價(jià)值發(fā)現(xiàn)和價(jià)值成長(zhǎng)的投資理念。言論自由當(dāng)然是他們的權(quán)利，但他們首先應(yīng)該告訴投資者，哪些上市公司能夠給他們穩(wěn)定可靠的回報(bào)五朵金花做到了嗎 十五、“擠泡沫論”：一些天降大任的官員學(xué)者，科學(xué)地從中國(guó)股市中發(fā)現(xiàn)了泡沫，于是乎拋出了擠泡沫的理論。他們視而不見(jiàn)中國(guó)股市泡沫的根源，正是中國(guó)股市的發(fā)行機(jī)制。某些上市公司經(jīng)營(yíng)管理的資產(chǎn)一夜之間暴增十倍，只要造個(gè)神六、神七的可行性計(jì)劃，證監(jiān)會(huì)就慷慨地滿(mǎn)足它們的資金要求，這些營(yíng)養(yǎng)豐富被做大做肥了的貓們，不再需要拿耗子以求在市場(chǎng)竟?fàn)幹猩妫鼈兾ㄒ坏墓ぷ骶褪Ｏ铝讼?。那些在二?jí)市場(chǎng)里被瘋狂而又兇狠地?cái)D著的泡沫，實(shí)則是投資者的血汗! 十六、“跌出投資價(jià)值”：有股評(píng)家經(jīng)常說(shuō)，下跌使股票的投資價(jià)值凸現(xiàn)。我不否認(rèn)，下跌能夠引起投機(jī)的機(jī)會(huì)，但是股票決不會(huì)因?yàn)橄碌鐾顿Y價(jià)值。公司如此，整個(gè)股市也是如此。由于中國(guó)證券市場(chǎng)機(jī)制缺陷造成的這輪熊市，只要我們無(wú)意改變這些具有根本性質(zhì)的機(jī)制缺陷，中國(guó)股市將永遠(yuǎn)跌不出投資價(jià)值。 十七、“基本面不股市下跌”：這是近年來(lái)最具殺傷力的股市命題之一。股評(píng)家因?yàn)轭A(yù)測(cè)走勢(shì)失誤的一句不經(jīng)意的遁辭，誤導(dǎo)投資者形成了最致命的投資信念。事實(shí)上，正是中國(guó)股市的基本面中國(guó)股市跌向深淵。眾多重量級(jí)不負(fù)責(zé)任信口開(kāi)河的學(xué)者，眾多似是而非足以亂視聽(tīng)的理論和“洋雜碎”拼盤(pán)，眾多欺上瞞下不思進(jìn)取卻以“無(wú)為”自許的證監(jiān)會(huì)官員，眾多胃口巨大毫無(wú)節(jié)制只會(huì)向股市要錢(qián)的部門(mén)，眾多無(wú)需進(jìn)取就非常滋潤(rùn)的上市公司，眾多叫天不靈始終得到口頭保護(hù)的中小投資者，就是中國(guó)股市的基本面。如果中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)真是好的，這個(gè)命題也許道破了這樣的天機(jī)：中國(guó)證券市場(chǎng)的機(jī)制出了極為嚴(yán)重的問(wèn)題。 十八、“無(wú)為論”：如果中國(guó)股市是一個(gè)健康、成熟的市場(chǎng)，無(wú)為而治卻也無(wú)可厚非;但是面對(duì)尚未形成公正而具有活力的市場(chǎng)機(jī)制的中國(guó)股市，面對(duì)眾多解決更要妥善解決的歷史遺留問(wèn)題和正在遺留的問(wèn)題，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜而且日益尖銳的利益沖突矛盾，無(wú)為而治實(shí)質(zhì)是無(wú)為不治，是無(wú)能和不負(fù)責(zé)任的遮羞布!根據(jù)這樣的邏輯，119也可以尚無(wú)為而拒絕出警滅火了?！盁o(wú)為論”并非絕對(duì)無(wú)為，發(fā)起股票來(lái)往往是不遺余力的，符合條件的要發(fā)，不符合條件的就創(chuàng)造條件修改條件來(lái)發(fā)。 十九、“殼資源說(shuō)”：這是證明我們民族極具創(chuàng)造性的一個(gè)新名詞，空無(wú)一物的殼成了能夠產(chǎn)生效益帶來(lái)財(cái)富的資源，有變無(wú)、無(wú)生有的辯證思想被真正落到了實(shí)處。殼之所以是殼，是因?yàn)槔锩娴呢?cái)富已被洗劫揮霍一空;所以要借殼上市或者買(mǎi)殼上市，是因?yàn)榭梢怨?jié)省謀求上市的公開(kāi)和不公開(kāi)的成本;而殼所以成為資源，是因?yàn)橥顿Y者可以向里面充實(shí)財(cái)富，它可以再度被掏空，而且可以重復(fù)利用。某些土著的和海歸的純種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的學(xué)者官員，在兜售其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和政綱時(shí)，往往又能夠兼容“殼資源”這類(lèi)東西。 二十、“推倒重來(lái)說(shuō)”：由于中國(guó)股市致命的機(jī)制缺陷，使得上市公司失去了投資價(jià)值。愛(ài)國(guó)愛(ài)民且有憂(yōu)患意識(shí)的專(zhuān)家學(xué)者于是拋出了所謂推倒重來(lái)論.但他們企圖推倒的不是缺乏公正喪失活力的證券市場(chǎng)機(jī)制，所以他們從未過(guò)現(xiàn)行市場(chǎng)機(jī)制下的無(wú)節(jié)制的擴(kuò)容，他們也從未對(duì)控股股東惡意圈錢(qián)掏空上市公司的行為流露出絲毫的憤怒，他們腦滿(mǎn)腸肥卻從不思考中國(guó)股市畸形的根源。他們企圖推倒的只是投資者對(duì)黨和政府的信任，他們從未真正希望過(guò)中國(guó)股市走向健康發(fā)展之路，他們?nèi)绻麖闹貋?lái)中獲利，他們將再次要求推倒，從便他們?cè)俣戎貋?lái)。 二十一、“風(fēng)險(xiǎn)控制說(shuō)”：每當(dāng)股市上漲時(shí)，甚至是管理層默許和鼓勵(lì)的上漲，都有一些斷腿的專(zhuān)家學(xué)者提出風(fēng)險(xiǎn)控制的建議。過(guò)度的上漲是存在著風(fēng)險(xiǎn)的，但他們的目的顯然不在于此，當(dāng)股市下跌甚至釀成股災(zāi)時(shí)，他們卻從未提出過(guò)要防范風(fēng)險(xiǎn)，在他們看來(lái)，一個(gè)健康發(fā)展的股市，就是綿綿不絕的下跌。如果這類(lèi)專(zhuān)家學(xué)者并不缺少智慧，他們的目的就只能是引起市場(chǎng)的波動(dòng)，配合其買(mǎi)主進(jìn)行投機(jī)炒作。 二十二、“增加財(cái)富說(shuō)”：尚主席認(rèn)為證券市場(chǎng)能夠“為投資者提供增加財(cái)富的機(jī)會(huì)”。股票發(fā)行伊始，股民的財(cái)富就巧妙地為控股股東的凈資產(chǎn)完成成倍的增值;熊市綿綿至今，6000萬(wàn)投資者損失慘重，面有菜色，精神幾近崩潰?？墒巧兄飨琅f油光滿(mǎn)面，意氣風(fēng)發(fā)，可謂“托“之大者。如果不是暗喻未來(lái)，尚主席算是在睜著眼睛說(shuō)話(huà)了。尚主席應(yīng)該說(shuō)的是，“割肉斬倉(cāng)近年來(lái)有了迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為投資者增加財(cái)富奔小康的新途徑”! 二十三、“機(jī)構(gòu)投資者比例偏低”：許多專(zhuān)家學(xué)者包括尚主席，都認(rèn)為“我國(guó)證券市場(chǎng)存在的問(wèn)題之一，是機(jī)構(gòu)投資者在市場(chǎng)中所占比例偏低“，因此要“需要大力培育以證券投資基金為主體的機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍“,似乎多了幾家基金，多了幾個(gè)機(jī)構(gòu)，上市公司質(zhì)量就提高了，中國(guó)證券市場(chǎng)就自然有了投資價(jià)值，真是“智者說(shuō)夢(mèng)”。如果一個(gè)市場(chǎng)失去了公平的基礎(chǔ)，就不會(huì)吸引真正的機(jī)構(gòu)投資者，來(lái)的只能是機(jī)構(gòu)投機(jī)者五朵金花給了基金什么回投在尚主席監(jiān)管的市場(chǎng)里，除了投機(jī)還能有什么贏利模式 二十三：“股權(quán)分裂說(shuō)”：很多官員學(xué)者對(duì)股權(quán)分裂現(xiàn)狀表達(dá)了極大的憤慨，似乎是在為深受其害的普通投資者鳴不平。但是他們恰恰就是股權(quán)分裂的制造者，并且在無(wú)節(jié)制的股票發(fā)行中，繼續(xù)制造著擴(kuò)大著股權(quán)分裂的局面，他們也從沒(méi)有明確提出過(guò)公平合理的解決方案。在這樣的前提下，狡猾而根本沒(méi)有誠(chéng)意的解決股權(quán)分裂的動(dòng)議，根本就是為國(guó)有股不公正的轉(zhuǎn)讓減持制造輿論! 二十四、“機(jī)構(gòu)投資者推動(dòng)上市公司完善治理結(jié)構(gòu)”：許多官員學(xué)者都認(rèn)為機(jī)構(gòu)投資者是強(qiáng)化對(duì)上市公司的監(jiān)督和制約，推動(dòng)上市公司完善治理結(jié)構(gòu)的最重要力量“，尚主席甚至還說(shuō)，這是境內(nèi)外已經(jīng)表明了的“經(jīng)驗(yàn)”。但是尚主席偏偏忘記了國(guó)情，忘記了他執(zhí)掌的證券市場(chǎng)機(jī)制存在著致命缺陷。那么多基金持有了招商銀行的股票，可是招商銀行照樣急于二次圈錢(qián)，而且當(dāng)其計(jì)劃完成并進(jìn)行一次減持后，大股東將收回其全部出資并繼續(xù)穩(wěn)坐大股東位子;基金也無(wú)法保證其持有股票的其他公司不會(huì)成為第二個(gè)招商銀行。對(duì)于國(guó)字號(hào)控股股東的圈錢(qián)行為和尚主席的不遺余力的，機(jī)構(gòu)投資者和普通投資人一樣的無(wú)奈! 二十五、“上市公司質(zhì)量有待提高”：因?yàn)檎Z(yǔ)出尚主席之口，這句話(huà)成了“真實(shí)的謊言”。它給人的感覺(jué)是尚主席想提高并能夠提高上市公司的質(zhì)量，當(dāng)然也有暗示股市下跌是上市公司不爭(zhēng)氣而非自己無(wú)能的意思。而投資者從未幻想過(guò)尚主席來(lái)提高上市公司的質(zhì)量，他沒(méi)有這樣的能力，也沒(méi)有這樣的責(zé)任。尚主席的責(zé)任是建立一種機(jī)制，使上市公司不得不提高其質(zhì)量，不得不提高其經(jīng)營(yíng)管理水平!當(dāng)尚主席在對(duì)控股股東圈錢(qián)欲望有求必應(yīng)時(shí)，上市公司的質(zhì)量就永遠(yuǎn)不會(huì)提高，因?yàn)楦緵](méi)有提高的必要。 二十六、“國(guó)有股減持是重大利好”：財(cái)政部的那次減持辦法出臺(tái)后，不救市并政策市的財(cái)政部和證監(jiān)會(huì)官員，紛紛露臉?lè)Q其為重大利好。這可能是中國(guó)股市眾多騙術(shù)中最坦率的一次謊言，當(dāng)社保基金不分良莠的全面減持時(shí)，社?；疬€是一個(gè)理性的投資主體嗎被社?；鹑鎾仐壍墓善庇衷摻姓l(shuí)去投資呢這種罕見(jiàn)的指鹿為馬似的官員托市言論，今天仍能令人心驚肉跳，因?yàn)樗荚诒M可能高價(jià)地完成減持，是一種兇狠而又老到的莊家手法! 二十七、“優(yōu)化資源配置”：優(yōu)化資源配置是證券市場(chǎng)的重要功能之一，但是在尚主席及其前任的英明領(lǐng)導(dǎo)下，優(yōu)化資源配置的功能事實(shí)己經(jīng)不復(fù)存在。為國(guó)企脫貧解困的股票使證券市場(chǎng)成了慈善機(jī)構(gòu)，為國(guó)企改制預(yù)留的寬松的上市條件正在繼續(xù)背離優(yōu)化資源配置，虧損公司的上市說(shuō)明我們從來(lái)沒(méi)有優(yōu)化資源配置的誠(chéng)意和勇氣，上市公司的變臉和資金利用效率的低下說(shuō)明我們根本沒(méi)有做到資源的優(yōu)化配置，通過(guò)優(yōu)化資源配置而上市的國(guó)有資產(chǎn)瘋狂地要求退出更是對(duì)優(yōu)化資源配置絕佳的諷刺! 二十八、“保護(hù)投資者權(quán)益”：尚主席與其前任都說(shuō)過(guò)要保護(hù)投資者權(quán)益，尚主席甚至還加了“切實(shí)”二字，這種極為正確的表述往往是說(shuō)說(shuō)而已，一旦涉及如何保護(hù)如何切實(shí)的問(wèn)題時(shí)，尚主席等多半就沒(méi)了下文。對(duì)投資者權(quán)益進(jìn)行侵害的，表面上是某些股東、機(jī)構(gòu)或者輿論導(dǎo)向，實(shí)則是容忍這種侵害的機(jī)制以及那些以保護(hù)人自居的官員。所以在對(duì)投資者權(quán)益的保護(hù)聲中，7000萬(wàn)投資者已經(jīng)“切實(shí)”地淪落到萬(wàn)劫不復(fù)的境地。 二十九、“融資功能說(shuō)”：尚主席言及證券市場(chǎng)功能，必稱(chēng)融資，從不提圈錢(qián)，如同失業(yè)被稱(chēng)為待業(yè)一樣。融資似乎應(yīng)該是公司為了謀求長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展而籌集資金，資金為公司所用，目的在于公司的發(fā)展。但尚主席拼命的融資或再融資，表面上資金進(jìn)了公司的賬戶(hù)，相當(dāng)一部分卻悄悄地變成了非流通股東的凈資產(chǎn)值。也許尚主席理解的融資，與圈錢(qián)本來(lái)就沒(méi)有分別。融資功能的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)公正而不乏活力的市場(chǎng)成功吸引投資的給果，當(dāng)融資成為尚主席及其前任的目標(biāo)和政績(jī)工程時(shí)，融資必然蛻變?yōu)槿﹀X(qián)! 三十、“凈資產(chǎn)值流通”：當(dāng)國(guó)有股以市價(jià)向流通股東減持時(shí)，當(dāng)國(guó)有股按凈資產(chǎn)值向外資和高管層轉(zhuǎn)讓時(shí)，傷心欲絕的流通股東被巧妙地激發(fā)了根據(jù)凈資產(chǎn)值受讓國(guó)有股的愿望。但是“凈資產(chǎn)值流通”對(duì)于流通股東而言，只是不公正的繼續(xù)。識(shí)別板塊啟動(dòng)與衰落的信號(hào)

7：劉光溪：《強(qiáng)力推進(jìn)金融體制改革創(chuàng)新，加快培育發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)》

最佳答案強(qiáng)力推進(jìn)金融體制改革創(chuàng)新

加快培育發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)

云南省金融辦黨組書(shū)記 主任 劉光溪

改革開(kāi)放30多年來(lái)，伴隨著中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入和完善，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化水平大幅度提升，為向經(jīng)濟(jì)大國(guó)轉(zhuǎn)變奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。金融體制作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，成效顯著。中央在橫向?qū)用嫘纬闪硕鄬哟?、多?lèi)別的金融組織體系和金融市場(chǎng)體系，經(jīng)濟(jì)貨幣化程度保持較高水平，金融資產(chǎn)成為居民個(gè)人重要的持有資產(chǎn)，金融業(yè)全面對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放。金融為我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了流動(dòng)性和風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，滿(mǎn)足了大規(guī)模長(zhǎng)期性投資和大規(guī)模技術(shù)創(chuàng)新的需要，促進(jìn)了市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化分工和交換。可以說(shuō)，如果沒(méi)有金融體制改革取得的積極進(jìn)步，就不可能有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

然而，不可否認(rèn)的是，我國(guó)金融業(yè)無(wú)論是管理體制還是業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，其市場(chǎng)化改革滯后于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，形成了大經(jīng)濟(jì)小金融的發(fā)展現(xiàn)狀。在非公經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP貢獻(xiàn)占據(jù)主導(dǎo)地位的前提下，我國(guó)金融體制改革基本上延續(xù)了國(guó)有或者國(guó)有控股占據(jù)主導(dǎo)地位的發(fā)展思路，特別是嚴(yán)格限制民營(yíng)資本主發(fā)起設(shè)立金融機(jī)構(gòu)，由此形成一系列的制度體制機(jī)制障礙，制約了金融資源對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性配置，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)換構(gòu)成層層的制度性約束。為此，全國(guó)第四次金融工作會(huì)議指出“民間借貸是正規(guī)金融的補(bǔ)充，有一定的積極作用，要通過(guò)完善法律、法規(guī)等制度框架，加強(qiáng)引導(dǎo)和教育，發(fā)揮民間借貸的積極作用。支持民間資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資小型微型企業(yè)”。黨的十八大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)要深化金融體制改革，加快發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)。2013年7月1日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出“嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)”，這是全國(guó)第四次金融工作會(huì)議和黨的十八報(bào)告后，國(guó)家第一次明確提出試點(diǎn)民間資本主發(fā)起設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的小微型民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)。2013年8月8日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步豐富小微企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)種類(lèi)，支持在小微企業(yè)集中的地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等小型金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)。

一、加快發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展逼出來(lái)的結(jié)果

建國(guó)后，我國(guó)選擇了以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義發(fā)展道路，金融國(guó)有化成為強(qiáng)制性制度變遷的必然選擇。從1952年開(kāi)始，我國(guó)對(duì)國(guó)民時(shí)期多元化、多層次的金融體系進(jìn)行全面改造和整頓，各種金融機(jī)構(gòu)由于官僚資本、私人資本等性質(zhì)被接管、沒(méi)收、終止或兼并，成為國(guó)營(yíng)或者公私合營(yíng)金融機(jī)構(gòu)。1959年起，全國(guó)各地金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)并入當(dāng)?shù)厝嗣胥y行，從而形成了大一統(tǒng)的金融體制。1978年，我國(guó)實(shí)行民生改革開(kāi)放的興國(guó)戰(zhàn)略，從上至下對(duì)大一統(tǒng)金融體制進(jìn)行改革，但基本上延續(xù)了人民銀行分支式組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，國(guó)有銀行或者保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在全國(guó)各地設(shè)立了分支式的金融機(jī)構(gòu)，快速有效地彌補(bǔ)了省、市、縣三級(jí)金融機(jī)構(gòu)普遍缺乏的問(wèn)題。

此次金融體制改革是在公有制為主體前提條件下進(jìn)行漸進(jìn)式的改革，政策性、商業(yè)性以及合作式金融機(jī)構(gòu)都毫無(wú)疑問(wèn)堅(jiān)持了向國(guó)有或集體所有制靠攏，成為所謂正規(guī)、正統(tǒng)的國(guó)字號(hào)或準(zhǔn)國(guó)字號(hào)的金融機(jī)構(gòu)。這種國(guó)有式的金融制度安排基本上排斥各種內(nèi)生性民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，國(guó)家金融管理部門(mén)對(duì)民間資本主發(fā)起設(shè)立金融機(jī)構(gòu)則采取了卡壓限制甚至禁止等反復(fù)無(wú)常的態(tài)度。特別是面對(duì)民間金融蓬勃發(fā)展所出現(xiàn)的部分金融風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，國(guó)家金融管理部門(mén)不是通過(guò)完善金融管理制度，合理引導(dǎo)民間金融發(fā)展，而是通過(guò)強(qiáng)制性行政手段全面取締、禁止各種民營(yíng)金融活動(dòng)。本世紀(jì)初，伴隨著四大國(guó)有銀行股份制改造在縣域一級(jí)留下了大量金融服務(wù)的空白，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)、三農(nóng)經(jīng)濟(jì)普遍面臨融資難、融資貴的問(wèn)題，這迫切地需要國(guó)家金融管理部門(mén)放寬金融市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，中央金融監(jiān)管部門(mén)重新鼓勵(lì)民間資本參與設(shè)立金融機(jī)構(gòu)，支持當(dāng)?shù)貙?shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、大力發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的重要性與緊迫性

30年的金融體制改革形成了金融資源高度集中、縣域正規(guī)金融高度壓抑以及民間金融高度脆弱的發(fā)展格局，導(dǎo)致金融資源供給與需求不一致。伴隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，特別是中小微企業(yè)的蓬勃興起，這種大而不當(dāng)?shù)慕鹑诜?wù)體系還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)與金融服務(wù)不協(xié)調(diào)、不匹配和不適當(dāng)?shù)葐?wèn)題充分暴露出來(lái)。

（一）金融資源高度集中導(dǎo)致民生與三農(nóng)金融資源供給缺乏

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)大一統(tǒng)金融體制改革逐步形成了以銀行機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、證券機(jī)構(gòu)為主體，其它金融機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的現(xiàn)代金融體系，并普遍采用分支式的組織結(jié)構(gòu)。這種金融制度安排為農(nóng)業(yè)反哺工業(yè)，集中有限資源推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了極其重要的作用，但也導(dǎo)致金融資源高度集中，這在銀行業(yè)方面特別突出。截至2012年末，我國(guó)17家主要商業(yè)銀行資產(chǎn)總額為84萬(wàn)億元,占銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額的63.07%。其中五大國(guó)有銀行占全國(guó)銀行資產(chǎn)比重為44.93%，占17家主要商業(yè)銀行比重為71.47%。17家主要商業(yè)銀行高度集中銀行資源，不僅形成“大而不倒”的發(fā)展格局，更為重要的是，加劇了縣市一級(jí)金融資源供給的缺失。我國(guó)主要商業(yè)銀行高度集中了銀行資源，不僅形成“大而不倒”的發(fā)展格局，更為重要的是，加劇了我國(guó)基層金融服務(wù)的缺失。

農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行以及城市信用社等具有合作性質(zhì)的地方性金融機(jī)構(gòu)，成立的初衷是立足當(dāng)?shù)兀?wù)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)。然而，這些地方合作性金融機(jī)構(gòu)不是農(nóng)戶(hù)自愿入股、具有合作性質(zhì)的基層金融機(jī)構(gòu)，主要是從上而下設(shè)立的，其改革基本上延續(xù)了向集體所有、國(guó)有靠攏的模式。地方政府成為實(shí)際的出資人，縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)基本上成為準(zhǔn)分支機(jī)構(gòu)，出現(xiàn)脫農(nóng)進(jìn)城發(fā)展傾向，背離了其成立時(shí)宗旨，基層金融缺乏現(xiàn)象并沒(méi)有得到有效緩解。

（二）區(qū)域正規(guī)金融分布嚴(yán)重不均需要大力培育發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)

在大一統(tǒng)金融體制的演進(jìn)過(guò)程中，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)主要經(jīng)歷了商業(yè)化經(jīng)營(yíng)和股份制改造兩次大的市場(chǎng)化改革。改革的結(jié)果是國(guó)有金融機(jī)構(gòu)憑借其分支式組織結(jié)構(gòu)的便利，把金融資源從基層向省市集中，從中西部向東部地區(qū)集中，投向效率相對(duì)較高的省市和項(xiàng)目，尋求更多的利益空間和發(fā)展空間，卻加劇了金融資源省市一級(jí)的分布不均。

在銀行業(yè)，東部地區(qū)法人機(jī)構(gòu)占全國(guó)比重僅為27%，卻集中了60.2%的銀行資產(chǎn)，其中廣東、北京、上海、山東、浙江和江蘇六省市的銀行業(yè)資產(chǎn)總額占全國(guó)比重超過(guò)50%。同時(shí)，全國(guó)17家主要商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)的總部全都分布在東部地區(qū)。在保險(xiǎn)業(yè)，東部地區(qū)法人保險(xiǎn)數(shù)量占全國(guó)的比例高達(dá)86.4%。在證券業(yè)，證券公司、基金公司以及期貨公司的總部設(shè)立在東部地區(qū)的占比分別為67.6%、97%、69.5%。金融機(jī)構(gòu)總部分布不均為金融資源向東部地區(qū)集中提供了便利，東部地區(qū)的銀行貸款、債券融資、股票融資占全國(guó)的比重分別為 53.2%、76%、67.6%。在我國(guó)農(nóng)村合作金融組織中，48.4%銀行資產(chǎn)集中在東部10省市。

在金融政策、金融監(jiān)管和金融調(diào)控等高度集中在國(guó)家層面的背景下，金融資源的過(guò)度向東部地區(qū)集中，必然導(dǎo)致國(guó)家金融政策和調(diào)控主要適用于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，這從一定程度上剝奪了中西部地區(qū)、東北地區(qū)的金融發(fā)展權(quán)。在我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不平衡的條件下，這無(wú)疑加劇了金融資源的地區(qū)分布不均，這不利于面積廣大和人口眾多的中西部和東北部地區(qū)資本的積累與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，很容易導(dǎo)致我國(guó)區(qū)域之間、城市與農(nóng)村之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)所謂的李嘉圖陷阱。這迫切需要發(fā)展自主內(nèi)生型的、以民營(yíng)資本為主體的民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，彌補(bǔ)正規(guī)金融省市分布不均所留下的空白。

（三）省市地方金融調(diào)控權(quán)、發(fā)展權(quán)嚴(yán)重缺失限制了民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展

我國(guó)現(xiàn)有分業(yè)垂直的金融管理體制是在大一統(tǒng)金融體制基礎(chǔ)上演化而來(lái)的，基本上秉承了其高度集中管理的特點(diǎn)。國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)不僅主導(dǎo)了全國(guó)金融立法權(quán)、監(jiān)管權(quán)和調(diào)控權(quán)，還通過(guò)其分支式的組織機(jī)構(gòu)對(duì)省市縣三級(jí)金融實(shí)施監(jiān)管。分支式的金融監(jiān)管模式存在金融監(jiān)管鏈過(guò)長(zhǎng)，不能及時(shí)反映基層的金融信息，金融監(jiān)管滯后、監(jiān)管弱化和監(jiān)管真空在所難免。更為嚴(yán)重的是，高度集中的金融管理完全剝奪了省市一級(jí)地方金融的調(diào)控權(quán)、監(jiān)管權(quán)和發(fā)展權(quán)，難以對(duì)貼近基層、貼近社區(qū)、貼近民生的民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施有效的管理。這種金融監(jiān)管制度安排只是飲鴆止渴的權(quán)宜之計(jì)，并不是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)久之策，只能加劇金融供需不平衡矛盾的積累與積攢。

面對(duì)眾多分散的小微型民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)首先堅(jiān)持了風(fēng)險(xiǎn)控制優(yōu)先審慎監(jiān)管原則，限制民營(yíng)資本作為主發(fā)起人設(shè)立金融機(jī)構(gòu)。在過(guò)去30年金融體制演進(jìn)過(guò)程中，民營(yíng)金融屢遭取締、禁止和打壓，只能走向地下、轉(zhuǎn)入灰色，然而卻表現(xiàn)出頑強(qiáng)的生命力，整治而不倒，在夾縫中迅速成長(zhǎng)和膨脹起來(lái)，成為所謂正規(guī)金融的重要補(bǔ)充，但同時(shí)也留下一定的金融風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定造成一定的負(fù)面影響。我國(guó)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，由此形成一種倒逼機(jī)制，迫切需要國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)賦予省市一級(jí)地主政府金融發(fā)展權(quán)和管理權(quán)，規(guī)范和引導(dǎo)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

（四）縣域金融高度壓抑為民間金融機(jī)構(gòu)發(fā)展留下了大量發(fā)展空間

我國(guó)縣域金融體系是強(qiáng)制性外生供給制度變遷的結(jié)果，國(guó)家金融管理部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)總部通過(guò)行政手段在縣城一級(jí)成立分支機(jī)構(gòu)，解決了大一統(tǒng)金融體制下縣域金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺失的狀況。這種金融制度一方面為縣域信用資金流出提供了便利化，導(dǎo)致縣級(jí)銀行機(jī)構(gòu)的存貸比過(guò)于低下，存在嚴(yán)重的信貸配給現(xiàn)象，利率機(jī)制也難以發(fā)揮價(jià)格機(jī)制作用，調(diào)節(jié)金融市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)供求平衡。另外一方面，全國(guó)對(duì)金融機(jī)構(gòu)采用統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，忽視了各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在巨大差異，從某種程度剝奪了基層金融發(fā)展權(quán)、監(jiān)管權(quán)、調(diào)控權(quán)等方面話(huà)語(yǔ)權(quán)，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社以及部分保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是縣域一級(jí)主要的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，大多只能提供比較單一的和傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù)，難以滿(mǎn)足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、三農(nóng)經(jīng)濟(jì)多樣化的資金需求，不利于經(jīng)濟(jì)薄弱領(lǐng)域的資本積累和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新。

縣域金融制度演進(jìn)必然導(dǎo)致縣域金融出現(xiàn)高度壓抑，為民間金融留下了大量發(fā)展空間，催生了民間借貸、農(nóng)村合作基金、輪轉(zhuǎn)基金、民間天使基金、私人錢(qián)莊等形式多樣的民間金融機(jī)構(gòu)。它們以白色、灰色或黑色的身份自由開(kāi)展各種金融服務(wù)，解決農(nóng)村地區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱領(lǐng)域資金不足的困難，但主要采用分散、隱蔽等方式從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，管理和借貸形式極不規(guī)范，留下了一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患，地方政府往往成為金融穩(wěn)定最后處置的直接責(zé)任者。

（五）民間金融機(jī)構(gòu)非公開(kāi)化經(jīng)營(yíng)隱藏巨大潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)

民間金融作為游離于正規(guī)金融體制外的非正規(guī)金融，伴隨著非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，重新煥發(fā)了蓬勃的生機(jī)。這是一種由下而上的誘導(dǎo)性制度安排，是一種自發(fā)的、內(nèi)生的、貼近市場(chǎng)的金融行為，其活動(dòng)完全遵循市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，通過(guò)利率機(jī)制自動(dòng)地調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求，真正地體現(xiàn)了金融市場(chǎng)上風(fēng)險(xiǎn)與收益相匹配的原則，是我國(guó)金融市場(chǎng)化改革最直接、最為徹底的領(lǐng)域。上世紀(jì)90年代，部分地區(qū)民間金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)張過(guò)快，出現(xiàn)了一定的金融風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)基于對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)控制的考慮，通過(guò)強(qiáng)制性手段關(guān)閉、取締了各種民間金融機(jī)構(gòu)。民間金融并沒(méi)有因此而消失，而是由地上走向地下，由公開(kāi)走向灰色、黑色領(lǐng)域，成為影子銀行。

游離于正規(guī)金融體制之外的影子銀行隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快速擴(kuò)張，融資總規(guī)模約為30萬(wàn)億元左右，略高于五大國(guó)有銀行貸款總規(guī)模。影子銀行快速擴(kuò)張隱藏了潛在的信用危機(jī)，2011年8月以來(lái)，浙江溫州、河南鄭州、內(nèi)蒙古鄂爾多斯等地先后爆發(fā)民間金融危機(jī)，最后在地方政府強(qiáng)力介入下才暫時(shí)得以穩(wěn)定。面對(duì)民間金融危機(jī)，國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)進(jìn)一步推動(dòng)銀行業(yè)筑好與民間金融之間的防火墻，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)審慎開(kāi)展與民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的合作。這種重防范、輕合理引導(dǎo)其規(guī)范發(fā)展的監(jiān)管理念并沒(méi)有跳出傳統(tǒng)壓制、限制民營(yíng)金融發(fā)展的思路。大量的民間資本只能繼續(xù)以灰色或黑色身份存在，這無(wú)疑加大了民間金融運(yùn)行成本和風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致正規(guī)金融越壓抑，民間金融就越自由快速發(fā)展的局面。如果不改革和消除民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的玻璃門(mén)、彈簧門(mén)所導(dǎo)致的體制機(jī)制障礙，合理地引導(dǎo)民間資本主發(fā)起設(shè)立銀行、保險(xiǎn)、證券等民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，新一輪民間金融危機(jī)還將會(huì)爆發(fā)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定造成新一輪沖擊。

三、我國(guó)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的主要優(yōu)勢(shì)與弱點(diǎn)

民營(yíng)金融是相對(duì)于國(guó)有金融而言，但并不是國(guó)有金融機(jī)構(gòu)中非國(guó)有持股部分，在這里，眾多分散的中小股東并不能對(duì)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)和管理發(fā)揮決策和主導(dǎo)作用。民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)是由民間資本主發(fā)起設(shè)立，其資本在機(jī)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)或主要控股地位，經(jīng)營(yíng)管理行為自主決定，風(fēng)險(xiǎn)自我承擔(dān)，優(yōu)勢(shì)與弱點(diǎn)同樣明顯的一種原生態(tài)金融。

（一）原生態(tài)型

民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)主要誕生在正規(guī)金融普遍缺乏區(qū)域，這些區(qū)域的貨幣化、商業(yè)化和市場(chǎng)化程度較低，實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，信用信息分散且流動(dòng)相對(duì)滯后，需要大量小額、分散、流動(dòng)性較高的金融服務(wù)。正規(guī)金融機(jī)構(gòu)在這些經(jīng)濟(jì)薄弱領(lǐng)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，很難與零星、分散的客戶(hù)建立良好的長(zhǎng)期合作關(guān)系，獲得相關(guān)信用信息需要支付大量的搜索、整理等方面的成本，不能充分發(fā)揮大型正規(guī)金融機(jī)構(gòu)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的比較優(yōu)勢(shì)。相比較而言，民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)源于民間原始的、散發(fā)著自然濃厚鄉(xiāng)土氣息的信用融資需求，在其誕生的早期是一個(gè)過(guò)渡性、轉(zhuǎn)軌性和階段性的金融制度安排，主要對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)、農(nóng)戶(hù)和中小微企業(yè)等薄弱領(lǐng)域、薄弱地區(qū)提供服務(wù)，體現(xiàn)草根性、基層性和內(nèi)生性的原生態(tài)型信用本質(zhì)。

（二）機(jī)動(dòng)靈活性

大型金融機(jī)構(gòu)為大型企業(yè)大項(xiàng)目提供服務(wù)，小型金融機(jī)構(gòu)為小型企業(yè)提供服務(wù)，這是世界各國(guó)金融機(jī)構(gòu)演進(jìn)過(guò)程中自然分工的結(jié)果，它是不同規(guī)模金融機(jī)構(gòu)具有不同的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和比較優(yōu)勢(shì)所決定的。國(guó)有大型金融機(jī)構(gòu)憑借自身較大的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、較高的管理能力和較強(qiáng)的資金運(yùn)作能力，能夠承受較大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，很容易獲得規(guī)模報(bào)酬，主要對(duì)大型企業(yè)大型項(xiàng)目提供服務(wù)。相比之下，我國(guó)目前現(xiàn)有民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)是自發(fā)誕生的，所要求的市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻相對(duì)較低，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，所能承受的風(fēng)險(xiǎn)也較小，但具有經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)靈活的特點(diǎn)，很容易與農(nóng)戶(hù)、小微企業(yè)建立良好合作關(guān)系，提供小額、期限相對(duì)較短且流動(dòng)性較高的信用資金，滿(mǎn)足其差異化的融資需求。

（三）無(wú)擔(dān)保性

金融機(jī)構(gòu)是以經(jīng)營(yíng)資金為主要對(duì)象的特殊企業(yè)，對(duì)貸款發(fā)放有嚴(yán)格限制的標(biāo)準(zhǔn)條件，一般需要借款人提供抵押、質(zhì)押或保證等擔(dān)保，為貸款償還提供保證。大型企業(yè)具有較大規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，很容易滿(mǎn)足借款條件，獲得正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的資金支持。相比較而言，農(nóng)戶(hù)主要分布于農(nóng)村地區(qū)，由于地理位置限制，所擁有的財(cái)產(chǎn)價(jià)值較低，能夠提供的抵押能力有限。中小微企業(yè)特別是小微型企業(yè)普遍處于創(chuàng)業(yè)前期階段，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大，所擁有的資產(chǎn)價(jià)值較低，沒(méi)有規(guī)范經(jīng)營(yíng)的財(cái)務(wù)信息。正規(guī)金融機(jī)構(gòu)基于成本和風(fēng)險(xiǎn)的考慮，只給予農(nóng)戶(hù)和中小微企業(yè)較少的融資支持，這導(dǎo)致二者主要依賴(lài)于民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)提供信用資金支持，這是一種基于信譽(yù)、血緣、地緣、友緣的無(wú)擔(dān)保關(guān)系型融資。民營(yíng)金融經(jīng)營(yíng)比較靈活，很容易與農(nóng)戶(hù)、中小微企業(yè)建立相互信任的長(zhǎng)期合作關(guān)系，提供無(wú)抵押擔(dān)保信用融資，有效解決借貸市場(chǎng)由于借貸雙方信息不對(duì)稱(chēng)所造成的信貸配給，彌補(bǔ)大型金融機(jī)構(gòu)所留下金融服務(wù)的空白。

（四）市場(chǎng)性

存在就具有一定的合理性，我國(guó)民間金融屢禁不止的原因是我國(guó)經(jīng)濟(jì)薄弱領(lǐng)域金融服務(wù)普遍缺乏。面對(duì)廣大小額、分散、流動(dòng)較高的資金需求，正規(guī)金融存在嚴(yán)重的供給不足，難以滿(mǎn)足薄弱領(lǐng)域正常的金融服務(wù)需求。這種狀況主要是我國(guó)高度集中統(tǒng)一的金融體制所造成的，正規(guī)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量有限，提供金融產(chǎn)品單一，存在嚴(yán)重利率管制，導(dǎo)致信貸市場(chǎng)存在嚴(yán)重的信貸配給。相比較而言，民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)是由民間資本自由發(fā)起成立的，是一種滿(mǎn)足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生性金融機(jī)構(gòu)，特別是灰色與黑色金融機(jī)構(gòu)基本上不存在市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，它們的信用資金根據(jù)市場(chǎng)供求狀況自由使用，以滿(mǎn)足不同經(jīng)濟(jì)主體差異化的金融服務(wù)需求，其中利率成為調(diào)節(jié)資金供給與需求的主要價(jià)格機(jī)制，基本上體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)與收益相匹配的市場(chǎng)原則。民營(yíng)金融因此成為我國(guó)金融市場(chǎng)化改革最直接、最徹底的領(lǐng)域。

（五）脆弱性

金融發(fā)展與金融風(fēng)險(xiǎn)是同一問(wèn)題的兩面，發(fā)展必然伴隨著風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)源自于民間自發(fā)性?xún)?nèi)生性的金融服務(wù)需求，其快速發(fā)展同樣滋長(zhǎng)了脆弱性，特別是在國(guó)家監(jiān)管部門(mén)任其自生自滅的條件下，民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的脆弱性更加突出明顯，這主要是兩個(gè)方面的原因所造成。一方面，大多數(shù)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象是風(fēng)險(xiǎn)較高的群體，高利貸成為普遍現(xiàn)象，這無(wú)疑加大農(nóng)村地區(qū)的生活、生產(chǎn)成本和中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，同時(shí)也加大了貸款收回的風(fēng)險(xiǎn)。伴隨著經(jīng)濟(jì)周期變化導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)繁榮與衰退的交替，當(dāng)經(jīng)濟(jì)面臨不確定性加大時(shí)，容易滋生貸款對(duì)象的投機(jī)性、龐氏性的融資需求，這導(dǎo)致貸款回收存在較高不確定性。另外一方面，民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)小微型、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高等特點(diǎn)，在籌資市場(chǎng)上很難與大型金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)面臨不確定性經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大時(shí)，導(dǎo)致信用資金來(lái)源與運(yùn)用的周期存在嚴(yán)重的不匹配。如果人民銀行和大型金融機(jī)構(gòu)不對(duì)其提供流動(dòng)性支持，民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)是難以利用籌資市場(chǎng)解決所面臨的流動(dòng)性困難，這容易導(dǎo)致民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)因流動(dòng)性不足而出現(xiàn)倒閉，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成影響。顯然，我國(guó)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)普遍存在脆弱性，是我國(guó)金融領(lǐng)域體制機(jī)制障礙所造成的，這加大了民間金融正常運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)金融安全構(gòu)成了一定的威脅。

四、加快發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的理論與實(shí)踐障礙

我國(guó)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展經(jīng)歷了鼓勵(lì)、禁止取締、再鼓勵(lì)的伏起宕跌演進(jìn)歷程，這既有我國(guó)金融體制改革方面所造成的制度性障礙，也有我國(guó)金融實(shí)踐方面的困境，這導(dǎo)致我國(guó)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)在夾縫中尋求生存，難以通過(guò)陽(yáng)光化、規(guī)范化的經(jīng)營(yíng)，逐步成長(zhǎng)壯大，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多的支撐和服務(wù)保障。

（一）我國(guó)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的理論障礙

建國(guó)后，我國(guó)社會(huì)主義改造在公有制思想的指導(dǎo)下，建立高度集中的大一統(tǒng)金融體制，這種金融體制把民營(yíng)金融當(dāng)作異類(lèi)，完全剝奪了民營(yíng)金融的基本生存權(quán)。改革開(kāi)放后，伴隨著高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)開(kāi)始向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)渡，我國(guó)對(duì)大一統(tǒng)金融體制進(jìn)行改革，但這是在公有制為主體條件下進(jìn)行漸近式的改革，對(duì)民間資本成立金融機(jī)構(gòu)始終持有不確定、不明明朗的態(tài)度。每當(dāng)部分地區(qū)出現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)時(shí)，民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)往往成為最后的受害者。特別是在上世紀(jì)80年代末，溫州地區(qū)的民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)獲得了蓬勃發(fā)展，其靈活的經(jīng)營(yíng)模式對(duì)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)構(gòu)成了競(jìng)爭(zhēng)威脅。國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)為了維護(hù)、保護(hù)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)營(yíng)，對(duì)民間金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行打壓限制，最后被迫關(guān)閉、被合并與兼并，逐步走向灰色區(qū)域。

在非公經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展并對(duì)GDP貢獻(xiàn)占據(jù)主導(dǎo)地位的狀況下，金融領(lǐng)域由于經(jīng)營(yíng)的特殊性，存在更為嚴(yán)重的姓公姓私、姓國(guó)姓民的思想束縛和理論束縛，嚴(yán)格限制民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。民間資本只有走向地下、進(jìn)入灰色區(qū)域繼續(xù)生存，從而構(gòu)成了我國(guó)獨(dú)特、奇特的民間金融現(xiàn)象，這在世界各國(guó)的金融發(fā)展史也實(shí)屬罕見(jiàn)。

（二）我國(guó)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)踐障礙

我國(guó)金融機(jī)構(gòu)分布主要與五級(jí)行政管理體制相匹配，自然形成層層分支式組織結(jié)構(gòu)，這導(dǎo)致上下級(jí)之間存在層層委托代理，金融管理信息不對(duì)稱(chēng)不可避免，造成金融管理信息滯后，這無(wú)疑加大金融運(yùn)行的成本。特別是縣城以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)金融發(fā)展普遍存在管理不足的現(xiàn)象，這不僅加大了基層金融服務(wù)的缺失，也導(dǎo)致基層金融風(fēng)險(xiǎn)加大，難以形成正常的金融危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和防范機(jī)制。面對(duì)基層金融風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)，國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)往往基于風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管成本、監(jiān)管信息等方面的考慮，首先禁止和取締基層金融機(jī)構(gòu)特別是民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。上世紀(jì)80-90年代，國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)就是采用這種方式限制各種民間金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

2006以來(lái)，伴隨四大國(guó)有銀行商業(yè)化經(jīng)營(yíng)和股份制改造，在縣域和落后地區(qū)留下大量金融服務(wù)空白，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、三農(nóng)經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)存在巨大的資金需求缺口，只能求助于民間金融，由此形成的倒逼機(jī)制，要求國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)解決民生領(lǐng)域金融服務(wù)缺失的困難。國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)重新鼓勵(lì)民間資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小貸公司、資金互助社等小微型民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，表面上看民間資本受鼓勵(lì)進(jìn)入金融業(yè)，但實(shí)際上通過(guò)嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件限制民間金融發(fā)展。其中，村鎮(zhèn)銀行要求大型銀行機(jī)構(gòu)參與發(fā)起設(shè)立；小貸公司只貸不存，防止其規(guī)模擴(kuò)張。截至2013年3月31日，全國(guó)成立村鎮(zhèn)銀行共有903家，小貸公司6555家，并且主要分布在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)于全國(guó)37334個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融需求無(wú)疑于杯水車(chē)薪。其中，小微型金融機(jī)構(gòu)貸款規(guī)模主要集中在發(fā)達(dá)地區(qū)，僅江蘇和浙江兩省小貸公司的貸款占全國(guó)比重高達(dá)31.13%。

2012年，國(guó)家金融管理部門(mén)出臺(tái)了鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融業(yè)實(shí)施細(xì)則，但相關(guān)政策的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容并沒(méi)有突破姓公姓私、姓國(guó)姓民的體制性障礙，民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的玻璃門(mén)與彈簧門(mén)現(xiàn)象并沒(méi)有從實(shí)質(zhì)上得以解決。結(jié)果，現(xiàn)有民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)只是局限在小貸、村鎮(zhèn)銀行、擔(dān)保公司、典當(dāng)以及私募股權(quán)等幾類(lèi)，在銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、租賃等主要金融領(lǐng)域基本上是國(guó)有金融機(jī)構(gòu)一統(tǒng)天下，民營(yíng)資本只能參與入股，而不是由其主發(fā)起設(shè)立金融機(jī)構(gòu)，這導(dǎo)致金融市場(chǎng)化改革普遍存在困難。

五、加快推動(dòng)我國(guó)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核心，我國(guó)要推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)軌，就必須以黨的十八大報(bào)告、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等為指導(dǎo)，加快推進(jìn)金融市場(chǎng)化改革，消除體制機(jī)制障礙，合理規(guī)范引導(dǎo)民間資本成立形式多樣的民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，彌補(bǔ)正規(guī)金融所留下的金融服務(wù)空白，滿(mǎn)足不同實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資需求，才能充分發(fā)揮金融資源對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的配置和引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域一體化的統(tǒng)籌發(fā)展。

（一）要從觀念上改變金融機(jī)構(gòu)須有國(guó)營(yíng)、國(guó)有的經(jīng)營(yíng)觀念

金融風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)與所有制無(wú)關(guān)，我國(guó)金融體制改革要逐步打破國(guó)有與民營(yíng)的分別界限，消除所有制認(rèn)識(shí)誤區(qū)在金融領(lǐng)域的負(fù)面影響，統(tǒng)一為金融機(jī)構(gòu)。要打破國(guó)有金融機(jī)構(gòu)高度集中壟斷的現(xiàn)實(shí)狀況，合理地引導(dǎo)民間資本主發(fā)起設(shè)立民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)地方金融特別是基層金融、縣域金融市場(chǎng)化改革，消除其金融高度壓抑狀態(tài)。

（二）破除政策法律方面的體制機(jī)制隱性障礙

國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)作為我國(guó)金融業(yè)的主要管理者，需要推動(dòng)放權(quán)讓利的金融體制改革，降低民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，特別是要消除民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的玻璃門(mén)與彈簧門(mén)現(xiàn)象，完善金融發(fā)展的差異化政策，加快金融管理制度建設(shè)，為民營(yíng)資本主發(fā)起設(shè)立銀行、保險(xiǎn)和證券等金融機(jī)構(gòu)提供制度支持和保障。

（三）國(guó)家金融監(jiān)管體制改革調(diào)整與整合

人民銀行要進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控的職能，履行好法律賦予職能與職權(quán)，實(shí)施好貨幣政策宏觀調(diào)控職能，改變依賴(lài)信用資金計(jì)劃控制進(jìn)行宏觀調(diào)控的計(jì)劃手段，為民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展留下合法的空間。銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)與保監(jiān)會(huì)等國(guó)家金融管理部門(mén)要進(jìn)一步完善金融監(jiān)管職能，探索建立統(tǒng)一規(guī)范的金融監(jiān)管部門(mén)，代替目前金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的部門(mén)聯(lián)系會(huì)議，改變目前分業(yè)垂直的監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管信息共享，為民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展提供務(wù)實(shí)有效的政策支持，推動(dòng)我國(guó)金融市場(chǎng)化改革。

（四）賦予地方政府金融監(jiān)管調(diào)控權(quán)

國(guó)家金融管理部門(mén)要賦予地方政府一定的金融調(diào)控權(quán)、監(jiān)管權(quán)和發(fā)展權(quán)，支持地方政府建立地方性金融管理部門(mén)，填補(bǔ)地方金融監(jiān)管缺失，有效地對(duì)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行引導(dǎo)和管理，與國(guó)家監(jiān)管部門(mén)形成監(jiān)管合力，形成分層有序的金融管理體系，共同推動(dòng)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。強(qiáng)化和落實(shí)地方人民政府處置金融風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)地方金融穩(wěn)定的責(zé)任。

（五）地方政府要充分發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢(shì)支持民營(yíng)機(jī)構(gòu)的發(fā)展

地方政府部門(mén)加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，整合金融信息資源，實(shí)現(xiàn)信用信息共享，推進(jìn)地方信用體系和信用信息共享平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)建立民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，做好對(duì)民間融資動(dòng)態(tài)跟蹤，確保民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)定運(yùn)行。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，建立民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，完善稅收優(yōu)惠政策，減輕民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。合理引導(dǎo)民間資本支持地方特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。制訂支持和鼓勵(lì)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，拓寬薄弱領(lǐng)域、薄弱地區(qū)的融資渠道，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)農(nóng)村地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供補(bǔ)貼。

8：股票騙術(shù)大致有哪些？

最佳答案股票市場(chǎng)騙術(shù)繁多，小編為您整理如下。希望能為您帶來(lái)些許幫助。 一、“恢復(fù)性上升”：股市從1400點(diǎn)開(kāi)始上漲，官方媒體稱(chēng)之為恢復(fù)性上升;當(dāng)股指跌到1000點(diǎn)附近(扣除刻意制造的指數(shù)失真)，又成了一場(chǎng)尚未完成的“結(jié)構(gòu)性調(diào)整”。我們的管理層玩弄股指可謂得心應(yīng)手，成為名符其實(shí)的中國(guó)股市最大莊家。 二、“局部牛市”：七成的股票下跌，不足三成的股票上漲，竟被命名為局部牛市，而不是大部熊市。命名者可謂煞費(fèi)苦心，鼓吹者也算不遺余力。有網(wǎng)友賜教說(shuō)，如果只有一個(gè)股票上漲，當(dāng)稱(chēng)之為“特別牛市”! 三、“稀釋呆壞帳率”：銀行呆壞帳率偏高，說(shuō)明其經(jīng)營(yíng)管理不善，根本不符合上市條件，卻一定要讓它們上市，因?yàn)槿﹀X(qián)以后可以稀釋呆壞帳率。銀行什么都不用做，經(jīng)營(yíng)管理水平就自然提高了。這種高論當(dāng)然無(wú)懼啤酒花惡意擔(dān)保造成的呆壞帳，因?yàn)榭梢詫⑵鋭冸x，也可句用更多的注資圈錢(qián)將其攤低! 四、“國(guó)有資產(chǎn)保值增值”：凈資產(chǎn)值為一元的國(guó)有股，通過(guò)溢價(jià)發(fā)行或者增發(fā)，一夜之間變?yōu)閹自?，獲得成倍的增長(zhǎng)，是謂國(guó)有資產(chǎn)保值增值。與這種保值增值模式相伴生的，只能是普通投資人資產(chǎn)的貶值縮水了。 五、“用十余年走完了西方國(guó)家上百年的路程”：這是歷屆證監(jiān)會(huì)的驕人政績(jī)，偏偏有個(gè)不知趣的吳老先生說(shuō)我們搞了個(gè)賭場(chǎng)甚至連賭場(chǎng)都不如的東西。事實(shí)上我們用兩年的時(shí)間蒸發(fā)了投資者一半的財(cái)富，動(dòng)搖了黨和人民之間八十年建立的信任。 六、“賭場(chǎng)論”：那位吳老先生的賭場(chǎng)宏論在股指下跌時(shí)成為股民憤怒宣泄的對(duì)象，但是看看中國(guó)股市不公平機(jī)制，弄虛作假和坑蒙拐騙，還有巧取豪奪，的確是連賭場(chǎng)都不如的。偏偏又是這位吳老先生又迫不及待地吵著要開(kāi)第二家賭場(chǎng)，其心當(dāng)誅! 七、“一股獨(dú)大”：某些市場(chǎng)人士熱心于抨擊一股獨(dú)大，目的在于完成對(duì)流通股東掠奪的最后一道手續(xù)，他們甚至沒(méi)有想到過(guò)大股東是永遠(yuǎn)存在的，更沒(méi)有想到過(guò)大股東可能是一種聯(lián)盟。因?yàn)樵斐梢还瑟?dú)大的是高溢價(jià)發(fā)行制度，非流通股東用最小的投資控制了最大的股份;一股獨(dú)大所以會(huì)損害流通股東的利益，因?yàn)樗麄兝娴母緦?duì)立，股指的下跌不會(huì)影響非流通股東通過(guò)圈錢(qián)獲取暴利。 八、“做莊跟莊說(shuō)”：做莊跟莊是管理層刻意擯棄的，被斥為非理性的投機(jī)而不是理性的投資。但是中國(guó)股市的現(xiàn)實(shí)告訴我們：做莊跟莊未必獲利，不做莊跟莊則肯定不能獲利。在中國(guó)股市里，惟有投機(jī)才是理性的，任何投資的企圖都是非理性的。 九、“投資者風(fēng)險(xiǎn)教育”：股市跌到今天，終于明白管理層進(jìn)行投資者風(fēng)險(xiǎn)教育的良苦用心，原來(lái)是怕精神病院爆滿(mǎn)。如果投資者把管理層制造的風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)作市場(chǎng)自身的風(fēng)險(xiǎn)，也就不會(huì)想著他們來(lái)救市了。實(shí)際上中國(guó)股市最不規(guī)范的正是管理層，他們甚至不佩接受教育，只能接受審判。 十、“降低銀行風(fēng)險(xiǎn)”：證監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人在談到證券市場(chǎng)功能時(shí)有此一說(shuō)。實(shí)際上銀行風(fēng)險(xiǎn)如何降低呢只是高價(jià)轉(zhuǎn)嫁給了投資者而已。如果他還有一點(diǎn)誠(chéng)實(shí)剩下，下次應(yīng)該說(shuō)無(wú)節(jié)制的擴(kuò)容可以“增加投資者風(fēng)險(xiǎn)”。 周小川無(wú)法使銀行不接受啤酒花的巨額擔(dān)保，但他可剝離這類(lèi)爛帳，還可以面無(wú)愧色謀求上市圈錢(qián)。 十一、“長(zhǎng)期投資說(shuō)”：在控股股東無(wú)意繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，在控股股東急于轉(zhuǎn)讓減持以求淡出時(shí)，在控股股東急于掏空上市公司時(shí)，誠(chéng)懇而又執(zhí)看地號(hào)召投資者堅(jiān)持長(zhǎng)期投資，就是為了保證控股股東完成其神圣工作所需要的時(shí)間。因輕信而堅(jiān)持長(zhǎng)期投資至今的投資者，等來(lái)的是被無(wú)情推倒了的股市。 十二、“政府不救市說(shuō)”：純種的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)官員和學(xué)者堅(jiān)稱(chēng)政府不應(yīng)救市，普京布什的救市是因?yàn)樗麄內(nèi)鄙賹?duì)投資者巨額虧損的平常心。在對(duì)推倒重來(lái)和千點(diǎn)論的批評(píng)聲中，中國(guó)股市已被悄然推倒，在指數(shù)失真的掩護(hù)下，甚至超額完成了千點(diǎn)論的目標(biāo)。而投資者要求的從來(lái)不是“救市”，他們要求的是對(duì)中國(guó)證券市場(chǎng)機(jī)制缺陷和政策失誤的一次推倒重來(lái)。 十三、“與國(guó)際接軌”：一些具有海歸背景的官員學(xué)者，動(dòng)輒稱(chēng)中國(guó)股市要與國(guó)際接軌，偏偏看不到A股發(fā)行價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)H股，看不到公司上市有不同的標(biāo)準(zhǔn)和條件(改制和脫貧解困)。可見(jiàn)這種與國(guó)際接軌的口號(hào)，只是“騾子們”的花拳繡腿。 十四、“價(jià)值成長(zhǎng)型投資理念”：直到今年，一些機(jī)構(gòu)和股評(píng)家又有了新的發(fā)現(xiàn)，開(kāi)始兜售價(jià)值發(fā)現(xiàn)和價(jià)值成長(zhǎng)的投資理念。言論自由當(dāng)然是他們的權(quán)利，但他們首先應(yīng)該告訴投資者，哪些上市公司能夠給他們穩(wěn)定可靠的回報(bào)五朵金花做到了嗎 十五、“擠泡沫論”：一些天降大任的官員學(xué)者，科學(xué)地從中國(guó)股市中發(fā)現(xiàn)了泡沫，于是乎拋出了擠泡沫的理論。他們視而不見(jiàn)中國(guó)股市泡沫的根源，正是中國(guó)股市的發(fā)行機(jī)制。某些上市公司經(jīng)營(yíng)管理的資產(chǎn)一夜之間暴增十倍，只要造個(gè)神六、神七的可行性計(jì)劃，證監(jiān)會(huì)就慷慨地滿(mǎn)足它們的資金要求，這些營(yíng)養(yǎng)豐富被做大做肥了的貓們，不再需要拿耗子以求在市場(chǎng)竟?fàn)幹猩?，它們唯一的工作就剩下了消化。那些在二?jí)市場(chǎng)里被瘋狂而又兇狠地?cái)D著的泡沫，實(shí)則是投資者的血汗! 十六、“跌出投資價(jià)值”：有股評(píng)家經(jīng)常說(shuō)，下跌使股票的投資價(jià)值凸現(xiàn)。我不否認(rèn)，下跌能夠引起投機(jī)的機(jī)會(huì)，但是股票決不會(huì)因?yàn)橄碌鐾顿Y價(jià)值。公司如此，整個(gè)股市也是如此。由于中國(guó)證券市場(chǎng)機(jī)制缺陷造成的這輪熊市，只要我們無(wú)意改變這些具有根本性質(zhì)的機(jī)制缺陷，中國(guó)股市將永遠(yuǎn)跌不出投資價(jià)值。 十七、“基本面不股市下跌”：這是近年來(lái)最具殺傷力的股市命題之一。股評(píng)家因?yàn)轭A(yù)測(cè)走勢(shì)失誤的一句不經(jīng)意的遁辭，誤導(dǎo)投資者形成了最致命的投資信念。事實(shí)上，正是中國(guó)股市的基本面中國(guó)股市跌向深淵。眾多重量級(jí)不負(fù)責(zé)任信口開(kāi)河的學(xué)者，眾多似是而非足以亂視聽(tīng)的理論和“洋雜碎”拼盤(pán)，眾多欺上瞞下不思進(jìn)取卻以“無(wú)為”自許的證監(jiān)會(huì)官員，眾多胃口巨大毫無(wú)節(jié)制只會(huì)向股市要錢(qián)的部門(mén)，眾多無(wú)需進(jìn)取就非常滋潤(rùn)的上市公司，眾多叫天不靈始終得到口頭保護(hù)的中小投資者，就是中國(guó)股市的基本面。如果中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)真是好的，這個(gè)命題也許道破了這樣的天機(jī)：中國(guó)證券市場(chǎng)的機(jī)制出了極為嚴(yán)重的問(wèn)題。 十八、“無(wú)為論”：如果中國(guó)股市是一個(gè)健康、成熟的市場(chǎng)，無(wú)為而治卻也無(wú)可厚非;但是面對(duì)尚未形成公正而具有活力的市場(chǎng)機(jī)制的中國(guó)股市，面對(duì)眾多解決更要妥善解決的歷史遺留問(wèn)題和正在遺留的問(wèn)題，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜而且日益尖銳的利益沖突矛盾，無(wú)為而治實(shí)質(zhì)是無(wú)為不治，是無(wú)能和不負(fù)責(zé)任的遮羞布!根據(jù)這樣的邏輯，119也可以尚無(wú)為而拒絕出警滅火了?！盁o(wú)為論”并非絕對(duì)無(wú)為，發(fā)起股票來(lái)往往是不遺余力的，符合條件的要發(fā)，不符合條件的就創(chuàng)造條件修改條件來(lái)發(fā)。 十九、“殼資源說(shuō)”：這是證明我們民族極具創(chuàng)造性的一個(gè)新名詞，空無(wú)一物的殼成了能夠產(chǎn)生效益帶來(lái)財(cái)富的資源，有變無(wú)、無(wú)生有的辯證思想被真正落到了實(shí)處。殼之所以是殼，是因?yàn)槔锩娴呢?cái)富已被洗劫揮霍一空;所以要借殼上市或者買(mǎi)殼上市，是因?yàn)榭梢怨?jié)省謀求上市的公開(kāi)和不公開(kāi)的成本;而殼所以成為資源，是因?yàn)橥顿Y者可以向里面充實(shí)財(cái)富，它可以再度被掏空，而且可以重復(fù)利用。某些土著的和海歸的純種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的學(xué)者官員，在兜售其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和政綱時(shí)，往往又能夠兼容“殼資源”這類(lèi)東西。 二十、“推倒重來(lái)說(shuō)”：由于中國(guó)股市致命的機(jī)制缺陷，使得上市公司失去了投資價(jià)值。愛(ài)國(guó)愛(ài)民且有憂(yōu)患意識(shí)的專(zhuān)家學(xué)者于是拋出了所謂推倒重來(lái)論.但他們企圖推倒的不是缺乏公正喪失活力的證券市場(chǎng)機(jī)制，所以他們從未過(guò)現(xiàn)行市場(chǎng)機(jī)制下的無(wú)節(jié)制的擴(kuò)容，他們也從未對(duì)控股股東惡意圈錢(qián)掏空上市公司的行為流露出絲毫的憤怒，他們腦滿(mǎn)腸肥卻從不思考中國(guó)股市畸形的根源。他們企圖推倒的只是投資者對(duì)黨和政府的信任，他們從未真正希望過(guò)中國(guó)股市走向健康發(fā)展之路，他們?nèi)绻麖闹貋?lái)中獲利，他們將再次要求推倒，從便他們?cè)俣戎貋?lái)。 二十一、“風(fēng)險(xiǎn)控制說(shuō)”：每當(dāng)股市上漲時(shí)，甚至是管理層默許和鼓勵(lì)的上漲，都有一些斷腿的專(zhuān)家學(xué)者提出風(fēng)險(xiǎn)控制的建議。過(guò)度的上漲是存在著風(fēng)險(xiǎn)的，但他們的目的顯然不在于此，當(dāng)股市下跌甚至釀成股災(zāi)時(shí)，他們卻從未提出過(guò)要防范風(fēng)險(xiǎn)，在他們看來(lái)，一個(gè)健康發(fā)展的股市，就是綿綿不絕的下跌。如果這類(lèi)專(zhuān)家學(xué)者并不缺少智慧，他們的目的就只能是引起市場(chǎng)的波動(dòng)，配合其買(mǎi)主進(jìn)行投機(jī)炒作。 二十二、“增加財(cái)富說(shuō)”：尚主席認(rèn)為證券市場(chǎng)能夠“為投資者提供增加財(cái)富的機(jī)會(huì)”。股票發(fā)行伊始，股民的財(cái)富就巧妙地為控股股東的凈資產(chǎn)完成成倍的增值;熊市綿綿至今，6000萬(wàn)投資者損失慘重，面有菜色，精神幾近崩潰?？墒巧兄飨琅f油光滿(mǎn)面，意氣風(fēng)發(fā)，可謂“托“之大者。如果不是暗喻未來(lái)，尚主席算是在睜著眼睛說(shuō)話(huà)了。尚主席應(yīng)該說(shuō)的是，“割肉斬倉(cāng)近年來(lái)有了迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為投資者增加財(cái)富奔小康的新途徑”! 二十三、“機(jī)構(gòu)投資者比例偏低”：許多專(zhuān)家學(xué)者包括尚主席，都認(rèn)為“我國(guó)證券市場(chǎng)存在的問(wèn)題之一，是機(jī)構(gòu)投資者在市場(chǎng)中所占比例偏低“，因此要“需要大力培育以證券投資基金為主體的機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍“,似乎多了幾家基金，多了幾個(gè)機(jī)構(gòu)，上市公司質(zhì)量就提高了，中國(guó)證券市場(chǎng)就自然有了投資價(jià)值，真是“智者說(shuō)夢(mèng)”。如果一個(gè)市場(chǎng)失去了公平的基礎(chǔ)，就不會(huì)吸引真正的機(jī)構(gòu)投資者，來(lái)的只能是機(jī)構(gòu)投機(jī)者五朵金花給了基金什么回投在尚主席監(jiān)管的市場(chǎng)里，除了投機(jī)還能有什么贏利模式 二十三：“股權(quán)分裂說(shuō)”：很多官員學(xué)者對(duì)股權(quán)分裂現(xiàn)狀表達(dá)了極大的憤慨，似乎是在為深受其害的普通投資者鳴不平。但是他們恰恰就是股權(quán)分裂的制造者，并且在無(wú)節(jié)制的股票發(fā)行中，繼續(xù)制造著擴(kuò)大著股權(quán)分裂的局面，他們也從沒(méi)有明確提出過(guò)公平合理的解決方案。在這樣的前提下，狡猾而根本沒(méi)有誠(chéng)意的解決股權(quán)分裂的動(dòng)議，根本就是為國(guó)有股不公正的轉(zhuǎn)讓減持制造輿論! 二十四、“機(jī)構(gòu)投資者推動(dòng)上市公司完善治理結(jié)構(gòu)”：許多官員學(xué)者都認(rèn)為機(jī)構(gòu)投資者是強(qiáng)化對(duì)上市公司的監(jiān)督和制約，推動(dòng)上市公司完善治理結(jié)構(gòu)的最重要力量“，尚主席甚至還說(shuō)，這是境內(nèi)外已經(jīng)表明了的“經(jīng)驗(yàn)”。但是尚主席偏偏忘記了國(guó)情，忘記了他執(zhí)掌的證券市場(chǎng)機(jī)制存在著致命缺陷。那么多基金持有了招商銀行的股票，可是招商銀行照樣急于二次圈錢(qián)，而且當(dāng)其計(jì)劃完成并進(jìn)行一次減持后，大股東將收回其全部出資并繼續(xù)穩(wěn)坐大股東位子;基金也無(wú)法保證其持有股票的其他公司不會(huì)成為第二個(gè)招商銀行。對(duì)于國(guó)字號(hào)控股股東的圈錢(qián)行為和尚主席的不遺余力的，機(jī)構(gòu)投資者和普通投資人一樣的無(wú)奈! 二十五、“上市公司質(zhì)量有待提高”：因?yàn)檎Z(yǔ)出尚主席之口，這句話(huà)成了“真實(shí)的謊言”。它給人的感覺(jué)是尚主席想提高并能夠提高上市公司的質(zhì)量，當(dāng)然也有暗示股市下跌是上市公司不爭(zhēng)氣而非自己無(wú)能的意思。而投資者從未幻想過(guò)尚主席來(lái)提高上市公司的質(zhì)量，他沒(méi)有這樣的能力，也沒(méi)有這樣的責(zé)任。尚主席的責(zé)任是建立一種機(jī)制，使上市公司不得不提高其質(zhì)量，不得不提高其經(jīng)營(yíng)管理水平!當(dāng)尚主席在對(duì)控股股東圈錢(qián)欲望有求必應(yīng)時(shí)，上市公司的質(zhì)量就永遠(yuǎn)不會(huì)提高，因?yàn)楦緵](méi)有提高的必要。 二十六、“國(guó)有股減持是重大利好”：財(cái)政部的那次減持辦法出臺(tái)后，不救市并政策市的財(cái)政部和證監(jiān)會(huì)官員，紛紛露臉?lè)Q其為重大利好。這可能是中國(guó)股市眾多騙術(shù)中最坦率的一次謊言，當(dāng)社?；鸩环至驾娜鏈p持時(shí)，社?；疬€是一個(gè)理性的投資主體嗎被社?；鹑鎾仐壍墓善庇衷摻姓l(shuí)去投資呢這種罕見(jiàn)的指鹿為馬似的官員托市言論，今天仍能令人心驚肉跳，因?yàn)樗荚诒M可能高價(jià)地完成減持，是一種兇狠而又老到的莊家手法! 二十七、“優(yōu)化資源配置”：優(yōu)化資源配置是證券市場(chǎng)的重要功能之一，但是在尚主席及其前任的英明領(lǐng)導(dǎo)下，優(yōu)化資源配置的功能事實(shí)己經(jīng)不復(fù)存在。為國(guó)企脫貧解困的股票使證券市場(chǎng)成了慈善機(jī)構(gòu)，為國(guó)企改制預(yù)留的寬松的上市條件正在繼續(xù)背離優(yōu)化資源配置，虧損公司的上市說(shuō)明我們從來(lái)沒(méi)有優(yōu)化資源配置的誠(chéng)意和勇氣，上市公司的變臉和資金利用效率的低下說(shuō)明我們根本沒(méi)有做到資源的優(yōu)化配置，通過(guò)優(yōu)化資源配置而上市的國(guó)有資產(chǎn)瘋狂地要求退出更是對(duì)優(yōu)化資源配置絕佳的諷刺! 二十八、“保護(hù)投資者權(quán)益”：尚主席與其前任都說(shuō)過(guò)要保護(hù)投資者權(quán)益，尚主席甚至還加了“切實(shí)”二字，這種極為正確的表述往往是說(shuō)說(shuō)而已，一旦涉及如何保護(hù)如何切實(shí)的問(wèn)題時(shí)，尚主席等多半就沒(méi)了下文。對(duì)投資者權(quán)益進(jìn)行侵害的，表面上是某些股東、機(jī)構(gòu)或者輿論導(dǎo)向，實(shí)則是容忍這種侵害的機(jī)制以及那些以保護(hù)人自居的官員。所以在對(duì)投資者權(quán)益的保護(hù)聲中，7000萬(wàn)投資者已經(jīng)“切實(shí)”地淪落到萬(wàn)劫不復(fù)的境地。 二十九、“融資功能說(shuō)”：尚主席言及證券市場(chǎng)功能，必稱(chēng)融資，從不提圈錢(qián)，如同失業(yè)被稱(chēng)為待業(yè)一樣。融資似乎應(yīng)該是公司為了謀求長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展而籌集資金，資金為公司所用，目的在于公司的發(fā)展。但尚主席拼命的融資或再融資，表面上資金進(jìn)了公司的賬戶(hù)，相當(dāng)一部分卻悄悄地變成了非流通股東的凈資產(chǎn)值。也許尚主席理解的融資，與圈錢(qián)本來(lái)就沒(méi)有分別。融資功能的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)公正而不乏活力的市場(chǎng)成功吸引投資的給果，當(dāng)融資成為尚主席及其前任的目標(biāo)和政績(jī)工程時(shí)，融資必然蛻變?yōu)槿﹀X(qián)! 三十、“凈資產(chǎn)值流通”：當(dāng)國(guó)有股以市價(jià)向流通股東減持時(shí)，當(dāng)國(guó)有股按凈資產(chǎn)值向外資和高管層轉(zhuǎn)讓時(shí)，傷心欲絕的流通股東被巧妙地激發(fā)了根據(jù)凈資產(chǎn)值受讓國(guó)有股的愿望。但是“凈資產(chǎn)值流通”對(duì)于流通股東而言，只是不公正的繼續(xù)。識(shí)別板塊啟動(dòng)與衰落的信號(hào)

9：轉(zhuǎn)基因大豆油對(duì)身體有什么危害嗎？

最佳答案1、可能導(dǎo)致腎臟異常

英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》披露了轉(zhuǎn)基因食品巨頭孟山都公司的一份秘密報(bào)告。報(bào)告顯示，給老鼠喂食轉(zhuǎn)基因玉米后，導(dǎo)致其血液變化和腎臟異常。

由于我國(guó)最常見(jiàn)的轉(zhuǎn)基因食品主要是轉(zhuǎn)基因大豆油，由此也引發(fā)消費(fèi)者對(duì)轉(zhuǎn)基因大豆油安全性的擔(dān)憂(yōu)。但是對(duì)人體有沒(méi)有這種危害，暫時(shí)還不明確。

2、植物內(nèi)部重組危害

轉(zhuǎn)基因植物是人為的將兩種基因重組，為了保證其正常的生長(zhǎng)所加入的特定基因以及重組所帶來(lái)的潛在新威脅，使得轉(zhuǎn)基因食品的內(nèi)部變化極大，就如轉(zhuǎn)基因植物之所以絕育，就是因?yàn)檫@個(gè)原因，所以它的威脅是極大的，也是最不可防的。

3、可能對(duì)人體產(chǎn)生過(guò)敏反應(yīng)

全世界有近2%的成年人和4%—6%的兒童發(fā)生過(guò)食品過(guò)敏，而90%的過(guò)敏是由蛋、魚(yú)、貝殼、奶、花生、大豆、堅(jiān)果和小麥8種食物引起的。轉(zhuǎn)基因大豆由于其引入外部基因所以可能對(duì)人體更容易產(chǎn)生過(guò)敏反應(yīng)。世界上一些國(guó)家的事實(shí)也證實(shí)了轉(zhuǎn)基因大豆存在一定過(guò)敏性。

4、可能會(huì)影響人體對(duì)抗生素產(chǎn)生抗性

轉(zhuǎn)基因大豆中引入了外部基因，如果這些抗生素標(biāo)記基因進(jìn)入人體，則有可能轉(zhuǎn)移到有害的致病菌中，從而使它們產(chǎn)生耐抗生素的能力，降低抗生素的臨床有效性，也可能使人體對(duì)很多抗生素產(chǎn)生抗性。

5、可能引發(fā)中毒

轉(zhuǎn)基因食品中，由于對(duì)基因的人工打亂和添加，使得轉(zhuǎn)基因食品在達(dá)到某些人們想達(dá)到的效果的同時(shí)，也增加和食物中的微量毒素。

6、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值降低

外來(lái)的基因會(huì)肯定會(huì)以一種人們特別的方式破壞食物中的營(yíng)養(yǎng)成分，使得其營(yíng)養(yǎng)價(jià)值降低。

7、環(huán)境的影響

大部分轉(zhuǎn)基因食品中含有從桿菌中提取出來(lái)的細(xì)菌基因，這種基因會(huì)產(chǎn)生一種對(duì)昆蟲(chóng)和害蟲(chóng)有毒的蛋白質(zhì)，使得大自然中的其他動(dòng)植物的生存環(huán)境被改變，這樣就認(rèn)為的破壞了自然平衡，自然也就對(duì)整個(gè)自認(rèn)環(huán)境造成了很大的影響。

擴(kuò)展資料：

轉(zhuǎn)基因食品安全問(wèn)題

毒性

許多食品生物本身就能產(chǎn)生大量的毒性物質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)因子，如蛋白質(zhì)抑制劑、溶血栓、神經(jīng)毒素等以抵抗病原菌和害蟲(chóng)的入侵。現(xiàn)有食品中毒素含量并不一定會(huì)引起毒效應(yīng)，當(dāng)然如果處理不當(dāng)，某些食品（如木薯）能引起嚴(yán)重的生理問(wèn)題甚至死亡。在轉(zhuǎn)基因食品加工過(guò)程中由于基因的導(dǎo)入使得毒素蛋白發(fā)生過(guò)量表達(dá)，產(chǎn)生各種毒性，從理論上講任何基因轉(zhuǎn)入的方法都可能導(dǎo)致遺傳工程體（GMO）產(chǎn)生不可預(yù)知的變化，包括多向效應(yīng)。

食品過(guò)敏性

食品過(guò)敏是一個(gè)世界性的公共衛(wèi)生問(wèn)題。據(jù)估計(jì)有近2%的成年人和4.6%的兒童患有食物過(guò)敏。轉(zhuǎn)基因作物通常插入特定的基因片斷以表達(dá)特定的蛋白，而所表達(dá)的蛋白如果是已知過(guò)敏源，則有可能引起人類(lèi)的不良反應(yīng)，即使表達(dá)蛋白為非已知過(guò)敏源，但只要是在轉(zhuǎn)基因作物的食用部分表達(dá)，則也需對(duì)其進(jìn)行評(píng)估。

抗生素抗性

轉(zhuǎn)基因食品對(duì)人類(lèi)健康的另一個(gè)安全問(wèn)題是抗生素標(biāo)記基因。抗生素標(biāo)記基因是與插入的目的基因一起轉(zhuǎn)入目標(biāo)作物中，用于幫助在植物遺傳轉(zhuǎn)化篩選和鑒定轉(zhuǎn)化的細(xì)胞、組織和再生植株。標(biāo)記基因本身并無(wú)安全性問(wèn)題，有爭(zhēng)議的一個(gè)問(wèn)題是會(huì)有基因水平轉(zhuǎn)移的可能性。如抗生素標(biāo)記基因是否會(huì)水平轉(zhuǎn)移到腸道被腸道微生物所利用，產(chǎn)生抗生素抗性，從而降低抗生素在臨床治療中的有效性。

營(yíng)養(yǎng)價(jià)值

下降或造成體內(nèi)營(yíng)養(yǎng)素紊亂，人為改變了蛋白質(zhì)組成的食物是否被能人體有效地吸收利用。有人認(rèn)為，導(dǎo)致轉(zhuǎn)基因食品安全性問(wèn)題的關(guān)鍵因素是外源基因的導(dǎo)入位點(diǎn)和外源蛋白質(zhì)的表達(dá)。由于外源基因的來(lái)源、導(dǎo)入位點(diǎn)的不同，以及具有隨機(jī)性，極有可能產(chǎn)生基因缺失、錯(cuò)碼等突變，使所表達(dá)的蛋白質(zhì)產(chǎn)物的性狀、數(shù)量及部位與期望值不符。

參考資料：百度百科-轉(zhuǎn)基因食品

百度百科-轉(zhuǎn)基因大豆

10：鐵道部向哪里去？

最佳答案本屆人大一次會(huì)議上，中央向人大提出了新的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案?！斗桨浮诽岢?，要按照政企分開(kāi)的原則，撤銷(xiāo)鐵道部，成立國(guó)家鐵路局和中國(guó)鐵路總公司。消息一出，輿論反響很大。

其實(shí)作為中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，鐵道部遲至今天才被撤銷(xiāo)，不能不說(shuō)前任部長(zhǎng)劉志軍發(fā)揮了巨大作用。在上世紀(jì)90年代，幾乎所有行業(yè)主管部門(mén)被撤銷(xiāo)，成立了今天我們耳熟能詳?shù)闹惺汀⒅惺鹊绕髽I(yè)。有的行業(yè)主管部門(mén)被撤銷(xiāo)后，履行行業(yè)管理職能的國(guó)家局也被撤銷(xiāo)，如紡織局、煤炭局等等；有的行業(yè)則在政企分開(kāi)后又經(jīng)歷了多輪的改革和重組，比如電信行業(yè)。而鐵道部原有架構(gòu)，則從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，一直堅(jiān)持了將近20年。甚至連鐵道系統(tǒng)內(nèi)部的公檢法系統(tǒng)都堅(jiān)持了十余年才移交給地方。

那為什么鐵道系統(tǒng)最后一個(gè)實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)呢？除了劉志軍本人的政治能量之外，其實(shí)也和中國(guó)近20年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展分不開(kāi)。與一些競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)如紡織、冶金、煤炭、有色等行業(yè)不同，鐵道系統(tǒng)最大的特點(diǎn)就是其自然壟斷特性。所謂自然壟斷的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義就是，只有所有產(chǎn)品和服務(wù)由一家企業(yè)（或機(jī)構(gòu)）提供，才會(huì)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)者福利的最大化。自然壟斷行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)要求極高的計(jì)劃程度，半軍事化管理是此類(lèi)行業(yè)管理的最大特點(diǎn)。而在20世紀(jì)90年代和本世紀(jì)頭十年，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，人民遷徙給鐵路運(yùn)營(yíng)帶來(lái)巨大壓力。一方面是人民對(duì)遷徙的迫切要求，一方面則是人民較低的購(gòu)買(mǎi)力，兩者疊加的效果，就是人民如何從工作地回家成為國(guó)家和社會(huì)一個(gè)巨大的難題。在完全市場(chǎng)條件下，消費(fèi)者雖然有消費(fèi)的欲望，但如果沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)力，則無(wú)法形成需求。換言之，在外地工作的人口，即便回家的想法很迫切，但如果沒(méi)錢(qián)回家，那么就只能望交通工具興嘆。但中國(guó)畢竟不是一個(gè)純粹市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，外地人口無(wú)法回家給國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)的政治壓力更不容小覷。加之航空、公路運(yùn)輸已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化改革，要解決大規(guī)模人口在春節(jié)期間遷徙的問(wèn)題，除了利用鐵道系統(tǒng)這一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物之外別無(wú)選擇。

熟悉計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的人都知道，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，貨幣信號(hào)幾乎是失靈的?，F(xiàn)實(shí)也是如此，十幾年沒(méi)有漲價(jià)的火車(chē)票即便是在現(xiàn)在也承載了很多人對(duì)鐵路系統(tǒng)的感情。那在沒(méi)有貨幣信號(hào)的情況下，如何保證社會(huì)產(chǎn)品有效率地分配呢，答案很簡(jiǎn)單，就是排隊(duì)。這個(gè)“排隊(duì)”遠(yuǎn)非是描寫(xiě)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)上的那種“排隊(duì)”，而是實(shí)實(shí)在在的排隊(duì)。每到春運(yùn)期間，火車(chē)站乃至代售點(diǎn)門(mén)口長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)伍就告訴中國(guó)人，無(wú)論你平時(shí)的生活多么富庶，在中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)，的確是存在“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”的。于是，“春運(yùn)”“買(mǎi)票難”幾乎成了中國(guó)人春節(jié)時(shí)除了央視春晚之外的另外一種民俗。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不是一個(gè)單獨(dú)存在的產(chǎn)物，而是一個(gè)系統(tǒng)。既然要在鐵道系統(tǒng)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品分配方式，那么就需要一套體系配合它。于是我們看到了鐵道系統(tǒng)內(nèi)存在的公檢法系統(tǒng)，于是我們看到了鐵道系統(tǒng)的干部職工的子承父業(yè)，于是我們看到了鐵道系統(tǒng)子弟們生在鐵路醫(yī)院、長(zhǎng)在鐵路小區(qū)、學(xué)在鐵路學(xué)校等等一系列不同于社會(huì)其他群體的生活狀態(tài)，于是我們還可以看到鐵道系統(tǒng)內(nèi)多年不變的低工資和還算高的生活保障。在商品經(jīng)濟(jì)大潮席卷中華大地之時(shí)，我們驚訝的發(fā)現(xiàn)，在鐵道系統(tǒng)中，居然還存在著有如活化石一樣的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和生活方式。不是說(shuō)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)本身不好，而是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下存在的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)個(gè)別單位已經(jīng)和這個(gè)社會(huì)格格不入了?；蛟S大家都忘記不了那倒霉的20%退票費(fèi)，或許大家都忘記不了窗口售票員那冷冰冰的臉龐，或許大家都忘記不了雜亂的車(chē)廂和“花生瓜子方便面”的叫賣(mài)聲。在21世紀(jì)，你進(jìn)入火車(chē)站、登上列車(chē)，居然還能找到上世紀(jì)80年代生活方式的遺存，來(lái)一次不太美妙的時(shí)空穿梭。

但即便這樣，鐵道系統(tǒng)還是挺過(guò)了20年。

如果說(shuō)鐵道系統(tǒng)沒(méi)有變化，那是不負(fù)責(zé)任的。近10年來(lái)，鐵道系統(tǒng)上下，在劉志軍帶領(lǐng)下，在其他相關(guān)行業(yè)企業(yè)的配合下，努力發(fā)展高速鐵路，取得了一個(gè)又一個(gè)的突破。當(dāng)劉志軍黯然下臺(tái)、鋃鐺入獄之時(shí)，中國(guó)鐵道的面目已經(jīng)煥然一新了。

新在哪里？最突出的表現(xiàn)不是高鐵的，不是“高姐”的笑容，也不是那個(gè)作用巨大卻備受詬病的“12306系統(tǒng)”，而是鐵道市場(chǎng)的供求發(fā)生了根本性變化，從過(guò)去的短缺已經(jīng)開(kāi)始向供求基本平衡轉(zhuǎn)變。鐵道部所說(shuō)的2013年基本解決買(mǎi)票難的承諾現(xiàn)在看來(lái)已經(jīng)基本兌現(xiàn)。這一承諾實(shí)現(xiàn)的背后，就是中國(guó)鐵道市場(chǎng)狀態(tài)發(fā)生的歷史性改變。當(dāng)鐵道市場(chǎng)已經(jīng)不在短缺，那么原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段就該徹底退出歷史舞臺(tái)。這一點(diǎn)，恰恰就是中國(guó)過(guò)去幾十年對(duì)待一個(gè)行業(yè)是否進(jìn)行政企分開(kāi)改革的一般性態(tài)度。當(dāng)然，這一市場(chǎng)狀態(tài)的歷史性改變是多種因素促成的。居民收入的提高、民航和公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展都是外部因素。但從鐵道系統(tǒng)的內(nèi)因來(lái)看，大量高速鐵路的建成通車(chē)投入運(yùn)營(yíng)，擴(kuò)大了鐵道市場(chǎng)的供給，才是改變這一市場(chǎng)狀態(tài)的決定性因素。有人說(shuō)鐵道“私有化”“市場(chǎng)化”之后票價(jià)可能提高，我只能說(shuō)有這種可能。但真正從市場(chǎng)角度上看，鐵道市場(chǎng)或許是一個(gè)壟斷市場(chǎng)，但交通運(yùn)輸市場(chǎng)則是競(jìng)爭(zhēng)的，況且隨著在建高鐵線路的進(jìn)一步增多，市場(chǎng)供給將會(huì)進(jìn)一步增加，在人民對(duì)鐵路需求不變甚至下降的情況下，很難判斷火車(chē)票價(jià)還會(huì)提高。

既然鐵道系統(tǒng)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的歷史使命已經(jīng)完成，那么改革原有的政企合一的體制就被提到了議事日程。按照以往的經(jīng)驗(yàn)，鐵道系統(tǒng)的政府職能將被剝離，成立新的政府機(jī)構(gòu)作為過(guò)渡；而企業(yè)職能則獨(dú)立出來(lái)，成立真正的市場(chǎng)主體。

回顧我國(guó)政企分開(kāi)改革的歷史，大致有以下三種模式。

一是原有部門(mén)的行政職能成立國(guó)家局，企業(yè)職能部分成立單一的集團(tuán)或者公司。以往，石油部、石化部和上一次郵政總局的改革就是這樣。當(dāng)然，最后的結(jié)果是國(guó)家局也被撤銷(xiāo)，并入其他部委，聯(lián)系本行業(yè)企業(yè)的職能則移交給行業(yè)協(xié)會(huì)。這種改革適用于那些關(guān)系“國(guó)計(jì)民生”的行業(yè)。

二是原有部門(mén)的行政職能交由其他部委，企業(yè)職能部分被分成若干家集團(tuán)或者公司。如郵電部的電信部分，電力部的改革就是如此。老電信如今被分成了移動(dòng)、聯(lián)通、電信三家；而老電力的電網(wǎng)部分被分成國(guó)網(wǎng)和南網(wǎng)兩家，發(fā)電企業(yè)則被分成了更多家企業(yè)。這種改革其實(shí)一般用于自然壟斷性行業(yè)。

三是一些行業(yè)主管部委對(duì)企業(yè)的管理權(quán)已經(jīng)下方給了地方，本身直接管理的企業(yè)數(shù)量較少，或者規(guī)模較小。這樣的行業(yè)主管部委一般是直接成立國(guó)家局，而后將直接管理企業(yè)的管理權(quán)交給國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和后來(lái)成立的國(guó)資委。如煤炭部、紡織部、冶金部、機(jī)械部、化工部等等就是如此。需要指出的是，后來(lái)由于國(guó)家安全生產(chǎn)、特別是煤礦安全生產(chǎn)問(wèn)題突出，在老煤炭部的底子上成立了安監(jiān)總局和煤監(jiān)局；而冶金、機(jī)械、化工等行業(yè)中“國(guó)字號(hào)”的大企業(yè)，也抓住一切機(jī)會(huì)，兼并重組原來(lái)本系統(tǒng)的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)著再造過(guò)去“一個(gè)行業(yè)、一個(gè)企業(yè)”的夢(mèng)，如國(guó)機(jī)集團(tuán)、中國(guó)化工、中鋼集團(tuán)等等就是如此，期間也有企業(yè)出現(xiàn)了因?yàn)榧娌⑻於鴮?dǎo)致資金鏈斷裂的問(wèn)題，在此就不贅述了。

那么，鐵道部實(shí)行政企分開(kāi)改革應(yīng)該采用哪種方案呢？看起來(lái)，鐵道部屬于自然壟斷行業(yè)，之前也紛紛攘攘地傳出鐵道部的企業(yè)部分要被拆成若干公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。我當(dāng)時(shí)就指出，從電信和電力改革的情況看，電信還算成功，電力則出現(xiàn)了很多問(wèn)題。如果鐵道部的企業(yè)部分一定要拆分，那么就必須采用以下兩種方案才算合適：一是全國(guó)路網(wǎng)歸一家公司，繼續(xù)實(shí)行自然壟斷，車(chē)輛經(jīng)營(yíng)拆成若干家公司相互競(jìng)爭(zhēng)；二是按照線路拆成京廣、東北、蘭新等網(wǎng)車(chē)混營(yíng)公司，確保中國(guó)不同地域之間物流的暢通。目前來(lái)看，鐵道部按照第一種方案被拆成一個(gè)國(guó)家局和一個(gè)全國(guó)性總公司，這樣的效果會(huì)好于前述第二種方案：自然壟斷的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)被尊重，更有利于今后鐵路的發(fā)展。

反對(duì)鐵道部改制的聲音有很多，具體算下來(lái)不過(guò)是三種觀點(diǎn)。

一是認(rèn)為鐵道部改制后，鐵路客運(yùn)價(jià)格會(huì)提高，降低人民群眾的福利，甚至對(duì)中國(guó)人員的自由遷徙帶來(lái)阻隔。

這一點(diǎn)前面已經(jīng)說(shuō)過(guò)了，由于鐵路運(yùn)力的增加，市場(chǎng)狀態(tài)發(fā)生了改變，鐵路票價(jià)縱然市場(chǎng)化，也不會(huì)出現(xiàn)上漲，至少不會(huì)在短時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)過(guò)快上漲。而且，客運(yùn)價(jià)格由政府控制的格局不會(huì)改變。這將倒逼中鐵總公司從改善內(nèi)部管理、合理調(diào)控貨運(yùn)價(jià)格上入手，改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。

雖然大家也能提出很多反例，比如英國(guó)鐵路私有化之后的種種問(wèn)題。但需要知道，英國(guó)鐵路和中國(guó)鐵路有本質(zhì)的不同。中國(guó)鐵路目前屬于朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，技術(shù)水平和市場(chǎng)需求都處在歷史高位，足以支撐中國(guó)鐵路為全民實(shí)現(xiàn)全覆蓋服務(wù)。況且，鐵路系統(tǒng)在全國(guó)各地都有大量土地儲(chǔ)備，隨著城市地價(jià)提高，這些土地的價(jià)值也足以支撐中國(guó)鐵路的發(fā)展。而英國(guó)鐵路早已沒(méi)了中國(guó)鐵路具有的技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，更沒(méi)有中國(guó)鐵路的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，英國(guó)政府將鐵路私有化，也不過(guò)是自由派政府的甩包袱之舉。

二是認(rèn)為鐵道部改制后，給外國(guó)資本進(jìn)入中國(guó)鐵道市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，會(huì)出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失、甚至是私有化的情況。

這一點(diǎn)算是大家太過(guò)擔(dān)心了。按照現(xiàn)行方案，鐵道部改制參照的是郵政總局的改制方案，大家不妨看看這五年來(lái)郵政價(jià)格出現(xiàn)了怎么樣的變化，是否出現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)大規(guī)模流失甚至是被外資吞并的情況。須知郵政雖然看起來(lái)不起眼，但郵政網(wǎng)點(diǎn)廣布于中國(guó)城鄉(xiāng)，稍加利用，則經(jīng)濟(jì)潛力巨大。但老外居然沒(méi)有抓住郵政改制的機(jī)會(huì)，大下重手，難道是他們愚笨不成？就算是郵政集團(tuán)不行，那個(gè)全國(guó)網(wǎng)點(diǎn)最多、層次最深的郵政儲(chǔ)蓄總該被外資化了吧，但目前看來(lái)似乎也不是。

而且，從近十年的情況看，被政企分開(kāi)改革而產(chǎn)生的企業(yè)，在交由國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管后，大規(guī)模的國(guó)有資產(chǎn)流失并未出現(xiàn)。少數(shù)網(wǎng)上熱議的資產(chǎn)流失給外資的企業(yè)，絕大多數(shù)都是地方國(guó)企和中央金融企業(yè)。對(duì)于這些企業(yè)，監(jiān)管缺位是資產(chǎn)流失的主因。

三是鐵道部改制后，中國(guó)的陸權(quán)有勢(shì)可能被影響。

當(dāng)然，鐵道部改制成企業(yè)后，舉國(guó)債進(jìn)行大規(guī)模的鐵路建設(shè)已經(jīng)不太可能，進(jìn)而可能影響中國(guó)鐵路網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步發(fā)展，影響中國(guó)陸權(quán)有勢(shì)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

只有海權(quán)才能克制領(lǐng)土廣袤國(guó)家的陸權(quán)，但也只有陸權(quán)才能克制海權(quán)。不得不承認(rèn)，在劉志軍時(shí)期，中國(guó)鐵路和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了重大成就，高鐵和青藏鐵路的建設(shè)，加大了中國(guó)的陸權(quán)有勢(shì)，提高了中國(guó)克服西方國(guó)家海權(quán)威脅的能力。但我們同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，由于鐵道部的政府身份，不但在資金籌措上存在一定困擾，在走出去方面也成為“咸豬手”而可能產(chǎn)生一些不必要的麻煩。現(xiàn)在中鐵總公司的成立，給這個(gè)“咸豬手”戴上了一幅“白手套”。我們有理由相信，在今后的國(guó)際舞臺(tái)上，更能發(fā)現(xiàn)中國(guó)鐵道的影子。

愿這次改革，是鐵道部的末日，更是它的重生。

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