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深圳市律師協(xié)會律師辦理執(zhí)行異議業(yè)務操作指引

（深圳市律師協(xié)會民事訴訟專業(yè)委員會2024年9月10日）

目 錄

第一章 總 則

第二章 接受委托

第三章 執(zhí)行異議概述

第四章 執(zhí)行行為異議

第五章 執(zhí)行標的異議（案外人異議）

第六章 執(zhí)行分配方案異議

第七章 變更、追加執(zhí)行被執(zhí)行人異議

第八章 執(zhí)行異議特殊問題的處理

第九章 結(jié) 案

第十章 附 則

第一章 總 則

第一條 【制訂目的】

為了進一步提高深圳律師辦理執(zhí)行異議案件的水平和質(zhì)量，規(guī)范律師在執(zhí)行異議案件法律服務領域的執(zhí)業(yè)行為，減少相應執(zhí)業(yè)風險，深圳市律師協(xié)會民事訴訟法律專業(yè)委員會在遵循法律理論和總結(jié)實務經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合現(xiàn)有的法律法規(guī)制定本操作指引。

第二條 【適用范圍】

本操作指引旨在指導律師提供執(zhí)行異議案件的法律服務。

第三條 【聲明】

本操作指引僅供律師在提供執(zhí)行異議法律服務過程中參考，本操作指引的內(nèi)容對律師在實務中不具有強制性，也不保證涵蓋執(zhí)行異議法律服務的全部內(nèi)容。在提供執(zhí)行異議法律服務的具體操作過程中，律師應根據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī)，結(jié)合案件的實際情況，自行判斷運用本操作指引的內(nèi)容。律師根據(jù)本操作指引為委托人提供執(zhí)行異議法律服務所產(chǎn)生的一切風險，由該律師以及該律師所屬的律師事務所自行承擔，本操作指引對此類風險不構成任何明示或默示的擔保。

第二章 接受委托

第四條 【委托手續(xù)】

符合法定條件的案件，方可辦理委托手續(xù)。

（一）接受委托是指律師事務所接受自然人、法人或其他組織的委托，指派1至2名律師作為代理人。律師不得私自接受委托。

（二）在接受委托之前，應當進行利益沖突審查。

（三）接待委托人時，通過詢問案件基本事實，對案件所涉及的基本法律關系作出初步判斷，審查委托人的主體資格是否適格、是否符合提起執(zhí)行異議的事項以及是否在提起執(zhí)行異議的期限內(nèi)等，以確定執(zhí)行異議的申請類型。

第五條 【排除事項】

律師事務所接受委托時，發(fā)現(xiàn)委托人有下列情形之一的，不具有提起執(zhí)行異議的權利時，應向其說明情況，并告知其法律救濟途徑。律師事務所應當在征得委托人同意后，按告知后的案件類型及法律程序接受委托。

（一）委托人在執(zhí)行標的執(zhí)行完畢或者執(zhí)行程序終結(jié)后提出執(zhí)行異議的，告知委托人通過執(zhí)行監(jiān)督予以救濟；但對終結(jié)執(zhí)行措施提出異議的除外。

執(zhí)行標的執(zhí)行完畢，人民法院處分執(zhí)行標的所需的所有法定手續(xù)全部完成。例如，對于不動產(chǎn)和需要辦理過戶登記手續(xù)的動產(chǎn)或者其他財產(chǎn)權，是指協(xié)助辦理過戶登記的通知書送達，如當事人自行辦理過戶登記手續(xù)的，是指實際變更登記；對于動產(chǎn)或者銀行存款類財產(chǎn)，是指交付或者撥付給申請執(zhí)行人或者分配完畢。

執(zhí)行程序終結(jié)，是指申請執(zhí)行人請求強制執(zhí)行的權利已得到全部實現(xiàn)，執(zhí)行程序已經(jīng)完全終結(jié)，即相關執(zhí)行案件符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百六十八條以及《最高人民法院關于執(zhí)行案件立案、結(jié)案若干問題的意見》第十四條、第十七條規(guī)定的結(jié)案條件。但原結(jié)案結(jié)論已通過執(zhí)行異議、復議或者執(zhí)行監(jiān)督程序撤銷的，以及終結(jié)本次執(zhí)行程序的除外。

（二）委托人僅認為原判決、裁定、調(diào)解書錯誤，或者爭議的執(zhí)行標的與原判決、裁定、調(diào)解書有關的，告知委托人按照《中華人民共和國民事訴訟法》第五十九條的規(guī)定向作出原判決、裁定、調(diào)解書的法院提起第三人撤銷之訴，或者依照《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第四百二十一條的規(guī)定向作出原判決、裁定、調(diào)解書的法院申請再審；

（三）委托人認為刑事裁判中對涉案財物是否屬于贓款贓物認定錯誤或者應予認定而未認定，且無法通過裁定補正的，告知委托人按照審判監(jiān)督程序處理。

第六條 【委托合同內(nèi)容】

簽訂委托代理合同時，應包括以下內(nèi)容：

（一）風險告知：明確向委托人告知執(zhí)行異議與執(zhí)行異議之訴之間的區(qū)別以及相關程序的協(xié)調(diào)銜接。執(zhí)行異議并不等于執(zhí)行異議之訴，執(zhí)行異議是提起執(zhí)行異議之訴前置程序。風險告知的內(nèi)容包含案情的經(jīng)過、案件的分析，可能的訴訟風險等。律師不得對案件結(jié)果作出承諾。

（二）律師費收取標準及方式。

（三）明確代理權限為一般授權或特別授權。

（四）根據(jù)代理權限，明確代理事項：

1．代為提出申請；

2．代為調(diào)查取證；

3．代為復印相關案件資料：如執(zhí)行異議的執(zhí)行依據(jù)，如判決書、裁定書、調(diào)解書、公證書、仲裁裁決書、協(xié)助執(zhí)行通知書等；

4．代為參加執(zhí)行異議案件的聽證程序；

5．代為發(fā)表代理意見等。

第七條 【證據(jù)收集】

律師事務所接受委托時，應要求委托人如實陳述案件事實，提供相應的證據(jù)，并告知其保管好相應證據(jù)的原件。委托人不能提供相應的證據(jù)，只能提供相應證據(jù)線索的，應在接受委托后及時調(diào)查取證。

第八條 【謹防虛假訴訟】

執(zhí)行異議領域是虛假訴訟的高發(fā)地帶，建議律師在接受委托時同步做好《接案筆錄》以確定當事人所述案件事實，并重點核查其所依據(jù)的相關證據(jù)，發(fā)現(xiàn)證據(jù)有可疑情形或形成時間較早時，建議律師與當事人進行書面確認，以規(guī)避律師在辦案過程中涉及虛假訴訟的風險。

第三章 執(zhí)行異議概述

第九條 【類型】

執(zhí)行異議可分為執(zhí)行行為異議，執(zhí)行標的異議（案外人異議），執(zhí)行分配方案異議，變更、追加執(zhí)行被執(zhí)行人異議。

第十條 【受理范圍】

律師在辦理案件時，應審查委托人提起的執(zhí)行異議事項是否符合下列情形之一：

（一）認為人民法院的執(zhí)行行為違法，妨礙其輪候查封、扣押、凍結(jié)的債權受償?shù)模?/p>

（二）認為人民法院的拍賣措施違法，妨礙其參與公平競價的；

（三）認為人民法院的拍賣、變賣或者以物抵債措施違法，侵害其對執(zhí)行標的優(yōu)先購買權的；

（四）認為人民法院要求協(xié)助執(zhí)行的事項超出其協(xié)助范圍或者違反法律規(guī)定的；

（五）認為執(zhí)行過程中或者執(zhí)行保全、先予執(zhí)行裁定過程中的查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣、以物抵債、暫緩執(zhí)行、中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行等執(zhí)行措施違法的；

（六）認為人民法院沒有遵守執(zhí)行的期間、順序等應當遵守的法定程序的；

（七）第三人可主張對被執(zhí)行人的到期債權的執(zhí)行提出異議，但提出自己無履行能力或其與申請執(zhí)行人無直接法律關系，不屬于本操作指引所指的異議；

（八）《最高人民法院關于民事執(zhí)行中變更、追加當事人若干問題的規(guī)定》第二條至第十三條，第十四條第一款，第十五條至第十六條，第二十二條至第二十五條（前述條款的救濟途徑為提起執(zhí)行異議、執(zhí)行復議）；第十四條第二款，第十七條至第二十一條（前述條款的救濟途徑為提起執(zhí)行異議、執(zhí)行異議之訴）；

（九）多個債權人時，部分債權人或被執(zhí)行人對人民法院的分配方案有異議的；

（十）主張對執(zhí)行標的享有排除執(zhí)行的實體權益的；

（十一）認為其他合法權益受到人民法院違法執(zhí)行行為侵害的。

第十一條 【管轄法院】

執(zhí)行異議由負責案件的執(zhí)行法院管轄，但受指定或者受委托的執(zhí)行法院是原執(zhí)行法院的下級人民法院的，向該上級法院提起，即仍由原執(zhí)行法院管轄。例如：執(zhí)行案件的受理法院為中級人民法院，但該案件由中級人民法院指定或委托基層法院執(zhí)行，就該案件提起執(zhí)行異議的，則應當向中級人民法院提起。

第十二條 【材料清單】

提起執(zhí)行異議申請所需材料：

（一）執(zhí)行異議申請書：申請書應當載明具體而明確的異議請求、相關案件事實與理由等內(nèi)容，數(shù)量為當事人人數(shù)加一份；

（二）異議人的身份資料：異議人的身份資料，是自然人的，應提交身份證復印件；是法人的，應提交營業(yè)執(zhí)照及法定代表人身份證復印件；如有委托代理人的，還應提交相關授權委托手續(xù)；

（三）被異議人的身份資料：被異議人的身份資料，是自然人的，應提交身份證復印件，如欠缺資料的，可以聯(lián)系原執(zhí)行法官，向法院申請調(diào)查取證；是法人的，可以調(diào)取工商登記信息；

（三）相關證據(jù)材料：包括執(zhí)行依據(jù)、異議所指向的生效法律文書、用以證明異議人異議請求的證據(jù)材料。例如：民事起訴狀，民事調(diào)解書，一審判決書，二審判決書，強制執(zhí)行申請書，執(zhí)行案件受理通知書，執(zhí)行裁定書（終本）等原案件材料；

（四）送達地址和聯(lián)系方式等。

第十三條 【一并申請】

律師在辦理案件時，應充分提示委托人以下事項：

（一）當事人、利害關系人對同一執(zhí)行行為有多個異議事由，應一并提出書面異議。在撤回異議或者被裁定駁回異議后，再次就該執(zhí)行行為提出異議的，人民法院將不予受理。

（二）案外人對同一執(zhí)行標的只能提起一次執(zhí)行異議。在撤回異議或者被裁定駁回異議后，再次就同一執(zhí)行標的提出異議的，人民法院將不予受理。

第十四條 【立案時間】

律師應當提前告知委托人需準備的相關申請資料，以便在人民法院規(guī)定的立案審查的時間內(nèi)完成立案：

對于執(zhí)行異議符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十六條和第二百三十八條規(guī)定條件的，人民法院應當在三日內(nèi)立案，并在立案后三日內(nèi)通知異議人和相關當事人。執(zhí)行異議申請材料不齊備的，應當在三日內(nèi)補足，逾期未補足的，人民法院將不予受理。

人民法院收到執(zhí)行異議后三日內(nèi)既不立案又不作出不予受理裁定，或者受理后無正當理由超過法定期限不作出異議裁定的，可以向上一級人民法院提出異議。上一級人民法院審查后認為理由成立的，應當指令執(zhí)行法院在三日內(nèi)立案或者在十五日內(nèi)作出異議裁定。

第十五條 【審查方式】

人民法院對執(zhí)行異議和復議案件，可以實行書面審查。對于案情復雜、爭議較大的，應當進行聽證。律師在辦理案件時，可在執(zhí)行異議申請書中陳述要求舉證聽證的事實和理由。

第四章 執(zhí)行行為異議

第十六條 【定義】

按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十六條的規(guī)定，當事人、利害關系人認為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的，可以向負責執(zhí)行的人民法院提出書面異議。人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定撤銷或者改正；理由不成立的，裁定駁回。

第十七條 【主體】

以下主體可提起執(zhí)行異議：

（一）當事人；

（二）利害關系人。

第十八條 【適用期間】

當事人、利害關系人應當在執(zhí)行程序終結(jié)之前提出，但對終結(jié)執(zhí)行措施提出異議的除外。當事人、利害關系人對終結(jié)執(zhí)行行為提出異議的，應當自收到終結(jié)執(zhí)行法律文書之日起六十日內(nèi)提出。

第十九條 【異議事項】

當事人、利害關系人可以提起書面異議的情形如下：

（一）認為人民法院的執(zhí)行行為違法，妨礙其輪候查封、扣押、凍結(jié)的債權受償?shù)模?/p>

（二）認為人民法院的拍賣措施違法，妨礙其參與公平競價的；

（三）認為人民法院的拍賣、變賣或者以物抵債措施違法，侵害其對執(zhí)行標的的優(yōu)先購買權的；

（四）認為人民法院要求協(xié)助執(zhí)行的事項超出其協(xié)助范圍或者違反法律規(guī)定的；

（五）認為人民法院的查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣、以物抵債、暫緩執(zhí)行、中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行等執(zhí)行措施違法的；

（六）認為人民法院沒有遵守執(zhí)行的期間、順序等應當遵守的法定程序的；

（七）第三人對被執(zhí)行人的到期債權的執(zhí)行提出異議，但提出自己無履行能力或其與申請執(zhí)行人無直接法律關系的除外；

（八）認為恢復執(zhí)行或者不予恢復執(zhí)行違反法律規(guī)定的；

（九）認為人民法院在恢復執(zhí)行后的扣除行為違反法律規(guī)定的；

（十）執(zhí)行行為異議的特殊情形：

1.執(zhí)行過程中，被執(zhí)行人對和解協(xié)議可依照民事訴訟法的規(guī)定提出異議；

2.被執(zhí)行人以債權消滅、喪失強制執(zhí)行效力等執(zhí)行依據(jù)生效之后的實體事由提出排除執(zhí)行異議的；

3.當事人互負到期債務，被執(zhí)行人請求抵銷，請求抵銷的債務的，可依照民事訴訟法的規(guī)定提出異議；

4.金錢債權執(zhí)行中，被執(zhí)行人以維持生活必需居住房屋而提出的異議；

5.刑事裁判涉財產(chǎn)執(zhí)行過程中，當事人、利害關系人認為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定，或者案外人對執(zhí)行標的主張足以阻止執(zhí)行的實體權利，可依照民事訴訟法的規(guī)定提出異議。

（十一）認為其他合法權益受到人民法院違法執(zhí)行行為侵害的。

第二十條 【請求事項】

執(zhí)行行為的異議請求是針對某一特定的違法執(zhí)行行為，要求撤銷或者改正，律師可以將請求事項表述為：撤銷/變更某違法執(zhí)行行為，解除/停止/暫緩/中止執(zhí)行，解除查封、凍結(jié)，解除超額部分的查封、凍結(jié)等。

第二十一條 【救濟途徑】

委托人對執(zhí)行異議裁定不服的，在自裁定送達之日起十日內(nèi)向上級人民法院提起復議。委托人對執(zhí)行復議裁定不服的，在自執(zhí)行復議裁定發(fā)生法律效力后六個月內(nèi)向上級人民法院申請執(zhí)行監(jiān)督。

第二十二條 【不停止執(zhí)行】

律師應當告知委托人：在執(zhí)行行為異議審查和復議期間，除非委托人提供充分、有效的擔保，否則人民法院不停止執(zhí)行。

第五章 執(zhí)行標的異議（案外人異議）

第二十三條 【定義】

按照民事訴訟法第二百三十八條的規(guī)定，在執(zhí)行過程中，案外人對執(zhí)行標的請求排除執(zhí)行的，可以提出書面異議。人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定中止對該標的的執(zhí)行；理由不成立的，裁定駁回。

第二十四條 【主體】

有利害關系的案外人可以提起執(zhí)行異議，不包含執(zhí)行當事人。

第二十五條 【適用期間】

案外人對執(zhí)行標的提出異議的，應當在該執(zhí)行標的執(zhí)行程序終結(jié)前提出。

第二十六條 【管轄法院】

按照本指引第十二條確定管轄法院，但執(zhí)行標的被查封時，應先向執(zhí)行標的首查封法院提起執(zhí)行異議。

第二十七條 【內(nèi)容審查】

律師應圍繞以下內(nèi)容審查、準備案件，以全面確定案外人是否可以排除執(zhí)行：

（一）權利的類型：

1.所有權；

2.共有權；

3.用益物權；

4.部分可以排除執(zhí)行的特殊擔保物權；

5.合法占有；

6.查封、抵押前設立的租賃權；

7.最高人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋（2022修正）第四百九十九條第二款中規(guī)定的利害關系人對第三人享有的到期債權；

8.《最高人民法院關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》（2020修正）第二十八條規(guī)定的不動產(chǎn)買受人的物權期待權、第二十九條規(guī)定的不動產(chǎn)買受人的消費者物權期待權；

9.《最高人民法院關于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》（2020修正）第十五條規(guī)定的需要辦理過戶登記的財產(chǎn)或財產(chǎn)性權利；

10.法律、司法解釋規(guī)定的其他可以排除執(zhí)行的實體性民事權益。

（二）案外人是否系權利人；

（三）該權利的合法性與真實性；

（四）按以下順序?qū)彶榘竿馊藱嘁媾c申請執(zhí)行人權益的保護順位，以確定案外人權益能否排除執(zhí)行：

1.法定優(yōu)先權優(yōu)先于物權，例如，消費者物權期待權、建設工程價款優(yōu)先受償權優(yōu)于物權；

2.物權優(yōu)先于債權，例如，擔保物權、一般物權期待權優(yōu)于普通債權；

3.法律規(guī)定的特殊債權優(yōu)先于普通債權；

4.普通債權平等保護。

第二十八條 【權利人判斷標準】

（一）根據(jù)《最高人民法院關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》（2020修正）第二十五條，對案外人的異議，按照下列標準判斷其是否系權利人：

1.已登記的不動產(chǎn)，按照不動產(chǎn)登記簿判斷；未登記的建筑物、構筑物及其附屬設施，按照土地使用權登記簿、建設工程規(guī)劃許可、施工許可等相關證據(jù)判斷；

2.已登記的機動車、船舶、航空器等特定動產(chǎn)，按照相關管理部門的登記判斷；未登記的特定動產(chǎn)和其他動產(chǎn)，按照實際占有情況判斷；

3.銀行存款和存管在金融機構的有價證券，按照金融機構和登記結(jié)算機構登記的賬戶名稱判斷；有價證券由具備合法經(jīng)營資質(zhì)的托管機構名義持有的，按照該機構登記的實際出資人賬戶名稱判斷；

4.股權按照工商行政管理機關的登記和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示的信息判斷；

5.其他財產(chǎn)和權利，有登記的，按照登記機構的登記判斷；無登記的，按照合同等證明財產(chǎn)權屬或者權利人的證據(jù)判斷。

（二）根據(jù)《最高人民法院關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》（2020修正）第二十六條，金錢債權執(zhí)行中，案外人依據(jù)執(zhí)行標的被查封、扣押、凍結(jié)前作出的另案生效法律文書提出排除執(zhí)行異議，按照下列情形，分別處理：

1.該法律文書系就案外人與被執(zhí)行人之間的權屬糾紛以及租賃、借用、保管等不以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)權屬為目的的合同糾紛，判決、裁決執(zhí)行標的歸屬于案外人或者向其返還執(zhí)行標的且其權利能夠排除執(zhí)行的，應予支持；

2.該法律文書系就案外人與被執(zhí)行人之間除前項所列合同之外的債權糾紛，判決、裁決執(zhí)行標的歸屬于案外人或者向其交付、返還執(zhí)行標的的，不予支持。

3.該法律文書系案外人受讓執(zhí)行標的的拍賣、變賣成交裁定或者以物抵債裁定且其權利能夠排除執(zhí)行的，應予支持。

4.金錢債權執(zhí)行中，案外人依據(jù)執(zhí)行標的被查封、扣押、凍結(jié)后作出的另案生效法律文書提出排除執(zhí)行異議的，人民法院不予支持。

（三）根據(jù)《最高人民法院關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》（2020修正）第二十八條，在金錢債權執(zhí)行中，案外人對登記在被執(zhí)行人名下的不動產(chǎn)，以其享有物權期待權為由提出執(zhí)行異議的，符合下列情形且其權利能夠排除執(zhí)行的，人民法院應予支持：

1.案外人與被執(zhí)行人在案涉不動產(chǎn)查封之前已經(jīng)簽訂了合法有效的書面房屋買賣合同，或已經(jīng)辦理網(wǎng)簽的，或已辦理物權預告登記；

2.案外人在案涉不動產(chǎn)查封之前已經(jīng)實際占有該不動產(chǎn)；

3.案外人已經(jīng)支付全部價款，如被執(zhí)行人為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名下的商品房，案外人已支付的價款超過合同約定的總價款的百分之五十且愿意將剩余價款支付給申請執(zhí)行人或者按照人民法院的要求交付執(zhí)行；

4.案外人非因其自身原因未辦理過戶登記手續(xù)；

5.案外人名下無其他用于居住的房屋。

（四）根據(jù)《最高人民法院關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》（2020修正）第二十八條，在金錢債權執(zhí)行中，案外人對登記在被執(zhí)行人名下的不動產(chǎn)，以其享有物權期待權為由提出執(zhí)行異議的，按下列標準審查：金錢債權執(zhí)行中，案外人對登記在被執(zhí)行的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名下的商品房提出異議，以其享有消費者物權期待權為由提出執(zhí)行異議的，符合下列情形且其權利能夠排除執(zhí)行的，人民法院應予支持：

1.在人民法院查封之前已簽訂合法有效的書面買賣合同；

2.所購商品房系用于居住且買受人名下無其他用于居住的

3.已支付的價款超過合同約定總價款的百分之五十。

（五）根據(jù)《最高人民法院關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》（2020修正）第三十條， 金錢債權執(zhí)行中，對被查封的辦理了受讓物權預告登記的不動產(chǎn)，案外人提出停止處分異議的，人民法院應予支持；符合物權登記條件，案外人提出排除執(zhí)行異議的，應予支持。

（六）根據(jù)《最高人民法院關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》（2020修正）第三十一條，案外人以查封、抵押前設立的租賃權，請求在租賃期內(nèi)阻止向受讓人移交占有被執(zhí)行的不動產(chǎn)，按照下列情形，分別處理：

1.案外人與被執(zhí)行人在人民法院查封之前已簽訂合法有效的書面租賃合同并占有使用該不動產(chǎn)的，人民法院應予支持。

2.案外人與被執(zhí)行人惡意串通，以明顯不合理的低價承租被執(zhí)行的不動產(chǎn)或者偽造交付租金證據(jù)的，對其提出的阻止移交占有的請求，人民法院不予支持。

第二十九條 【請求事項】

案外人提出執(zhí)行異議的，律師可以將請求事項表述“請求對執(zhí)行標的物停止執(zhí)行”等。

第三十條 【救濟途徑】

案外人提出書面執(zhí)行異議后，對裁定不服的，認為原判決、裁定錯誤的，依照審判監(jiān)督程序辦理；與原判決、裁定無關的，可以自裁定送達之日起十五日內(nèi)向執(zhí)行法院提起執(zhí)行異議之訴。

執(zhí)行當事人（申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人）不服人民法院作出的執(zhí)行異議裁定的，可以自裁定送達之日起十五日內(nèi)提起執(zhí)行異議之訴。

第三十一條 【停止處分】

律師應當告知委托人：在案外人異議審查期間，人民法院不得對執(zhí)行標的進行處分。

第六章 執(zhí)行分配方案異議

第三十二條 【定義】

在執(zhí)行程序開始后，已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能清償所有債權的，可以向人民法院申請參與分配；債權人參與分配后，債權人或者被執(zhí)行人認為執(zhí)行法院送達的財產(chǎn)分配方案違反公平清償或優(yōu)先清償?shù)膶嶓w法律規(guī)定的，可以提出書面異議。

執(zhí)行分配程序中的異議包括程序異議和實體異議，本章節(jié)所指的執(zhí)行分配方案異議是執(zhí)行分配程序中的實體異議。

執(zhí)行分配程序中的程序異議是指債權人或者被執(zhí)行人認為執(zhí)行法院在執(zhí)行分配程序中存在違法或者不當?shù)膱?zhí)行行為而向執(zhí)行法院提出的異議，包括債權人或者被執(zhí)行人對分配資格的認定、分配方案的送達、異議的通知、權利的告知、款項的提存等。此類程序異議屬于本指引第二章的執(zhí)行行為異議，救濟途徑是在執(zhí)行異議之后提起執(zhí)行復議、執(zhí)行監(jiān)督。

執(zhí)行分配程序中的實體異議是指本章節(jié)的執(zhí)行分配方案異議，包括債權人或者被執(zhí)行人對分配方案中確定的債權是否已過時效、是否已獲全部或部分清償存在異議，或認為債權人應當分配的債權受償是否成立及其分配順序是否正確、債權受償比例及數(shù)額是否符合實體法律規(guī)定、是否損害其合法權益等。如有債權人和被執(zhí)行人對該異議提出反對意見，救濟途徑是啟動執(zhí)行分配方案異議之訴進行實體審理。

第三十三條 【主體】

已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權人、被執(zhí)行人可提起執(zhí)行異議。

第三十四條 【適用期間】

債權人申請參與分配，應當在執(zhí)行程序開始后、執(zhí)行程序終結(jié)之前提出。債權人或者被執(zhí)行人對分配方案有異議的，應當自收到分配方案之日起十五日內(nèi)向執(zhí)行法院提出書面異議。

第三十五條 【債權受償范圍、順序】

債權的受償范圍為執(zhí)行費用、享有優(yōu)先權或擔保物權的債權、普通債權。受償順序原則上先后順序為執(zhí)行費用、享有優(yōu)先權或擔保物權的債權、普通債權。

（一）受償范圍的審查要點：

1.建設工程價款優(yōu)先受償權的受償范圍。

承包人建設工程價款優(yōu)先受償?shù)姆秶话ㄓ馄谥Ц督ㄔO工程價款的利息、違約金、損害賠償金等。

2.擔保物權優(yōu)先受償權的受償范圍。

一要審查當事人對擔保范圍有無約定。擔保物權的擔保范圍包括主債權及其利息、違約金、損害賠償金、保管擔保財產(chǎn)和實現(xiàn)擔保物權的費用，但當事人另有約定的從其約定。二要審查登記的擔保范圍與當事人的約定是否一致。如不一致則以《民法典》規(guī)定抵押登記記載的債權金額為限確定抵押財產(chǎn)、被擔保的債權范圍。

3.對于未履行的遲延履行利息或遲延履行金，被執(zhí)行人的財產(chǎn)不足以清償全部債權的，原則上各債權人在參與分配中受償?shù)膫鶛鄶?shù)額不包括遲延履行利息或遲延履行金，但當事人另有約定的從其約定。

（二）受償順序的審查要點：

1.被執(zhí)行人為公民或其他組織時的債權受償順序。

被執(zhí)行人為公民或者其他組織，其名下執(zhí)行財產(chǎn)不足以清償全部債務的，執(zhí)行所得價款扣除執(zhí)行費用并清償應當優(yōu)先受償?shù)膫鶛嗪?，對于普通債權，原則上按照其占全部申請參與分配債權數(shù)額的比例受償。

2.被執(zhí)行人為企業(yè)法人時的債權受償順序。

被執(zhí)行人為企業(yè)法人，其名下執(zhí)行財產(chǎn)不足以清償全部債務且未進入破產(chǎn)程序的，執(zhí)行所得價款扣除執(zhí)行費用及清償優(yōu)先受償?shù)膫鶛嗪?，普通債權則按照財產(chǎn)保全和執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的先后順序清償。執(zhí)行標的物上設有多個擔保物權的，按照各擔保物權成立的先后順序清償。

第三十六條 【分配流程】

由首先查封、扣押或凍結(jié)的法院主持分配流程，對參與被執(zhí)行人的財產(chǎn)進行具體分配。

（一）申請參與分配，律師應當向經(jīng)辦法院提交參與分配申請書。律師應該在申請書寫明參與分配和被執(zhí)行人不能清償所有債權的事實、理由，并附有執(zhí)行依據(jù)。

（二）多個債權人對同一被執(zhí)行人申請執(zhí)行或者對執(zhí)行財產(chǎn)申請參與分配的，執(zhí)行法院應當制作財產(chǎn)分配方案，并送達各債權人和被執(zhí)行人。

（三）律師在接到財產(chǎn)分配方案后，應告知債權人或者被執(zhí)行人，對分配方案中的涉案財產(chǎn)處理情況、可供分配的財產(chǎn)數(shù)額、分配的順序和比例、確定有關分配比例的計算方式、各債權人實際分配的數(shù)額等任何一項認為違反公平清償或優(yōu)先清償?shù)姆梢?guī)定的，應當自收到分配方案之日起十五日內(nèi)向執(zhí)行法院提出書面異議。

第三十七條 【救濟途徑】

債權人、其他當事人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起十五日內(nèi)向執(zhí)行法院提起執(zhí)行異議之訴。

第七章 變更、追加被執(zhí)行人異議

第三十八條 【定義】

根據(jù)《最高人民法院關于民事執(zhí)行中變更、追加當事人若干問題的規(guī)定》（2020修正）（以下簡稱“《變更追加規(guī)定》”）第一條規(guī)定，在執(zhí)行過程中，申請執(zhí)行人或其繼承人、權利承受人可以向人民法院申請變更、追加當事人。

第三十九條 【主體】

申請執(zhí)行人或其繼承人、權利承受人可以提起執(zhí)行異議。

第四十條 【適用期間】

應當在執(zhí)行程序終結(jié)之前提出。

第四十一條 【可追加主體及依據(jù)】

（一）依據(jù)《變更、追加當事人規(guī)定》第十四條第二款、第十七條至第二十一條規(guī)定可申請追加被執(zhí)行人公司股東、有限合伙人為被執(zhí)行人，應提供執(zhí)行部門作出的被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行的終本裁定或者財產(chǎn)調(diào)查結(jié)果作為證明被執(zhí)行人的財產(chǎn)不足以清償生效法律文書確定的債務的證據(jù)。

（二）作為被執(zhí)行人的營利法人、有限合伙企業(yè)的財產(chǎn)不足以清償債務時，申請追加未繳納或未足額繳納出資的股東、出資人或依公司法規(guī)定對該出資承擔連帶責任的發(fā)起人，未按期足額繳納出資的有限合伙人為被執(zhí)行人，應提供被執(zhí)行人的企業(yè)公示信息初步證明該股東、出資人、有限合伙人等未按期足額繳納出資的證據(jù)，例如，公司章程、股東出資情況等，以及股東是否履行出資義務的銀行憑證或驗資機構出具的驗資報告。

（三）作為被執(zhí)行人的營利法人，財產(chǎn)不足以清償生效法律文書確定的債務，申請執(zhí)行人主張該營利法人的股東存在抽逃出資的情形追加其為被執(zhí)行人時，應當提供該股東在完成出資義務后將注冊資本抽回的初步證據(jù)。例如，制作虛假財務會計報表虛增利潤進行分配的證據(jù)，通過虛構債權債務關系將其出資轉(zhuǎn)出的證據(jù)，利用關聯(lián)交易將出資轉(zhuǎn)出的證據(jù)等。

（四）作為被執(zhí)行人的一人有限責任公司，財產(chǎn)不足以清償生效法律文書確定的債務，申請執(zhí)行人申請追加該公司股東為被執(zhí)行人對公司債務承擔連帶責任的，可以向執(zhí)行實施部門申請調(diào)取被執(zhí)行人公司及股東銀行賬戶流水等能夠證明被執(zhí)行人公司財產(chǎn)與股東財產(chǎn)混同的證據(jù)。

第四十二條 【申請啟動司法審計】

申請執(zhí)行人以被執(zhí)行人公司股東出資不實、抽逃出資、一人有限責任公司財產(chǎn)與股東財產(chǎn)混同等，要求追加該公司股東為被執(zhí)行人的，可依據(jù)《最高人民法院關于民事執(zhí)行中財產(chǎn)調(diào)查若干問題的規(guī)定》（2020年修正）第十七條規(guī)定，向執(zhí)行實施部門申請對被執(zhí)行人進行司法審計。

第四十三條 【救濟途徑】

根據(jù)《變更追加規(guī)定》第三十條的規(guī)定，當事人對執(zhí)行法院作出的變更、追加裁定或駁回申請裁定不服的，可以自裁定送達之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復議。當事人對執(zhí)行復議裁定不服的，在自執(zhí)行復議裁定發(fā)生法律效力后六個月內(nèi)向上級人民法院申請執(zhí)行監(jiān)督。

但根據(jù)《變更追加規(guī)定》第三十二條規(guī)定，當事人對執(zhí)行法院依據(jù)《變更追加規(guī)定》第十四條第二款、第十七條至第二十一條規(guī)定作出的變更、追加裁定或駁回申請裁定不服的，可以自裁定書送達之日起十五日內(nèi)，向執(zhí)行法院提起執(zhí)行異議之訴。

第八章 執(zhí)行異議特殊問題的處理

第四十四條 【執(zhí)行監(jiān)督】

對于執(zhí)行程序中的裁定書、決定書等法律文書，在窮盡了異議、復議等救濟途徑之外 ，可以申請執(zhí)行監(jiān)督，依據(jù)為《最高人民法院關于辦理申請執(zhí)行監(jiān)督案件若干問題的意見》第五條，《最高人民法院關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》（2020修正）第71條、72條。

根據(jù)《最高人民法院關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》（2020修正）第十二條的規(guī)定，除《最高人民法院關于執(zhí)行案件立案、結(jié)案若干問題的意見》（2015年）第二十六條規(guī)定的結(jié)案方式外，執(zhí)行監(jiān)督案件還可采用以下方式結(jié)案：

（一）撤銷執(zhí)行異議裁定和執(zhí)行復議裁定，發(fā)回異議法院重新審查；或者撤銷執(zhí)行復議裁定，發(fā)回復議法院重新審查；

（二）按撤回執(zhí)行監(jiān)督申請?zhí)幚恚?/p>

（三）終結(jié)審查。

第四十五條 【檢察監(jiān)督】

人民檢察院有權對民事執(zhí)行活動實行法律監(jiān)督。根據(jù)《關于民事執(zhí)行活動法律監(jiān)督若干問題的規(guī)定》（2016年），檢察院有兩種監(jiān)督途徑：一是對怠于執(zhí)行的情況，檢察院可以要求法院書面說明案件的執(zhí)行情況和理由。二是檢察院可以向法院發(fā)出檢察建議，法院應該書面回復。

檢察監(jiān)督要求當事人、利害關系人、案外人窮盡已有救濟措施之后才可以申請。如果沒有提出異議、復議或者訴訟就申請檢察監(jiān)督，檢察院不會受理。

第九章 結(jié) 案

第四十六條 【結(jié)案情形】

出現(xiàn)以下情形時，代理關系終止，辦案律師可進行結(jié)案處理：

（一）委托代理合同所約定的代理事項完成之日；

（二）委托人利用律師提供的服務從事違法活動或者隱瞞事實的，律師可以拒絕代理，提前解除委托關系；

（三）律師事務所接受當事人指名要求的，如果受指名的律師在代理期間因客觀原因不能繼續(xù)代理的，委托人又不接受其他人繼續(xù)代理的；

（四）律師代理過程中侵害委托人利益，經(jīng)委托人申請?zhí)崆敖獬嘘P系的；

（五）雙方經(jīng)協(xié)商一致解除委托關系的。

第四十七條 【結(jié)案確認】

第四十八條 【歸檔要求】

結(jié)案后三十日內(nèi)，律師根據(jù)所在律師事務所的要求形式書寫結(jié)案報告或其他結(jié)案文書，整理案卷歸檔。律師歸檔時整理案件的相關材料，應準確填寫案件名稱、業(yè)務類型、接受委托時間、歸檔時間、案件編號、委托方、承辦律師、案卷頁數(shù)、案件審理結(jié)果、結(jié)案報告、案件質(zhì)量反饋表等案件信息，編寫案卷目錄，并按案卷目錄將案件的相關材料裝訂成冊（律所電子卷宗歸檔的除外），然后將案卷交律師事務所存檔。

第十章 附 則

第四十九條 【文書范本及案例適用】

本指引僅是對律師辦理該類業(yè)務的參考和提示，并非強制性規(guī)定或服務標準，不能以此作為判定律師執(zhí)業(yè)是否盡職合規(guī)的依據(jù)，更不能作為追究律師責任的依據(jù)。即使本指引使用“應當”“必須”等詞匯，也僅是表達建議程度的不同，不應理解為對律師執(zhí)業(yè)行為的硬性要求。

第五十條 【法規(guī)變化及沖突適用】

本指引根據(jù)2024年6月14日以前實施的法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和司法解釋的規(guī)定，結(jié)合司法判例和律師業(yè)務實踐制定。如果國家的法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和司法解釋的規(guī)定發(fā)生變化或與其相沖突的，以新的規(guī)定為準。

本指引由深圳市律師協(xié)會民事訴訟專業(yè)委員會負責起草，執(zhí)筆人如下：

李婭莉 廣東誠公（龍華）律師事務所

李 俠 北京市盈科（深圳）律師事務所

周 瓊 北京市隆安（深圳）律師事務所

胡夢甜 廣東際唐律師事務所

劉占磊 廣東知恒律師事務所

徐明乾 廣東誠公（龍華）律師事務所

轉(zhuǎn)自:法學45度

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