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深圳預(yù)警制造業(yè)企業(yè)外遷風(fēng)險(xiǎn)

發(fā)布于 2025-02-15 16:48:03 作者: 襲姿

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深圳預(yù)警制造業(yè)企業(yè)外遷風(fēng)險(xiǎn)

南都訊深圳制造業(yè)企業(yè)存在“部分外遷引發(fā)整體外遷、龍頭企業(yè)外遷導(dǎo)致供應(yīng)鏈跟隨外遷的風(fēng)險(xiǎn)”。昨日深圳市政府提交給市人大常委會(huì)審議的一份中小企業(yè)發(fā)展報(bào)告指出,近年來(lái)電子信息等高技術(shù)行業(yè)成為外遷新領(lǐng)域。市人大初審認(rèn)為,深圳應(yīng)探索建立“工業(yè)保障房”,整片統(tǒng)租社區(qū)老舊廠房,升級(jí)改造后以優(yōu)惠價(jià)格提供給重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)。

電子信息等高技術(shù)行業(yè)成為外遷新領(lǐng)域

昨日,《深圳市2018年中小企業(yè)發(fā)展情況的專項(xiàng)工作報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)提交深圳市人大常委會(huì)審議。報(bào)告指出,當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題中,企業(yè)外遷風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。目前,深圳制造業(yè)企業(yè)受擴(kuò)張需要、綜合營(yíng)商成本上升、其他城市加大招商引資力度等因素影響外遷,存在部分外遷引發(fā)整體外遷,龍頭企業(yè)外遷導(dǎo)致供應(yīng)鏈跟隨外遷的風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而危及深圳產(chǎn)業(yè)鏈的完整性。去年,深圳有91家規(guī)上工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)外遷情況,約占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的1.1%,累計(jì)在深工業(yè)總產(chǎn)值599.7億元,占當(dāng)年全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的1.95%。

外遷企業(yè)存在由中小企業(yè)轉(zhuǎn)向部分大企業(yè)的趨勢(shì),如2006年至2007年外遷工業(yè)企業(yè)中產(chǎn)值在5億元的僅占4.5%,而近三年外遷企業(yè)中,近五成企業(yè)為億元工業(yè)企業(yè),其中近三成為大型工業(yè)企業(yè);外遷產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向電子信息等中高端產(chǎn)業(yè),以往企業(yè)外遷主體多為“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè),行業(yè)領(lǐng)域集中在服裝、皮革等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),而近年來(lái)電子信息等高技術(shù)行業(yè)成為外遷新領(lǐng)域,近三年外遷的192家企業(yè)中,電子信息制造企業(yè)共計(jì)27家,占全部外遷企業(yè)的37.5%。龍頭企業(yè)外遷會(huì)帶動(dòng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的同步外遷,對(duì)城市經(jīng)濟(jì)造成影響。

作為深圳經(jīng)濟(jì)大區(qū)的南山區(qū),近來(lái)龍頭企業(yè)外遷也時(shí)有發(fā)生,比如,中興通訊將生產(chǎn)基地遷往河源,三星電子和愛普生技術(shù)先后宣布停產(chǎn)外遷等等。

企業(yè)外遷3大原因

去年5月7日,奧林巴斯(深圳)工業(yè)有限公司宣布停產(chǎn)停工。曾在這家日企擔(dān)任生產(chǎn)部部長(zhǎng)的羅先生就是去年離職的。據(jù)他介紹,由于深圳這邊的公司整體都外遷到了越南,所以同事們基本都離職了。對(duì)于公司外遷的原因,他表示,現(xiàn)在用人成本在增加,包括廠房租金、宿舍成本、制造業(yè)材料費(fèi)等都在增加,然而實(shí)際銷售額并沒增長(zhǎng),所以導(dǎo)致了在深圳的制造業(yè)成本非常高,利潤(rùn)非常低。

羅先生現(xiàn)在和朋友開了一家咨詢公司,專門給制造業(yè)企業(yè)導(dǎo)入一些適合中國(guó)制造的生產(chǎn)模式或生產(chǎn)管理方法。他告訴南都記者,目前一些制造業(yè)企業(yè)會(huì)把總部留在深圳,將工廠遷到周邊地區(qū)。一部分搬到深圳周邊,如東莞、惠州等城市,另一部分搬到廣東周邊,如湖南、江西等省份。

他認(rèn)為,部分制造業(yè)企業(yè)外遷主要有三個(gè)原因:一是定位,深圳的定位是國(guó)際科創(chuàng)城市,以金融、互聯(lián)網(wǎng)以及高端制造業(yè)為主。一些廠房占地面積過(guò)大的制造業(yè)企業(yè),本身就不適合留在用地不足的深圳,也勢(shì)必會(huì)影響到其他行業(yè)在深圳的發(fā)展;二是所述的成本上升問題;三是環(huán)境問題。一線城市對(duì)環(huán)保要求嚴(yán)格,很多制造業(yè)企業(yè)對(duì)環(huán)境都有污染,必須搬出一線城市。

深圳地區(qū)讀者詳見B疊

建議

設(shè)千億民企平穩(wěn)發(fā)展基金

《報(bào)告》中提到,2018年,深圳新成立企業(yè)90%多集聚于現(xiàn)代服務(wù)業(yè),第二產(chǎn)業(yè)占比僅為7%,制造業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻高、難度大。物流、勞動(dòng)力、空間成本持續(xù)上升,工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)走低,行業(yè)平均利潤(rùn)率持續(xù)走低;青年企業(yè)家比較稀缺,高端技術(shù)人才流失率較高等。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,去年深圳部分工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有四成多的企業(yè)負(fù)增長(zhǎng),五成多的企業(yè)增速較前三季度回落。

報(bào)告提出,深圳今年將繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)上云計(jì)劃,今年中小企業(yè)上云不低于3萬(wàn)家,啟動(dòng)百千萬(wàn)培育計(jì)劃,認(rèn)定100家民營(yíng)領(lǐng)軍骨干企業(yè),開展創(chuàng)新型高成長(zhǎng)企業(yè)培育行動(dòng)。另外,更大力度緩解融資難融資貴,在用好已有100億元債權(quán)資金和200億元股權(quán)基金紓困的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大資金支持力度,吸引社會(huì)資本參與,設(shè)立總規(guī)模1000億元的民營(yíng)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金。將市中小企業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池規(guī)模擴(kuò)大為50億元,擴(kuò)大企業(yè)受益面,撬動(dòng)商業(yè)銀行新增貸款1000億元支持民營(yíng)及中小發(fā)展。

依次布局產(chǎn)業(yè)層次

對(duì)于企業(yè)外遷,廣東省綜合改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、廣州市社科院高級(jí)研究員彭澎給出了深圳未來(lái)的發(fā)展路徑:一是按“有世界影響力創(chuàng)新創(chuàng)意之都”的定位,發(fā)展大批頭部企業(yè)總部;二是按原一線、二線和現(xiàn)在深汕合作區(qū)等層次,依次布局產(chǎn)業(yè)層次,形成有一定落差的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);三是在前海、蛇口、河套以及南山、大鵬等區(qū)域盡快形成與香港以及世界各研發(fā)中心合作的創(chuàng)新創(chuàng)意集群;四是與東莞、惠州以及其他大灣區(qū)城市形成產(chǎn)業(yè)鏈合作協(xié)同體系,打造經(jīng)濟(jì)腹地。

中國(guó)(深圳)綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)認(rèn)為,深圳強(qiáng)調(diào)研發(fā),但研發(fā)本身需要載體。如深圳制造業(yè)企業(yè)大規(guī)模遷出,創(chuàng)新和研發(fā)將找不到載體。當(dāng)下香港乃至美國(guó)提出制造業(yè)回歸的概念,就是在解決這個(gè)問題。在他看來(lái),當(dāng)前深圳城市更新在放緩,就是為了防止房?jī)r(jià)過(guò)快上漲,特別是保留制造業(yè)用地等政策,都是在留住深圳的制造業(yè)企業(yè)。

探索建立“工業(yè)保障房”

對(duì)于《報(bào)告》,深圳市人大常委會(huì)初審認(rèn)為,在深圳目前土地存量和增量均有限的情況下,要轉(zhuǎn)變思路,借鑒多層次人才保障住房體系經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)建立多層次產(chǎn)業(yè)用房保障體系。針對(duì)工業(yè)廠房普遍存在布局零散、廠房老舊、租賃期短、非理性漲租等問題,深圳應(yīng)探索建立“工業(yè)保障房”,整片統(tǒng)租社區(qū)老舊廠房,升級(jí)改造后以優(yōu)惠價(jià)格提供給重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè),更大力度保障中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)空間需求企業(yè)扎根深圳并發(fā)展壯大。

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