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• 1、格爾木昆侖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策
• 2、格爾木昆侖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策

問題一：格爾木昆侖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策

答為抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，全面提升經(jīng)濟綜合實力和競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本政策措施。 （一）放開經(jīng)濟范圍。除國家法律、法規(guī)明令禁止和限制的行業(yè)外，其他行業(yè)一律放開。省鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄和限制產(chǎn)業(yè)目錄的制定和調(diào)整，由省發(fā)展計劃部門會同有關(guān)部門擬

格爾木昆侖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

定，報省人民政府同意后，定期向社會公布。

1、鼓勵各類企業(yè)和個人投資或參與投資道路、橋梁、航空、通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及供水、供熱、供氣、消防、環(huán)保、垃圾處理、污水處理、園林、綠化等城市公用設(shè)施建設(shè)或通過競標(biāo)等方式取得基礎(chǔ)設(shè)施、城市公用設(shè)施經(jīng)營權(quán)。

2、鼓勵投資鹽湖、電力、有色金屬、非金屬礦產(chǎn)、中藏藥、特色農(nóng)畜產(chǎn)品、旅游等優(yōu)勢資源開發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

3、鼓勵企業(yè)以多種形式投資農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

4、鼓勵投資教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)。

5、鼓勵非國有經(jīng)濟全面參與服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送、多式聯(lián)運等組織形式和服務(wù)方式的發(fā)展。發(fā)展經(jīng)紀(jì)代理和中介服務(wù)機構(gòu)。鼓勵有條件的企業(yè)或個人從事經(jīng)紀(jì)代理、中介服務(wù)、電子信息服務(wù)等經(jīng)營。

6、鼓勵非國有經(jīng)濟參與地方金融機構(gòu)股份制改造。

7、鼓勵設(shè)立多種形式的企業(yè)貸款擔(dān)保公司和風(fēng)險投資公司。 （二）放寬對注冊資本限額的要求

1、有限責(zé)任公司設(shè)立時，股東實繳資本達(dá)10000元即可登記注冊。公司章程中的認(rèn)繳額，可由股東向登記注冊機關(guān)提交承諾書，分期注入認(rèn)繳額，期限為3年。逾期達(dá)不到的，登記注冊機關(guān)按實際投入資金核定公司的注冊資本。

2、非公司企業(yè)法人按實有資本注冊

（三）改革注冊登記制度。

1、根據(jù)寬進(jìn)嚴(yán)管的原則，食品、藥品、易燃易爆品、危險品等關(guān)系公

格爾木昆侖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

眾生命健康以及重大公共利益的生產(chǎn)經(jīng)營項目，實行工商受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時完成的工作流程；其它一般經(jīng)營項目，一律實行承諾登記制，企業(yè)可先申請登記，并就有關(guān)事項作出承諾，注冊登記機關(guān)可先行登記并發(fā)給執(zhí)照，涉及前置審批項目的，在經(jīng)營范圍中注明憑許可證經(jīng)營。

2、法律法規(guī)不禁止、不限制的經(jīng)營項目由經(jīng)營者自主決定經(jīng)營范圍，經(jīng)營范圍變更的，由經(jīng)營者向注冊登記機關(guān)辦理備案手續(xù)。

3、放寬企業(yè)冠名條件限制。只要符合企業(yè)名稱規(guī)定，申請冠省名的，均予核準(zhǔn)。對于經(jīng)營多種行業(yè)或注冊資本數(shù)額較大，有3個分支機構(gòu)的，名稱中可不反映行業(yè)特點，;實業(yè)發(fā)展字樣。

4、注冊資本3000萬元的新辦企業(yè)，允許冠集團名稱。 （四）簡化投資項目審批程序。

1、對國家產(chǎn)業(yè)政策限制和控制發(fā)展、關(guān)系社會安全、公眾健康、資源綜合利用開發(fā)平衡、環(huán)境保護的項目，以及政府參與投資或融資的項目，總投資在2億元的項目實行投資審批制度。對應(yīng)當(dāng)審批的投資項目，政府沒有投資或融資的，只審批項目建議書；政府部分出資或融資的項目，重點審批可行性研究報告；政府全額或大部分出資、融資的項目，審批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計。

2、凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，使用自有資金或自行融資資金，總投資在2億元以下的項目，一律實行備案制。對備案的項目，投資主管部門只審核涉及公共利益、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護、資源的綜合利用開發(fā)平衡、土地征用等內(nèi)容。

3、國家對投資項目審批有特別規(guī)定的，依照國家規(guī)定辦理。 （一）所得稅優(yōu)惠政策

1、凡設(shè)在我省境內(nèi)、符合國家以及我省鼓勵類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，在2010年以前，其主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70%的企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

2、新辦生產(chǎn)性企業(yè)（國家明令限制的除外）、商貿(mào)流通企業(yè)，自生產(chǎn)經(jīng)營之

格爾木昆侖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

日起，5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，期滿后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅5年。

新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，期滿后減半征收企業(yè)所得稅5年。

3、新建基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和高新技術(shù)項目（單獨核算），自該項目生產(chǎn)經(jīng)營之日起，8年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，期滿后減半征收企業(yè)所得稅2年。

4、企業(yè)研制開發(fā)新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用，可計入管理費用在稅前一次性扣除。研制費用比上年增長幅度在10%的企業(yè)，可再按實際發(fā)生額的70%抵扣應(yīng)納稅所得額。

5、從事能源、交通、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的機器設(shè)備維修費、大修理費，可在發(fā)生的當(dāng)年一次性在稅前扣除。

屬于國家和我省鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目的企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用的機器設(shè)備，綜合開發(fā)利用資源的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用的固定資產(chǎn)可以采取加速折舊方法計提折舊。

6、投資新辦或與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合資、合作興辦農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通等農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的，從生產(chǎn)經(jīng)營之日起，免征企業(yè)所得稅10年。經(jīng)認(rèn)定的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在享受相關(guān)優(yōu)惠政策后，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，可繼續(xù)延長有關(guān)優(yōu)惠政策。

7、兼并、收購省內(nèi)國有生產(chǎn)性企業(yè)，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，期滿后減半征收企業(yè)所得稅3年。兼并、收購國有非生產(chǎn)性企業(yè)（娛樂業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧除外），自經(jīng)營之日起，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，期滿后減半征收企業(yè)所得稅3年。

8、新辦科技型企業(yè)自認(rèn)定之日起，8年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，期滿后減半征收企業(yè)所得稅2年。企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)所得，年凈收入在50萬元以下的，暫免征收企業(yè)所得稅，超過50萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

9、經(jīng)批準(zhǔn)投資舉辦基礎(chǔ)教育、高等教育、特殊教育的，暫免征收企業(yè)所 格爾木昆侖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

得稅。

投資舉辦民營醫(yī)院的，自經(jīng)營之日起，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，期滿后減按15%稅率征收企業(yè)所得稅5年。在農(nóng)村牧區(qū)舉辦民營醫(yī)療機構(gòu)的，暫免征收企業(yè)所得稅。

10、對新辦獨立核算的咨詢業(yè)（包括科技、法律、審計、會計、稅務(wù)等咨詢業(yè)）、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)以及物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自經(jīng)營之日起，2年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，期滿后減半征收企業(yè)所得稅3年。

11、新辦旅游資源開發(fā)企業(yè)，自經(jīng)營之日起免征企業(yè)所得稅6年，期滿后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

12、對設(shè)在我省境內(nèi)、符合國家和我省鼓勵類產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)、項目，暫免征收地方所得稅。

13、上述減半征收企業(yè)所得稅的規(guī)定是指，按15%優(yōu)惠稅率計算出應(yīng)納所得稅額后，減半執(zhí)行。 （二）資源稅。

新人投資開采礦產(chǎn)資源（石油、天然氣資源開采除外）的企業(yè)，自企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之日起，暫免征收資源稅5年

（三）耕地占用稅。

省內(nèi)公路國道、省道、縣、鄉(xiāng)道路等各類公路建設(shè)用地，一律免征耕地占用稅。

（四）增值稅。

投資新辦或與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合資、合作興辦農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、

自然環(huán)境

加工或流通等農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起3年內(nèi)，由財政按年度企業(yè)實際上繳增值稅地方留成的80%，作為財政扶持資金，用于扶持企業(yè)發(fā)展 （五）農(nóng)業(yè)稅和牧業(yè)稅。

投資興辦農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的企業(yè)，從受益年度起，5年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅和牧業(yè)稅。

（六）其他稅收優(yōu)惠政策。

1、新辦生產(chǎn)性企業(yè)，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，5年內(nèi)免征車船使用稅、房產(chǎn)稅或城市房地產(chǎn)稅、車船使用牌照稅，免征建設(shè)期內(nèi)土地使用稅。

2、新建基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和高新技術(shù)項目（單獨核算），自項目生產(chǎn)經(jīng)營之日起，10年內(nèi)免征車船使用稅、房產(chǎn)稅或城市房地產(chǎn)稅、車船使用牌照稅，免征建設(shè)期內(nèi)土地使用稅。

3、兼并、收購省內(nèi)國有生產(chǎn)性企業(yè)，10年內(nèi)免征車船使用稅、房產(chǎn)稅或城市房地產(chǎn)稅、車船使用牌照稅。 （一）土地使用優(yōu)惠政策。

1、建設(shè)項目除法律另有規(guī)定外，應(yīng)依法有償使用國有土地。商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地的國有土地使用權(quán)，企業(yè)應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣或掛牌方式取得，其他建設(shè)用地的國有土地使用權(quán)可以協(xié)議出讓方式取得。

2、生產(chǎn)性企業(yè)以協(xié)議出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，可免繳60%的國有土地使用權(quán)出讓金；企業(yè)可以先繳納應(yīng)繳部分的30%，其余在5年內(nèi)分期繳納。 以租憑方式取得國有土地使用權(quán)的生產(chǎn)性企業(yè)，自取得使用權(quán)之日起，免繳土地租金5年，期滿后減半繳納土地租金5年。

3、從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或公益性建設(shè)項目等，依照國家規(guī)定可以使用國有劃撥土地的，經(jīng)土地行政主管部門核準(zhǔn)，以劃撥方式供地。

視察工作

4、使用國有荒山、荒地等未利用地從事造林、種草等生態(tài)建設(shè)或農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)項目以及興辦社會公益事業(yè)的，免繳國有土地有償使用費；土地使用權(quán)50年不變，可以依法繼承，使用期滿后，原使用權(quán)人優(yōu)先受讓；達(dá)到合同約定的投資金額或符合生態(tài)建設(shè)條件的，土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

5、允許農(nóng)村集體土地在符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃前提下，利用村、鎮(zhèn)建設(shè)用地，采取租賃、作價入股等方式，參與項目開發(fā)。

6、對公路建設(shè)中占用菜地的，免征新菜地開發(fā)基金，免征公路建設(shè)環(huán)節(jié)征收的林業(yè)采伐許可證費、林業(yè)建設(shè)保護費、育林基金。

（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)優(yōu)惠政策。

1、凡在本省勘查、開采礦產(chǎn)資源的，除通過招標(biāo)、拍賣等方式取得探礦權(quán)、采礦權(quán)外，也可通過依法申請批準(zhǔn)的方式取得探礦權(quán)、采礦權(quán)。探礦權(quán)人、采礦權(quán)人可以采取出售、作價出資、合作勘查或開采、上市等方式依法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，也可按有關(guān)規(guī)定出租、抵押探礦權(quán)、采礦權(quán)。

2、開采國家和省內(nèi)緊缺的各類礦種或采取申請批準(zhǔn)的方式取得探礦權(quán)和采礦權(quán)的，可以減繳或免繳探礦權(quán)使用費、采礦權(quán)使用費。探礦權(quán)使用費，第一個勘查年度可免繳，第二至第三個勘查年

項目簽約

度可減繳50%，第四至第七個勘查年度可減繳25%。采礦權(quán)使用費，礦山基建期和礦山投產(chǎn)第一年可免繳，礦山投產(chǎn)第二至第三年可減繳50%，第四至第七年可減繳25%，礦山閉坑當(dāng)年可免繳。

3、投資者投資開采礦產(chǎn)資源，符合下列條件的，礦產(chǎn)資源補償費可享受下列優(yōu)惠：

（1）開采回收礦產(chǎn)資源主礦種以外的共、伴生礦產(chǎn)的，共、伴生產(chǎn)礦產(chǎn)的礦產(chǎn)資源補償費免繳5年；

（2）采用先進(jìn)技術(shù)開采省內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)難以開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源，免繳礦產(chǎn)資源補償費；

（3）采用本省尚未使用的先進(jìn)技術(shù)開采回收礦產(chǎn)資源共、伴、生礦產(chǎn)的，免繳共、伴生礦產(chǎn)的礦產(chǎn)資源補償費；

（4）利用尾礦的，免繳礦產(chǎn)資源補償費。

4、投資開采礦產(chǎn)資源的，允許將下列費用計入遞延資產(chǎn)，在開采階段分期攤銷。

（1）用于探明可供開采礦床的地質(zhì)勘查費；

（2）以出讓方式取得礦業(yè)權(quán)繳納的探礦權(quán)、采礦權(quán)價款。 四、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新

（一）鼓勵技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配。鼓勵企業(yè)通過各種形式引進(jìn)科技和經(jīng)營管理人才，企業(yè)用于獎勵引進(jìn)人才的獎勵經(jīng)費可列入成本。

（二）專利、商標(biāo)及其他科研成果等各類知識產(chǎn)權(quán)均可作價入股或參與收益分配，入股或參與收益分配的比例，由知識產(chǎn)權(quán)所有人與企業(yè)自行商定。

各類知識產(chǎn)權(quán)作為企業(yè)注冊資本金入股的，應(yīng)經(jīng)有資格的無形資產(chǎn)評估機構(gòu)評估。

（三）鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，各類企業(yè)用于研制開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的經(jīng)費投入達(dá)到或超過銷售收入5%的，科技等相關(guān)部門在安排科研項目時應(yīng)優(yōu)先給予支持。

（四）加大對科技成果完成人員的獎勵。在職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化取得的收益中，企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學(xué)?？稍?年內(nèi)提取10%_20%的比例，用于獎勵成果完成人和對產(chǎn)業(yè)化有貢獻(xiàn)的人員。 （一）政務(wù)公開。

1、行政機關(guān)制定涉及經(jīng)濟貿(mào)易的政策和規(guī)章以及做出與企業(yè)有重大利益關(guān)系的決策前，應(yīng)征求企業(yè)意見，必要時應(yīng)召開聽證會。 格爾木昆侖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

2、凡涉及經(jīng)濟貿(mào)易、社會管理等內(nèi)容的各種規(guī)章和政策，一律在施行前1個月向社會公布。行政機關(guān)應(yīng)設(shè)立規(guī)章、政策咨詢、查閱點。企業(yè)可以向有關(guān)部門免費查詢、索取相關(guān)資料。

3、政府投資或融資的工程建設(shè)項目及政府采購項目招投標(biāo)、公益事業(yè)建設(shè)以及各級行政機關(guān)做出的重大決策等行政行為，一律向社會公開。

4、各級行政機關(guān)的職責(zé)，辦事的依據(jù)、條件、程序、期限、標(biāo)準(zhǔn)、主辦責(zé)任人、監(jiān)督電話等應(yīng)當(dāng)公示。 （二）簡化審批手續(xù)、縮短審批時限。

1、由一個行政機關(guān)負(fù)責(zé)的審批事項，實行窗口式服務(wù)，審批內(nèi)容單一，報送材料齊全的，行政機關(guān)應(yīng)即時辦理；內(nèi)容復(fù)雜，不能即時辦理的，應(yīng)在3個工作日內(nèi)答復(fù)。

2、實行一條龍式服務(wù)。有條件的地方政府應(yīng)建立聯(lián)合辦證大廳，集中辦理由多個行政機關(guān)負(fù)責(zé)的多項審批，凡手續(xù)齊備、材料齊全的審批事項，應(yīng)即時辦理。

3、建立并聯(lián)審批制度，審批由多個行政機關(guān)負(fù)責(zé)的，可收最終審批的機關(guān)接受申請，并負(fù)責(zé)與其他審批機關(guān)協(xié)調(diào)，在15個工作日內(nèi)完成各項審批程序。

最終審批的審批機關(guān)與其他審批機關(guān)協(xié)調(diào)時，其他審批機關(guān)逾期不作答復(fù)的，視為同意。

4、法律、法規(guī)對審批時限有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

5、新辦企業(yè)在辦理審批、核準(zhǔn)、登記、備案過程中需要繳納的各種行政性收費一律減免。企業(yè)在經(jīng)營過程中需繳納的各種行政事業(yè)性收費，一律按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。

（三）實行服務(wù)承諾制。

1、各級行政機關(guān)應(yīng)明確承諾辦事的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和時限。

2、計劃、經(jīng)貿(mào)、工商、國土資源、建設(shè)等部門應(yīng)為投資企業(yè)和重點投資項目提供全程服務(wù)，主動跟蹤，協(xié)調(diào)有關(guān)部門為企業(yè)解決建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營過程中的政策性問題和其他需要政府解決的問題。

3、企業(yè)要求行政機關(guān)解決的問題，屬于本機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的，行政機關(guān)要在規(guī)定的時限內(nèi)依法辦理。不屬于本機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決。不符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，應(yīng)向企業(yè)說明有關(guān)情況。

（四）規(guī)范行政行為。

1、規(guī)范對企業(yè)的監(jiān)督檢查。行政機關(guān)及其工作人員進(jìn)入企業(yè)監(jiān)督檢查，必須有法律、法規(guī)和規(guī)章的明確規(guī)定，否則不得進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。具有行政檢查權(quán)的行政機關(guān)，應(yīng)根據(jù)國務(wù)院《控制對企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟檢查的規(guī)定》，制定檢查計劃并依照計劃進(jìn)行檢查。除法律、法規(guī)、規(guī)章有特別規(guī)定或行政機關(guān)因查案的需要而進(jìn)行的檢查外，對依法納稅、無違法行為記錄，信用良好的企業(yè)不安排例行檢查；對同一企業(yè)不得重復(fù)進(jìn)行監(jiān)督檢查；上級行政機關(guān)已安排檢查的，下級行政機關(guān)不得重復(fù)安排。

2、保護企業(yè)財產(chǎn)權(quán)。

禁止行政機關(guān)無償占用企業(yè)財產(chǎn)；禁止違法強制企業(yè)拆遷，或拆遷企業(yè)不給補償；禁止向企業(yè)千百萬攤派、亂收費、亂罰款，禁止利用職務(wù)便利對企業(yè)吃、拿、卡、要或收受企業(yè)財物。

面向企業(yè)的各類行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)一律由省政府批準(zhǔn)和公布，未經(jīng)省政府批準(zhǔn)和公布的收費項目，一律不得征收。收費單位應(yīng)持有《收費許可證》，收費必須使用省財政部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的行政事業(yè)性收費票據(jù)。

企業(yè)有權(quán)拒絕三亂等一切損害企業(yè)合法權(quán)益的行政行為。

3、尊重企業(yè)經(jīng)營權(quán)。行政機關(guān)不得以任何借口、任何形式干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。除國家和省確定的定價目錄外，其它商品和服務(wù)的價格一律放開，由企業(yè)自主決定。

4、鼓勵公平競爭。行政機關(guān)不得限制競爭，禁止行政機關(guān)指定經(jīng)營業(yè)

格爾木昆侖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

務(wù)，禁止對放開經(jīng)營的項目進(jìn)行限制。 （一）各級政府及其部門具體負(fù)責(zé)本政策措施的實施。各部門應(yīng)依照各自職責(zé)，制定本部門落實相關(guān)政策措施的具體辦法。實行一把手負(fù)責(zé)制，具有落實本政策措施有關(guān)規(guī)定的職能部門，如不執(zhí)行本政策措施，應(yīng)追究其主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （二）各級行政機關(guān)及其工作人員應(yīng)認(rèn)真落實本政策措施各項規(guī)定和要求，規(guī)范行政行為，履行服務(wù)承諾。凡不落實或不完全落實本政策措施，不兌現(xiàn)承諾，或者設(shè)置障礙致使本政策措施無法兌現(xiàn)，以及執(zhí)行過程中故意刁難、推諉扯皮的，一律追究行政責(zé)任。

（三）各級監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各級行政機關(guān)落實本政策措施的情況，查處行政機關(guān)及其工作人員違反本政策措施規(guī)定的行為，凡應(yīng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其他行政責(zé)任的，必須依照《行政工作人員行政過錯責(zé)任追究制度》的規(guī)定，一律給予行政處分或辭退。

（四）各級監(jiān)察機關(guān)設(shè)立舉報電話、信箱或站，受理企業(yè)的投訴和舉報。行政機關(guān)及其工作人員拒不落實有關(guān)優(yōu)惠政策，不履行本政策措施規(guī)定的有關(guān)要求，企業(yè)有權(quán)向監(jiān)察機關(guān)投訴或舉報，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)及時受理，認(rèn)真查處，對查證屬實的，應(yīng)將查處結(jié)果向社會公布。

問題二：格爾木昆侖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策

答為抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，全面提升經(jīng)濟綜合實力和競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本政策措施。 （一）放開經(jīng)濟范圍。除國家法律、法規(guī)明令禁止和限制的行業(yè)外，其他行業(yè)一律放開。省鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄和限制產(chǎn)業(yè)目錄的制定和調(diào)整，由省發(fā)展計劃部門會同有關(guān)部門擬

格爾木昆侖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

定，報省人民政府同意后，定期向社會公布。

1、鼓勵各類企業(yè)和個人投資或參與投資道路、橋梁、航空、通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及供水、供熱、供氣、消防、環(huán)保、垃圾處理、污水處理、園林、綠化等城市公用設(shè)施建設(shè)或通過競標(biāo)等方式取得基礎(chǔ)設(shè)施、城市公用設(shè)施經(jīng)營權(quán)。

2、鼓勵投資鹽湖、電力、有色金屬、非金屬礦產(chǎn)、中藏藥、特色農(nóng)畜產(chǎn)品、旅游等優(yōu)勢資源開發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

3、鼓勵企業(yè)以多種形式投資農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

4、鼓勵投資教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)。

5、鼓勵非國有經(jīng)濟全面參與服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送、多式聯(lián)運等組織形式和服務(wù)方式的發(fā)展。發(fā)展經(jīng)紀(jì)代理和中介服務(wù)機構(gòu)。鼓勵有條件的企業(yè)或個人從事經(jīng)紀(jì)代理、中介服務(wù)、電子信息服務(wù)等經(jīng)營。

6、鼓勵非國有經(jīng)濟參與地方金融機構(gòu)股份制改造。

7、鼓勵設(shè)立多種形式的企業(yè)貸款擔(dān)保公司和風(fēng)險投資公司。 （二）放寬對注冊資本限額的要求

1、有限責(zé)任公司設(shè)立時，股東實繳資本達(dá)10000元即可登記注冊。公司章程中的認(rèn)繳額，可由股東向登記注冊機關(guān)提交承諾書，分期注入認(rèn)繳額，期限為3年。逾期達(dá)不到的，登記注冊機關(guān)按實際投入資金核定公司的注冊資本。

2、非公司企業(yè)法人按實有資本注冊

（三）改革注冊登記制度。

1、根據(jù)寬進(jìn)嚴(yán)管的原則，食品、藥品、易燃易爆品、危險品等關(guān)系公

格爾木昆侖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

眾生命健康以及重大公共利益的生產(chǎn)經(jīng)營項目，實行工商受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時完成的工作流程；其它一般經(jīng)營項目，一律實行承諾登記制，企業(yè)可先申請登記，并就有關(guān)事項作出承諾，注冊登記機關(guān)可先行登記并發(fā)給執(zhí)照，涉及前置審批項目的，在經(jīng)營范圍中注明憑許可證經(jīng)營。

2、法律法規(guī)不禁止、不限制的經(jīng)營項目由經(jīng)營者自主決定經(jīng)營范圍，經(jīng)營范圍變更的，由經(jīng)營者向注冊登記機關(guān)辦理備案手續(xù)。

3、放寬企業(yè)冠名條件限制。只要符合企業(yè)名稱規(guī)定，申請冠省名的，均予核準(zhǔn)。對于經(jīng)營多種行業(yè)或注冊資本數(shù)額較大，有3個分支機構(gòu)的，名稱中可不反映行業(yè)特點，;實業(yè)發(fā)展字樣。

4、注冊資本3000萬元的新辦企業(yè)，允許冠集團名稱。 （四）簡化投資項目審批程序。

1、對國家產(chǎn)業(yè)政策限制和控制發(fā)展、關(guān)系社會安全、公眾健康、資源綜合利用開發(fā)平衡、環(huán)境保護的項目，以及政府參與投資或融資的項目，總投資在2億元的項目實行投資審批制度。對應(yīng)當(dāng)審批的投資項目，政府沒有投資或融資的，只審批項目建議書；政府部分出資或融資的項目，重點審批可行性研究報告；政府全額或大部分出資、融資的項目，審批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計。

2、凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，使用自有資金或自行融資資金，總投資在2億元以下的項目，一律實行備案制。對備案的項目，投資主管部門只審核涉及公共利益、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護、資源的綜合利用開發(fā)平衡、土地征用等內(nèi)容。

3、國家對投資項目審批有特別規(guī)定的，依照國家規(guī)定辦理。 （一）所得稅優(yōu)惠政策

1、凡設(shè)在我省境內(nèi)、符合國家以及我省鼓勵類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，在2010年以前，其主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70%的企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

2、新辦生產(chǎn)性企業(yè)（國家明令限制的除外）、商貿(mào)流通企業(yè)，自生產(chǎn)經(jīng)營之

格爾木昆侖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

日起，5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，期滿后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅5年。

新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，期滿后減半征收企業(yè)所得稅5年。

3、新建基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和高新技術(shù)項目（單獨核算），自該項目生產(chǎn)經(jīng)營之日起，8年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，期滿后減半征收企業(yè)所得稅2年。

4、企業(yè)研制開發(fā)新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用，可計入管理費用在稅前一次性扣除。研制費用比上年增長幅度在10%的企業(yè)，可再按實際發(fā)生額的70%抵扣應(yīng)納稅所得額。

5、從事能源、交通、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的機器設(shè)備維修費、大修理費，可在發(fā)生的當(dāng)年一次性在稅前扣除。

屬于國家和我省鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目的企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用的機器設(shè)備，綜合開發(fā)利用資源的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用的固定資產(chǎn)可以采取加速折舊方法計提折舊。

6、投資新辦或與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合資、合作興辦農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通等農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的，從生產(chǎn)經(jīng)營之日起，免征企業(yè)所得稅10年。經(jīng)認(rèn)定的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在享受相關(guān)優(yōu)惠政策后，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，可繼續(xù)延長有關(guān)優(yōu)惠政策。

7、兼并、收購省內(nèi)國有生產(chǎn)性企業(yè)，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，期滿后減半征收企業(yè)所得稅3年。兼并、收購國有非生產(chǎn)性企業(yè)（娛樂業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧除外），自經(jīng)營之日起，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，期滿后減半征收企業(yè)所得稅3年。

8、新辦科技型企業(yè)自認(rèn)定之日起，8年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，期滿后減半征收企業(yè)所得稅2年。企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)所得，年凈收入在50萬元以下的，暫免征收企業(yè)所得稅，超過50萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

9、經(jīng)批準(zhǔn)投資舉辦基礎(chǔ)教育、高等教育、特殊教育的，暫免征收企業(yè)所 格爾木昆侖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

得稅。

投資舉辦民營醫(yī)院的，自經(jīng)營之日起，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，期滿后減按15%稅率征收企業(yè)所得稅5年。在農(nóng)村牧區(qū)舉辦民營醫(yī)療機構(gòu)的，暫免征收企業(yè)所得稅。

10、對新辦獨立核算的咨詢業(yè)（包括科技、法律、審計、會計、稅務(wù)等咨詢業(yè)）、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)以及物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自經(jīng)營之日起，2年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，期滿后減半征收企業(yè)所得稅3年。

11、新辦旅游資源開發(fā)企業(yè)，自經(jīng)營之日起免征企業(yè)所得稅6年，期滿后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

12、對設(shè)在我省境內(nèi)、符合國家和我省鼓勵類產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)、項目，暫免征收地方所得稅。

13、上述減半征收企業(yè)所得稅的規(guī)定是指，按15%優(yōu)惠稅率計算出應(yīng)納所得稅額后，減半執(zhí)行。 （二）資源稅。

新人投資開采礦產(chǎn)資源（石油、天然氣資源開采除外）的企業(yè)，自企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之日起，暫免征收資源稅5年

（三）耕地占用稅。

省內(nèi)公路國道、省道、縣、鄉(xiāng)道路等各類公路建設(shè)用地，一律免征耕地占用稅。

（四）增值稅。

投資新辦或與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合資、合作興辦農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、

自然環(huán)境

加工或流通等農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起3年內(nèi)，由財政按年度企業(yè)實際上繳增值稅地方留成的80%，作為財政扶持資金，用于扶持企業(yè)發(fā)展 （五）農(nóng)業(yè)稅和牧業(yè)稅。

投資興辦農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的企業(yè)，從受益年度起，5年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅和牧業(yè)稅。

（六）其他稅收優(yōu)惠政策。

1、新辦生產(chǎn)性企業(yè)，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，5年內(nèi)免征車船使用稅、房產(chǎn)稅或城市房地產(chǎn)稅、車船使用牌照稅，免征建設(shè)期內(nèi)土地使用稅。

2、新建基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和高新技術(shù)項目（單獨核算），自項目生產(chǎn)經(jīng)營之日起，10年內(nèi)免征車船使用稅、房產(chǎn)稅或城市房地產(chǎn)稅、車船使用牌照稅，免征建設(shè)期內(nèi)土地使用稅。

3、兼并、收購省內(nèi)國有生產(chǎn)性企業(yè)，10年內(nèi)免征車船使用稅、房產(chǎn)稅或城市房地產(chǎn)稅、車船使用牌照稅。 （一）土地使用優(yōu)惠政策。

1、建設(shè)項目除法律另有規(guī)定外，應(yīng)依法有償使用國有土地。商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地的國有土地使用權(quán)，企業(yè)應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣或掛牌方式取得，其他建設(shè)用地的國有土地使用權(quán)可以協(xié)議出讓方式取得。

2、生產(chǎn)性企業(yè)以協(xié)議出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，可免繳60%的國有土地使用權(quán)出讓金；企業(yè)可以先繳納應(yīng)繳部分的30%，其余在5年內(nèi)分期繳納。 以租憑方式取得國有土地使用權(quán)的生產(chǎn)性企業(yè)，自取得使用權(quán)之日起，免繳土地租金5年，期滿后減半繳納土地租金5年。

3、從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或公益性建設(shè)項目等，依照國家規(guī)定可以使用國有劃撥土地的，經(jīng)土地行政主管部門核準(zhǔn)，以劃撥方式供地。

視察工作

4、使用國有荒山、荒地等未利用地從事造林、種草等生態(tài)建設(shè)或農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)項目以及興辦社會公益事業(yè)的，免繳國有土地有償使用費；土地使用權(quán)50年不變，可以依法繼承，使用期滿后，原使用權(quán)人優(yōu)先受讓；達(dá)到合同約定的投資金額或符合生態(tài)建設(shè)條件的，土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

5、允許農(nóng)村集體土地在符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃前提下，利用村、鎮(zhèn)建設(shè)用地，采取租賃、作價入股等方式，參與項目開發(fā)。

6、對公路建設(shè)中占用菜地的，免征新菜地開發(fā)基金，免征公路建設(shè)環(huán)節(jié)征收的林業(yè)采伐許可證費、林業(yè)建設(shè)保護費、育林基金。

（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)優(yōu)惠政策。

1、凡在本省勘查、開采礦產(chǎn)資源的，除通過招標(biāo)、拍賣等方式取得探礦權(quán)、采礦權(quán)外，也可通過依法申請批準(zhǔn)的方式取得探礦權(quán)、采礦權(quán)。探礦權(quán)人、采礦權(quán)人可以采取出售、作價出資、合作勘查或開采、上市等方式依法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，也可按有關(guān)規(guī)定出租、抵押探礦權(quán)、采礦權(quán)。

2、開采國家和省內(nèi)緊缺的各類礦種或采取申請批準(zhǔn)的方式取得探礦權(quán)和采礦權(quán)的，可以減繳或免繳探礦權(quán)使用費、采礦權(quán)使用費。探礦權(quán)使用費，第一個勘查年度可免繳，第二至第三個勘查年

項目簽約

度可減繳50%，第四至第七個勘查年度可減繳25%。采礦權(quán)使用費，礦山基建期和礦山投產(chǎn)第一年可免繳，礦山投產(chǎn)第二至第三年可減繳50%，第四至第七年可減繳25%，礦山閉坑當(dāng)年可免繳。

3、投資者投資開采礦產(chǎn)資源，符合下列條件的，礦產(chǎn)資源補償費可享受下列優(yōu)惠：

（1）開采回收礦產(chǎn)資源主礦種以外的共、伴生礦產(chǎn)的，共、伴生產(chǎn)礦產(chǎn)的礦產(chǎn)資源補償費免繳5年；

（2）采用先進(jìn)技術(shù)開采省內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)難以開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源，免繳礦產(chǎn)資源補償費；

（3）采用本省尚未使用的先進(jìn)技術(shù)開采回收礦產(chǎn)資源共、伴、生礦產(chǎn)的，免繳共、伴生礦產(chǎn)的礦產(chǎn)資源補償費；

（4）利用尾礦的，免繳礦產(chǎn)資源補償費。

4、投資開采礦產(chǎn)資源的，允許將下列費用計入遞延資產(chǎn)，在開采階段分期攤銷。

（1）用于探明可供開采礦床的地質(zhì)勘查費；

（2）以出讓方式取得礦業(yè)權(quán)繳納的探礦權(quán)、采礦權(quán)價款。 四、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新

（一）鼓勵技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配。鼓勵企業(yè)通過各種形式引進(jìn)科技和經(jīng)營管理人才，企業(yè)用于獎勵引進(jìn)人才的獎勵經(jīng)費可列入成本。

（二）專利、商標(biāo)及其他科研成果等各類知識產(chǎn)權(quán)均可作價入股或參與收益分配，入股或參與收益分配的比例，由知識產(chǎn)權(quán)所有人與企業(yè)自行商定。

各類知識產(chǎn)權(quán)作為企業(yè)注冊資本金入股的，應(yīng)經(jīng)有資格的無形資產(chǎn)評估機構(gòu)評估。

（三）鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，各類企業(yè)用于研制開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的經(jīng)費投入達(dá)到或超過銷售收入5%的，科技等相關(guān)部門在安排科研項目時應(yīng)優(yōu)先給予支持。

（四）加大對科技成果完成人員的獎勵。在職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化取得的收益中，企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學(xué)?？稍?年內(nèi)提取10%_20%的比例，用于獎勵成果完成人和對產(chǎn)業(yè)化有貢獻(xiàn)的人員。 （一）政務(wù)公開。

1、行政機關(guān)制定涉及經(jīng)濟貿(mào)易的政策和規(guī)章以及做出與企業(yè)有重大利益關(guān)系的決策前，應(yīng)征求企業(yè)意見，必要時應(yīng)召開聽證會。 格爾木昆侖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

2、凡涉及經(jīng)濟貿(mào)易、社會管理等內(nèi)容的各種規(guī)章和政策，一律在施行前1個月向社會公布。行政機關(guān)應(yīng)設(shè)立規(guī)章、政策咨詢、查閱點。企業(yè)可以向有關(guān)部門免費查詢、索取相關(guān)資料。

3、政府投資或融資的工程建設(shè)項目及政府采購項目招投標(biāo)、公益事業(yè)建設(shè)以及各級行政機關(guān)做出的重大決策等行政行為，一律向社會公開。

4、各級行政機關(guān)的職責(zé)，辦事的依據(jù)、條件、程序、期限、標(biāo)準(zhǔn)、主辦責(zé)任人、監(jiān)督電話等應(yīng)當(dāng)公示。 （二）簡化審批手續(xù)、縮短審批時限。

1、由一個行政機關(guān)負(fù)責(zé)的審批事項，實行窗口式服務(wù)，審批內(nèi)容單一，報送材料齊全的，行政機關(guān)應(yīng)即時辦理；內(nèi)容復(fù)雜，不能即時辦理的，應(yīng)在3個工作日內(nèi)答復(fù)。

2、實行一條龍式服務(wù)。有條件的地方政府應(yīng)建立聯(lián)合辦證大廳，集中辦理由多個行政機關(guān)負(fù)責(zé)的多項審批，凡手續(xù)齊備、材料齊全的審批事項，應(yīng)即時辦理。

3、建立并聯(lián)審批制度，審批由多個行政機關(guān)負(fù)責(zé)的，可收最終審批的機關(guān)接受申請，并負(fù)責(zé)與其他審批機關(guān)協(xié)調(diào)，在15個工作日內(nèi)完成各項審批程序。

最終審批的審批機關(guān)與其他審批機關(guān)協(xié)調(diào)時，其他審批機關(guān)逾期不作答復(fù)的，視為同意。

4、法律、法規(guī)對審批時限有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

5、新辦企業(yè)在辦理審批、核準(zhǔn)、登記、備案過程中需要繳納的各種行政性收費一律減免。企業(yè)在經(jīng)營過程中需繳納的各種行政事業(yè)性收費，一律按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。

（三）實行服務(wù)承諾制。

1、各級行政機關(guān)應(yīng)明確承諾辦事的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和時限。

2、計劃、經(jīng)貿(mào)、工商、國土資源、建設(shè)等部門應(yīng)為投資企業(yè)和重點投資項目提供全程服務(wù)，主動跟蹤，協(xié)調(diào)有關(guān)部門為企業(yè)解決建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營過程中的政策性問題和其他需要政府解決的問題。

3、企業(yè)要求行政機關(guān)解決的問題，屬于本機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的，行政機關(guān)要在規(guī)定的時限內(nèi)依法辦理。不屬于本機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決。不符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，應(yīng)向企業(yè)說明有關(guān)情況。

（四）規(guī)范行政行為。

1、規(guī)范對企業(yè)的監(jiān)督檢查。行政機關(guān)及其工作人員進(jìn)入企業(yè)監(jiān)督檢查，必須有法律、法規(guī)和規(guī)章的明確規(guī)定，否則不得進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。具有行政檢查權(quán)的行政機關(guān)，應(yīng)根據(jù)國務(wù)院《控制對企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟檢查的規(guī)定》，制定檢查計劃并依照計劃進(jìn)行檢查。除法律、法規(guī)、規(guī)章有特別規(guī)定或行政機關(guān)因查案的需要而進(jìn)行的檢查外，對依法納稅、無違法行為記錄，信用良好的企業(yè)不安排例行檢查；對同一企業(yè)不得重復(fù)進(jìn)行監(jiān)督檢查；上級行政機關(guān)已安排檢查的，下級行政機關(guān)不得重復(fù)安排。

2、保護企業(yè)財產(chǎn)權(quán)。

禁止行政機關(guān)無償占用企業(yè)財產(chǎn)；禁止違法強制企業(yè)拆遷，或拆遷企業(yè)不給補償；禁止向企業(yè)千百萬攤派、亂收費、亂罰款，禁止利用職務(wù)便利對企業(yè)吃、拿、卡、要或收受企業(yè)財物。

面向企業(yè)的各類行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)一律由省政府批準(zhǔn)和公布，未經(jīng)省政府批準(zhǔn)和公布的收費項目，一律不得征收。收費單位應(yīng)持有《收費許可證》，收費必須使用省財政部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的行政事業(yè)性收費票據(jù)。

企業(yè)有權(quán)拒絕三亂等一切損害企業(yè)合法權(quán)益的行政行為。

3、尊重企業(yè)經(jīng)營權(quán)。行政機關(guān)不得以任何借口、任何形式干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。除國家和省確定的定價目錄外，其它商品和服務(wù)的價格一律放開，由企業(yè)自主決定。

4、鼓勵公平競爭。行政機關(guān)不得限制競爭，禁止行政機關(guān)指定經(jīng)營業(yè)

格爾木昆侖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

務(wù)，禁止對放開經(jīng)營的項目進(jìn)行限制。 （一）各級政府及其部門具體負(fù)責(zé)本政策措施的實施。各部門應(yīng)依照各自職責(zé)，制定本部門落實相關(guān)政策措施的具體辦法。實行一把手負(fù)責(zé)制，具有落實本政策措施有關(guān)規(guī)定的職能部門，如不執(zhí)行本政策措施，應(yīng)追究其主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （二）各級行政機關(guān)及其工作人員應(yīng)認(rèn)真落實本政策措施各項規(guī)定和要求，規(guī)范行政行為，履行服務(wù)承諾。凡不落實或不完全落實本政策措施，不兌現(xiàn)承諾，或者設(shè)置障礙致使本政策措施無法兌現(xiàn)，以及執(zhí)行過程中故意刁難、推諉扯皮的，一律追究行政責(zé)任。

（三）各級監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各級行政機關(guān)落實本政策措施的情況，查處行政機關(guān)及其工作人員違反本政策措施規(guī)定的行為，凡應(yīng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其他行政責(zé)任的，必須依照《行政工作人員行政過錯責(zé)任追究制度》的規(guī)定，一律給予行政處分或辭退。

（四）各級監(jiān)察機關(guān)設(shè)立舉報電話、信箱或站，受理企業(yè)的投訴和舉報。行政機關(guān)及其工作人員拒不落實有關(guān)優(yōu)惠政策，不履行本政策措施規(guī)定的有關(guān)要求，企業(yè)有權(quán)向監(jiān)察機關(guān)投訴或舉報，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)及時受理，認(rèn)真查處，對查證屬實的，應(yīng)將查處結(jié)果向社會公布。

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