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注冊(cè)公司買公寓?深圳發(fā)布新政抑制炒作!購(gòu)這類公寓門檻要提高

發(fā)布于 2025-01-26 05:18:03 作者: 輝紫夏

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注冊(cè)公司買公寓?深圳發(fā)布新政抑制炒作!購(gòu)這類公寓門檻要提高

南都訊 記者孫雅茜 現(xiàn)場(chǎng)注冊(cè)公司,購(gòu)買工業(yè)配套宿舍的“公寓”產(chǎn)品,對(duì)深圳置業(yè)者而言,上述操作在樓市中并不陌生。1月21日,《深圳市工業(yè)樓宇及配套用房轉(zhuǎn)讓管理辦法》(下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)印發(fā),于2月1日起正式實(shí)施,上述購(gòu)買通過(guò)注冊(cè)公司的方式購(gòu)買工業(yè)樓宇或配套宿舍用于居住的操作方式得到了針對(duì)性的規(guī)范。據(jù)深圳市規(guī)劃和自然資源局測(cè)算,深圳全市適用該政策的現(xiàn)有合法工業(yè)物業(yè)建筑面積約1.8億平方米。

《管理辦法》中提出,對(duì)于工業(yè)樓宇及配套宿舍受讓人資格條件,在原有政策規(guī)定的“須為經(jīng)依法注冊(cè)登記的企業(yè)”基礎(chǔ)上,進(jìn)一步“抬高門檻”,購(gòu)買一級(jí)工業(yè)區(qū)塊線內(nèi)工業(yè)樓宇的受讓人應(yīng)符合《深圳市工業(yè)區(qū)塊線管理辦法》的要求,須是從事制造業(yè)的生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè),并有3年合法納稅記錄(或投資方有合法納稅記錄);工業(yè)配套宿舍的受讓人須為在配套宿舍所在行政區(qū)內(nèi)持有廠房(不少于1000平方米)或者研發(fā)用房(不少于300平方米)的企業(yè)。且該企業(yè)購(gòu)買配套宿舍后,其持有的配套宿舍的總面積不得超過(guò)該企業(yè)在配套宿舍所在行政區(qū)內(nèi)持有工業(yè)樓宇建筑面積的30%。

此外,《管理辦法》提出取消工業(yè)樓宇及配套用房轉(zhuǎn)讓增值收益,落實(shí)“減稅降費(fèi)”;明確工業(yè)樓宇及配套用房轉(zhuǎn)讓限制條件保障“工改工”項(xiàng)目積極性;強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管等內(nèi)容。

此次發(fā)布的《管理辦法》是在2013年發(fā)布實(shí)施的《深圳市工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓管理辦法(試行)》及其配套文件進(jìn)行修訂而成。

在新聞通氣會(huì)上,深圳市規(guī)劃和自然資源局副局長(zhǎng)王愛(ài)朝系統(tǒng)介紹了《管理辦法》的修訂背景。

王愛(ài)朝表示,隨著深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和政策環(huán)境的變化,目前2013年政策已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前深圳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)空間節(jié)約集約利用的實(shí)際需要,具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是企業(yè)負(fù)擔(dān)方面。為了抑制產(chǎn)業(yè)空間炒作、實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展利益共享,2013年政策規(guī)定工業(yè)樓宇及配套用房轉(zhuǎn)讓需要按照繳納一定比例的增值收益。在當(dāng)時(shí)的歷史背景下,收取增值收益具有合法性和合理性,增值收益制度對(duì)抑制產(chǎn)業(yè)空間炒作發(fā)揮了積極作用。但目前深圳市經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化,繼續(xù)收取增值收益不符合國(guó)家“減稅降費(fèi)”、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的要求。二是政策導(dǎo)向方面。2013年政策要求工業(yè)樓宇和配套用房的受讓人只需是依法注冊(cè)登記的企業(yè)即可,條件相對(duì)寬松,導(dǎo)致一些自然人通過(guò)注冊(cè)公司的方式購(gòu)買工業(yè)樓宇或配套宿舍用于居住,產(chǎn)業(yè)空間出現(xiàn)類住宅化的問(wèn)題,亟需進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)樓宇及配套用房的受讓人資格條件,保障產(chǎn)業(yè)空間真正服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是市場(chǎng)需求方面。近年來(lái)深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)多元化趨勢(shì),傳統(tǒng)廠房結(jié)構(gòu)單一且空間利用率低,難以滿足不同類型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,需精準(zhǔn)施策,對(duì)不同類型的產(chǎn)業(yè)空間分類管理,進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)用房精細(xì)化管理水平。

針對(duì)上述問(wèn)題,《管理辦法》中集中進(jìn)行了修訂,主要內(nèi)容包括取消工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓增值收益、完善工業(yè)樓宇及配套用房轉(zhuǎn)讓規(guī)則、規(guī)范工業(yè)樓宇及工業(yè)配套用房受讓人資格條件、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管等幾個(gè)方面。

“抬高門檻”,抑制工業(yè)樓宇及工業(yè)配套宿舍的炒作,防止產(chǎn)業(yè)空間類住宅化。

“須為經(jīng)依法注冊(cè)登記的企業(yè)”,上述原有政策對(duì)于工業(yè)樓宇及配套用房的受讓人資格條件的“唯一門檻”,使得不少項(xiàng)目的工業(yè)配套宿舍,經(jīng)過(guò)層層包裝后,成為了“總價(jià)低”、“不限購(gòu)不限貸”的“公寓”,以類住宅的形式出現(xiàn)在了房地產(chǎn)市場(chǎng)市場(chǎng)中。甚至在一些項(xiàng)目銷售現(xiàn)場(chǎng),還設(shè)有“現(xiàn)場(chǎng)注冊(cè)公司”的“一站式”購(gòu)房服務(wù)。

在樓市火爆時(shí)期,如何打著“類住宅”的“擦邊球”,將產(chǎn)業(yè)空間快速“變現(xiàn)”的傳統(tǒng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)思路,對(duì)眾多的開(kāi)發(fā)企業(yè)而言具有巨大的吸引力。但若將視角轉(zhuǎn)換至城市產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)空間的類住宅化卻對(duì)深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了擠壓。對(duì)此,《管理辦法》對(duì)工業(yè)樓宇及工業(yè)配套宿舍受讓人資格條件進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。

對(duì)于工業(yè)樓宇受讓人資格條件,《管理辦法》與《深圳市工業(yè)區(qū)塊線管理辦法》銜接,要求一級(jí)工業(yè)區(qū)塊線內(nèi)工業(yè)樓宇的受讓人應(yīng)符合《深圳市工業(yè)區(qū)塊線管理辦法》的要求,須是從事制造業(yè)的生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè),并有3年合法納稅記錄(或投資方有合法納稅記錄)。同時(shí)允許區(qū)產(chǎn)業(yè)部門結(jié)合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況制定工業(yè)樓宇具體的準(zhǔn)入條件或者準(zhǔn)入產(chǎn)業(yè)目錄。

對(duì)于工業(yè)配套宿舍的受讓人資格條件,《管理辦法》與省自然資源廳今年發(fā)布的政策和深圳市2018年發(fā)布的《深圳市工業(yè)區(qū)塊線管理辦法》銜接,《管理辦法》對(duì)工業(yè)配套宿舍的受讓人資格條件進(jìn)行了規(guī)范,要求須為在配套宿舍所在行政區(qū)內(nèi)持有廠房(不少于1000平方米)或者研發(fā)用房(不少于300平方米)的企業(yè)。且該企業(yè)購(gòu)買配套宿舍后,其持有的配套宿舍的總面積不得超過(guò)該企業(yè)在配套宿舍所在行政區(qū)內(nèi)持有工業(yè)樓宇建筑面積的30%。

進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,是落實(shí)國(guó)家“減稅降費(fèi)”的重要舉措。

為抑制產(chǎn)業(yè)空間炒作、實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展利益共享,原有政策要求企業(yè)將工業(yè)樓宇及配套用房轉(zhuǎn)讓的部分增值收益上繳政府。

王愛(ài)朝表示,結(jié)合近年深圳市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,《管理辦法》取消了工業(yè)樓宇及配套用房轉(zhuǎn)讓增值收益制度,將大大降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本,切實(shí)落實(shí)國(guó)家“減稅降費(fèi)”的要求。

《管理辦法》明確,實(shí)施前已簽訂轉(zhuǎn)讓合同但未辦理轉(zhuǎn)移登記的工業(yè)物業(yè),不需繳納增值收益。

“類住宅”、“類商業(yè)”的“傳統(tǒng)地產(chǎn)”模式的操作空間,在政策中不斷“萎縮”,成熟產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式尚在摸索,對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)而言,占據(jù)深圳城市更新總體量“半壁江山”的“工改”項(xiàng)目,近年來(lái)的吸引力呈快速下降趨勢(shì)。如何激活“工改”項(xiàng)目積極性,成為了當(dāng)下政策研判的重要一環(huán)。

對(duì)此,《管理辦法》分三類明確工業(yè)樓宇及配套用房的轉(zhuǎn)讓規(guī)則,聚焦規(guī)范產(chǎn)業(yè)空間合法流通。

對(duì)于一般工業(yè)用地上的工業(yè)樓宇及配套用房,《管理辦法》分為新出讓用地和已出讓用地兩類,其中新出讓用地以招拍掛用地為主,按照深圳工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理政策執(zhí)行,原則上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)讓,一般產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)讓或僅限整體轉(zhuǎn)讓。

對(duì)于已出讓用地,其上的工業(yè)樓宇及配套用房按照土地出讓合同的約定執(zhí)行;合同沒(méi)有約定或者約定不明確的,原則上以未約定或者約定不明確的部分為單位進(jìn)行整體轉(zhuǎn)讓。

對(duì)于拆除重建類城市更新用地上的工業(yè)樓宇及配套用房,《管理辦法》提出延續(xù)現(xiàn)行政策規(guī)定,允許更新項(xiàng)目實(shí)施主體自行選擇分割轉(zhuǎn)讓、整體轉(zhuǎn)讓或不得轉(zhuǎn)讓,以保障“工改工”項(xiàng)目的積極性和市場(chǎng)的流通性。

對(duì)于土地整備留用地、非農(nóng)建設(shè)用地及征地返還用地上的工業(yè)樓宇及配套用房,《管理辦法》從保障村集體股份公司合法權(quán)益的角度出發(fā),允許其自由分割轉(zhuǎn)讓。同時(shí)實(shí)行再轉(zhuǎn)讓時(shí)間限制,要求工業(yè)樓宇分割轉(zhuǎn)讓后5年內(nèi)不得再轉(zhuǎn)讓。

為保障工業(yè)樓宇及其配套用房真正用于發(fā)展產(chǎn)業(yè),《管理辦法》從土地出讓合同簽訂、工業(yè)樓宇及配套用房轉(zhuǎn)讓、后續(xù)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管三個(gè)環(huán)節(jié)分別設(shè)置了保障措施,建立了從土地供應(yīng)到后續(xù)監(jiān)管的全鏈條產(chǎn)業(yè)監(jiān)管機(jī)制。

具體包括:在土地出讓合同中,應(yīng)明確約定工業(yè)樓宇及配套用房的轉(zhuǎn)讓限制條件、受讓人的資格條件;在工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓前,區(qū)產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)對(duì)受讓人資格進(jìn)行審核并出具意見(jiàn);在后續(xù)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管中,區(qū)政府應(yīng)按照相關(guān)履約考核標(biāo)準(zhǔn),定期對(duì)受讓人履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。

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