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北京城市南部地區(qū)是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略門戶和首都高質(zhì)量發(fā)展的重要承載空間，包括豐臺區(qū)、房山區(qū)、大興區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；

生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)則是首都重要生態(tài)屏障和水源保護(hù)地，包括門頭溝區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)以及昌平區(qū)、房山區(qū)的山區(qū)。

近年來，北京市委、市政府高度重視城南地區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的發(fā)展，相繼印發(fā)實(shí)施四輪城南行動計(jì)劃、出臺兩輪推動生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見，推動城南地區(qū)由打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板逐步轉(zhuǎn)向筑高地、上水平的發(fā)展階段，努力將生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)成為展現(xiàn)北京美麗自然山水和歷史文化的典范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的綠色發(fā)展示范區(qū)。

本期“砥礪2024”，聽發(fā)改君聊聊TA們的新變化~

城南地區(qū)加速崛起

努力打造首都發(fā)展新高地

隨著城南行動計(jì)劃的縱深推進(jìn)，城南地區(qū)在城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等領(lǐng)域發(fā)生了可喜的變化，發(fā)展短板有效補(bǔ)齊，發(fā)展要素快速集聚，發(fā)展格局逐步清晰。今年1—11月，城南地區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資同比增長7.4%；前三季度，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5167億元，同比增長5.94%，增速高于全市0.84個百分點(diǎn)。

高精尖產(chǎn)業(yè)集群能級躍升

汽車、航空航天、軌道交通、生物醫(yī)藥、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)等6個千億級高精尖產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展——

汽車產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)能持續(xù)攀升，小米汽車在年初實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)上市后，230天產(chǎn)量突破10萬輛，創(chuàng)造了新能源車企最快紀(jì)錄；

航空航天產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)做強(qiáng)，“亦莊箭”多次成功連發(fā)，星河動力航天9天內(nèi)連續(xù)3次成功發(fā)射，刷新了民營商業(yè)火箭最短發(fā)射間隔紀(jì)錄，藍(lán)箭航天首次實(shí)現(xiàn)中國商業(yè)航天可重復(fù)使用火箭十公里級垂直起降返回飛行試驗(yàn)；

軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步完善，豐臺區(qū)引入了中車二七文化科技等50家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，成功舉辦了中德軌道交通產(chǎn)業(yè)合作論壇。產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展帶動城南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益不斷提升，今年1—11月，城南地區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值同比增長11.6%，高于全市5個百分點(diǎn)；

生物醫(yī)藥企業(yè)加速集聚，大興區(qū)新引進(jìn)瀾杉生物、賽科希德等615家企業(yè)入駐；

產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景持續(xù)拓展，房山區(qū)馭勢科技無人駕駛拖車在亞洲空運(yùn)中心正式運(yùn)營，北京自動駕駛示范區(qū)無人駕駛出租車、無人接駁車等八大類應(yīng)用場景率先在全國落地，累計(jì)服務(wù)超206萬人次，無人駕駛駛?cè)胧忻裆睿?/p>

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，經(jīng)開區(qū)加快布局新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，落地中興通訊北方總部、中國通用大數(shù)據(jù)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，人工智能等新興業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈加快完善。

重點(diǎn)功能區(qū)引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)

南中軸地區(qū)規(guī)劃建設(shè)全面提速，以文化功能和國際交往功能為主導(dǎo)，推動功能重塑、品質(zhì)改善和動力升級，加快建設(shè)生態(tài)軸、文化軸和發(fā)展軸。國家自然博物館新館開工，中央芭蕾舞團(tuán)業(yè)務(wù)用房擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)全面封頂，文博合院穩(wěn)定設(shè)計(jì)方案，南中軸博物館群逐漸揭開神秘面紗；大紅門服裝商貿(mào)城轉(zhuǎn)型升級為南中軸國際文化科技園，落地文化科技企業(yè)超270家，首都商務(wù)新區(qū)建設(shè)提速；南中軸公園群打造城南綠肺，南苑森林濕地公園萬畝綠地基本實(shí)現(xiàn)，燕景臺成為著名網(wǎng)紅打卡地和城市文化地標(biāo)節(jié)點(diǎn)，初現(xiàn)“南囿秋風(fēng)”歷史風(fēng)貌。

大興機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)綜保區(qū)實(shí)現(xiàn)全域封關(guān)運(yùn)營，首家醫(yī)療器械企業(yè)投產(chǎn)，首批跨境電商進(jìn)口藥品通關(guān)。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)國際再生醫(yī)學(xué)園、國際醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園主體結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)封頂，圍繞再生醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈，引入免疫細(xì)胞、干細(xì)胞、組織工程、基因工程等研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群逐漸形成。積極引進(jìn)順豐、京東等貿(mào)易與供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)入駐，南洋跨境電商運(yùn)營中心投用。植物種苗、食用水生動物、水果口岸資質(zhì)獲批，冰鮮水產(chǎn)品口岸正在籌備驗(yàn)收工作。會展消費(fèi)片區(qū)城市設(shè)計(jì)方案和規(guī)劃綜合實(shí)施方案已獲得批準(zhǔn)，正在積極對接項(xiàng)目主體。大興機(jī)場開辟25條新航線，年度運(yùn)送旅客吞吐量首次突破4000萬人次，同比增長26.5%，其中國際旅客同比增長151%。邊檢站受理簽發(fā)的144小時臨時入境許可量8.9萬人次，達(dá)到2023年同期的10倍，超過2.2萬名外國游客享受到過境免簽的便利。

麗澤金融商務(wù)區(qū)乘勢而上，產(chǎn)業(yè)集聚效益逐步凸顯，新引進(jìn)路孚特等金融科技企業(yè)85家，累計(jì)入駐企業(yè)1212家，逐漸形成以金融業(yè)為主、科技和高端商務(wù)為支撐的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。商圈活力加速釋放，商圈整體商業(yè)出租率超過90%。

區(qū)域綜合承載能力持續(xù)優(yōu)化提升

不斷織密城市交通路網(wǎng)，亦莊火車站客運(yùn)業(yè)務(wù)開通運(yùn)營，亦莊站到天津站僅需25分鐘，市郊鐵路副中心線整體提升工程啟動，將實(shí)現(xiàn)市郊鐵路“公交化運(yùn)營”，108新線高速開工建設(shè)，京良路西延正式打通，南部綜合交通體系主骨架日趨完善，城南地區(qū)之間及城南地區(qū)同中心城區(qū)和城市副中心的交通通達(dá)性加速提升，市民出行便利度持續(xù)改善。

加速落地醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文化等資源，北京口腔醫(yī)院啟動試運(yùn)行，北京房山區(qū)中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)主體結(jié)構(gòu)封頂，豐臺區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院二期工程開工，北京兒童醫(yī)院新院區(qū)加快謀劃實(shí)施，城南地區(qū)高水平醫(yī)療服務(wù)水平不斷增強(qiáng)。清華附中房山學(xué)校高中部開工建設(shè)，黃城根小學(xué)大興校區(qū)建成完工，北京十一學(xué)校豐臺中學(xué)等一批新學(xué)校建成投用，全年新增中小學(xué)學(xué)位超8000個，市民就近入學(xué)享受優(yōu)質(zhì)教育資源便利度加快提升。21家區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)完成，新建103個養(yǎng)老助餐點(diǎn)，切實(shí)提高了老年人的幸福感和滿意度。云居寺館藏古籍完成數(shù)字采集保護(hù)，大葆臺西漢墓博物館運(yùn)用數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)，房山區(qū)百花山等景區(qū)完成改造提升并恢復(fù)營業(yè)，文化資源煥發(fā)新活力。

北京服務(wù)金名片持續(xù)擦亮

城南地區(qū)各區(qū)深入落實(shí)“北京服務(wù)”意見，積極探索“北京服務(wù)”城南實(shí)踐——

豐臺區(qū)推出全市首批區(qū)級電子證照“一碼調(diào)證”應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)20類電子證照事項(xiàng)辦理“免提交”；

大興區(qū)頒發(fā)首張京津冀外資主體資格證明互認(rèn)營業(yè)執(zhí)照，外國投資者主體資格實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證，三地通用”；

房山區(qū)主動服務(wù)解決企業(yè)工商注冊登記、辦公用房困難、子女入學(xué)教育等訴求2219項(xiàng)，落地全市首例開辦餐飲店“一件事”優(yōu)化場景，集成事項(xiàng)由2個拓展至7個；

經(jīng)開區(qū)推出全國首創(chuàng)“一件事”版“一圖讀懂”政務(wù)服務(wù)辦事攻略，加速落地“高效辦成一件事”場景79個，“證照零號管家”“Yi模式多元融合智能場景”等5項(xiàng)舉措全國推廣。

生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展

做“兩山”理念的積極踐行者

通過實(shí)施兩期京津風(fēng)沙源治理、兩輪百萬畝造林等重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境容量不斷擴(kuò)大、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提高，推動“生態(tài)建設(shè)”“生態(tài)涵養(yǎng)”向“生態(tài)經(jīng)營”不斷轉(zhuǎn)變。

1—11月，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到12.1%，高于全市平均水平6.5個百分點(diǎn)，不斷筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

生態(tài)本底不斷夯實(shí)

牢記習(xí)近平總書記重要回信囑托，守護(hù)首都重要水源，持續(xù)深化密云水庫、官廳水庫流域生態(tài)補(bǔ)償和聯(lián)保共治，水庫水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，密云水庫蓄水量創(chuàng)歷史新高。

推進(jìn)燕山山地生態(tài)綜合治理等“三北”工程六期建設(shè)，實(shí)施封山育林、退化林修復(fù)55萬畝，降低輸入性風(fēng)沙影響，對涵養(yǎng)水源起到積極作用。

推進(jìn)西山登峰攬勝、延慶觀長城、密云多彩南山等4條森林步道建設(shè)，將沿線97個村莊、33處風(fēng)景名勝和24個文保單位串聯(lián)，滿足市民休閑游憩、戶外健身、交流交往等多種需求，帶動旅游、民宿等綠色休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

今年1—10月，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)（5區(qū)）PM2.5濃度27.4微克/立方米，比去年同期下降3.5微克/立方米，降幅達(dá)11.2%。

民生福祉持續(xù)提升

持續(xù)優(yōu)化交通路網(wǎng)體系，提升生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)對外通達(dá)效率，軌道交通平谷線管莊站、平谷站實(shí)現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)封頂，京蔚高速北京段建成通車，懷柔科學(xué)城核心區(qū)主次干路已基本完工。

持續(xù)提升公共服務(wù)水平，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化資源不斷增加，北京市八一實(shí)驗(yàn)學(xué)校延慶校區(qū)、門頭溝區(qū)景山學(xué)校中學(xué)部于今年9月投入使用。北京大學(xué)懷密醫(yī)學(xué)中心啟動區(qū)開工建設(shè)，首都體育學(xué)院新校區(qū)、北京第三實(shí)驗(yàn)學(xué)校、懷柔區(qū)婦幼保健院遷建工程批復(fù)立項(xiàng)。中國長城博物館改造提升工程進(jìn)入主體施工階段，“夢華·長城”文旅品牌效應(yīng)不斷壯大，長城文化帶加快建設(shè)。

特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)發(fā)力

科技農(nóng)業(yè)、智慧物流、醫(yī)藥健康、冰雪體育、無人機(jī)等新興業(yè)態(tài)加速集聚。懷柔科學(xué)城搭建國際基礎(chǔ)科學(xué)大會交流平臺，13項(xiàng)成果獲2023年度國家科學(xué)進(jìn)步獎。平谷農(nóng)業(yè)中關(guān)村核心區(qū)加快建設(shè)，國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新港開工建設(shè)，蔬菜生物育種全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目落地，未來將集聚11個農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。布局科技小院與博士農(nóng)場，打通了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。密云北汽新能源享界超級工廠建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)重金屬零排放，廢氣100%處理，生動詮釋了“廠區(qū)就是景區(qū)”的環(huán)保理念。延慶利用冬奧場館舉辦18項(xiàng)高級別冰雪賽事，建設(shè)全市首個低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，八達(dá)嶺長城景區(qū)開通全市首條常態(tài)化無人機(jī)配送航線，低空產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)。門頭溝中關(guān)村人工智能科技園加快建設(shè)，招引人工智能企業(yè)55家，落地全國首個實(shí)體化算法登記服務(wù)中心，構(gòu)建全市首個涵蓋“引育用留”全生命周期的人工智能人才生態(tài)圈。昌平清華南口國重基地一期工程基本完工，推動先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在園區(qū)深度融合。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)積極推進(jìn)國際電影節(jié)、生態(tài)馬拉松、長城文化節(jié)等系列重大活動，培育“媯河夜畫”等高熱度休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游新模式。

災(zāi)后恢復(fù)重建加速推進(jìn)

“一年基本恢復(fù)”的168項(xiàng)工程全部在今年汛前完工，轉(zhuǎn)入三年全面提升階段。完成1.51萬宅受損農(nóng)房修繕、4729宅農(nóng)房應(yīng)重建盡重建，完成門頭溝、房山、昌平等區(qū)1036余公里水毀鄉(xiāng)村公路恢復(fù)重建、449公里河道修復(fù)及775公里山洪溝道治理?！捌郊眱捎谩惫不A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效初現(xiàn)。平谷區(qū)開展“平急兩用”發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，儲備應(yīng)急房源2.3萬余間，形成“酒店 新型鄉(xiāng)村社區(qū) 休閑綜合體 露營地 學(xué)校”居住設(shè)施儲備體系等，打造首都發(fā)展安全戰(zhàn)略腹地。房山區(qū)建成投用全市首個“平急兩用”應(yīng)急保障中心，提升區(qū)域應(yīng)急保障能力水平。

結(jié)對協(xié)作機(jī)制繼續(xù)深化

保持平原區(qū)對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)每年6億元結(jié)對協(xié)作資金不減，推動結(jié)對協(xié)作走深走實(shí)。開展特色生態(tài)產(chǎn)品消費(fèi)季農(nóng)產(chǎn)品品牌，拓寬銷售渠道；搭建企業(yè)交流平臺，推動朝密雙創(chuàng)中心建設(shè)，加大企業(yè)引進(jìn)力度；平原區(qū)聯(lián)合生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)舉辦線上線下招聘會60余場，累計(jì)提供就業(yè)崗位3萬余個，產(chǎn)業(yè)合作、服務(wù)協(xié)作、就業(yè)幫扶力度持續(xù)增強(qiáng)。10個平原區(qū)與“23·7”受災(zāi)的29個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立結(jié)對幫扶機(jī)制，累計(jì)幫扶項(xiàng)目293個。青龍湖鎮(zhèn)北車營村民房遷建完工，大幅提升村民居住生活條件；支持南窖村傳統(tǒng)古村落打造精品民宿，整合串聯(lián)鄉(xiāng)域文化資源、旅游資源和生態(tài)資源，加快形成以文旅產(chǎn)業(yè)為支撐的綠色產(chǎn)業(yè)體系。

“兩山”實(shí)踐探索成果不斷豐富

加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制，在全國率先建立生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價值和地區(qū)生產(chǎn)總值交換補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價值“指揮棒”作用，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。

發(fā)布物質(zhì)供給類生態(tài)產(chǎn)品評價地方標(biāo)準(zhǔn)，為中華蜂、水庫魚等優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品打上“身份標(biāo)簽”，促進(jìn)產(chǎn)品價值增值和農(nóng)民增收致富。

率先開展特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)探索，以門頭溝區(qū)西王平村京西古道沉浸式生態(tài)小鎮(zhèn)項(xiàng)目為試點(diǎn)，將過去難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)的生態(tài)產(chǎn)品，通過科學(xué)系統(tǒng)的測算，給出具象的價值，讓守護(hù)綠水青山的“看山人”成為“股東”，通過市場化方式打通了保護(hù)與發(fā)展協(xié)同共生新路徑。

下一步，城南地區(qū)將持續(xù)抓好行動計(jì)劃實(shí)施，加快推動重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)，推動南中軸等功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，積蓄發(fā)展后勁。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)將推動生態(tài)涵養(yǎng)水平提升、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)等重點(diǎn)任務(wù)，在推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展中作出首都示范！

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