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經(jīng)理人如何盤活農(nóng)村集體經(jīng)濟(人民眼·鄉(xiāng)村全面振興)

發(fā)布于 2025-09-30 02:18:03 作者: 丙宇

注冊公司是創(chuàng)業(yè)者必須面對的任務(wù)之一。雖然這個過程可能會有些復(fù)雜,但是只要你按照規(guī)定進行操作,你的企業(yè)就可以合法地運營。所以接下來,主頁將帶大家認識并了解員工團險做賬科目,希望可以跟你目前的困境指引一些方向。

來源:人民日報

杭州市余杭區(qū)永安村風(fēng)景如畫。

陳 俊攝

廣州市“鄉(xiāng)村運營青年CEO培育·蜜蜂計劃”培訓(xùn)班學(xué)員學(xué)習(xí)沖煮咖啡。

共青團廣州市委供圖

劉松帶領(lǐng)小游客參加“渾水摸魚”農(nóng)文旅活動。

王 濱攝

趙應(yīng)武(右二)與村民一起摘辣椒。

稅會靜攝

引 子

“辣椒上市,湄潭收購價一斤一塊七,比我們這兒高。市場不等人,得快!”前幾天,貴州遵義市習(xí)水縣程寨鎮(zhèn)石門村,在農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)理人趙應(yīng)武催促下,干部村民齊上陣,一天采了6噸辣椒,直發(fā)遵義市湄潭縣。

任職6年來,趙應(yīng)武推動石門村集體經(jīng)濟從弱到強,去年村集體經(jīng)營性收入達146萬元。

習(xí)近平總書記指出,人才是最寶貴的資源,是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。作為今年7月人力資源和社會保障部發(fā)布的第七批新職業(yè)之一,農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)理人是指為發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,受農(nóng)村集體經(jīng)濟組織委托,從事資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、經(jīng)營性財產(chǎn)運營等經(jīng)濟活動經(jīng)營管理的人員。

近年來,浙江、廣東、貴州等地面向社會招聘愛鄉(xiāng)村、會策劃、懂經(jīng)營的專業(yè)人才,服務(wù)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展,收效明顯。農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)理人如何助推鄉(xiāng)村全面振興?職業(yè)發(fā)展前景怎樣?

明晰職責(zé)

發(fā)揮懂市場、善經(jīng)營的專長,與村干部有效互動,推動村集體經(jīng)濟發(fā)展

“往年一斤辣椒能賣兩塊錢,今年行情差一點。不過我算過,只要價格高于一塊三,就有賺頭?!毖鄢蛑?00多畝辣椒將變成實實在在的收益,趙應(yīng)武心里很踏實。

可在6年前,村里七成勞動力外出務(wù)工,不少土地撂荒,村集體經(jīng)濟常年為零。鄉(xiāng)親們逢年過節(jié)返鄉(xiāng),常常慨嘆:“外面的世界一天一個樣,石門村天天一個樣。”

“說實話,石門村底子不差?!弊鳛楸敬迦说内w應(yīng)武,所言非虛:村里良田超過7000畝,森林覆蓋率達80%,距縣城不過15公里,中國工農(nóng)紅軍第九軍團陳列館就建在村里。“沉睡資源”難喚醒,趙應(yīng)武心里著急。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的重中之重。2019年,習(xí)水縣探索實施“一村一名職業(yè)經(jīng)理人”工程,意在充分調(diào)動愿意扎根家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)人才的積極性,激活村集體經(jīng)濟“一池春水”。

“那時還沒有‘農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)理人’這個叫法,但我們招聘職業(yè)經(jīng)理人,為的就是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。”習(xí)水縣委組織部工作人員袁權(quán)解釋。

2019年返鄉(xiāng),趙應(yīng)武受聘于石門村股份經(jīng)濟合作社,首要任務(wù)就是推動村集體經(jīng)濟發(fā)展。

一回村,他就盯上了辣椒?!袄苯肥亲窳x的一張名片,銷售前景好,但不能打無準備之仗。”常年在外打拼,趙應(yīng)武當過工廠副廠長、超市經(jīng)理,思維開闊、辦事穩(wěn)當。從辣椒種植到銷售,他廣泛調(diào)研,直到與幾家收購企業(yè)談妥,這才向村兩委匯報想法,并提交村民代表大會討論,順利通過:

由石門村股份經(jīng)濟合作社與有意愿的村民簽訂合同,流轉(zhuǎn)土地,種植辣椒,銷售收入扣除人工、土地流轉(zhuǎn)等費用后,剩余的歸村集體。

想法雖好,實施起來卻沒那么容易。沒有啟動資金,別說流轉(zhuǎn)土地、雇請勞力,辣椒苗都沒著落。怎么辦?趙應(yīng)武能賒就賒,不能賒的就個人墊資。

動員大會上,聽說要流轉(zhuǎn)自家土地種辣椒,還簽勞務(wù)用工協(xié)議,村民紛紛鼓掌,但一聽工錢等所有費用先記賬,等辣椒賣出后再結(jié)款,又瞬間沉默。趙應(yīng)武站出來:“見不到錢算我的,大家盡管來找!”

“鄉(xiāng)村是人情社會,老百姓支不支持一項工作,很多時候是看對做事的人信不信任。”石門村黨支部書記滕利敬坦言,大伙兒對趙應(yīng)武知根知底,也佩服他有本事、能擔(dān)事,疑慮才慢慢消失。

起壟、覆膜、移栽……趙應(yīng)武帶著30多名村民種辣椒。沒過多久,遇上干旱,損失一批苗,趙應(yīng)武自掏腰包,買來6臺抽水機,喊村民來澆水,不少人打起退堂鼓。

“村民不看好收成,怕結(jié)不起工錢,就不愿繼續(xù)投工投勞。”為搶時間,趙應(yīng)武跟村干部齊上陣,救活了大部分辣椒苗。等到辣椒抽葉,葉子上又長出斑點,染上病害。他緊急聯(lián)系農(nóng)業(yè)專家?guī)椭鉀Q。

終于盼到采摘季。由于當年干旱,周邊不少村寨辣椒減產(chǎn),石門村的辣椒卻因養(yǎng)護精心,喜迎豐收,為村集體掙得利潤8萬元。

“除個人努力、村民支持,農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)理人能夠施展才華,離不開村兩委的幫助?!壁w應(yīng)武說,村民們打退堂鼓的時候,是村干部一邊鼓勵,一邊帶頭勞動。在他看來,不少鄉(xiāng)村的集體經(jīng)濟組織負責(zé)人由村干部兼任,而他們還要承擔(dān)大量行政性事務(wù),牽扯精力;懂市場、善經(jīng)營的職業(yè)經(jīng)理人,則可以與村干部有效配合,形成良性互動。

復(fù)制辣椒種植的經(jīng)驗和銷售運營模式,趙應(yīng)武還與村兩委共同努力,種了100多畝其他蔬菜和20畝草莓。中國工農(nóng)紅軍第九軍團陳列館也被盤活了。

“我們推動農(nóng)文旅融合,通過規(guī)劃旅游路線串珠成鏈,讓游客接受紅色文化熏陶的同時,還能體驗果蔬采摘的樂趣?!壁w應(yīng)武喜滋滋地說。

與石門村集體經(jīng)濟實現(xiàn)“從無到有”不同,浙江杭州市余杭區(qū)余杭街道永安村對人才的渴求,在于推動村集體經(jīng)濟“從有到優(yōu)”。

作為傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)型鄉(xiāng)村,永安村約97%的土地屬于永久基本農(nóng)田。2019年,村集體經(jīng)營性收入73萬元,不到附近一些村莊的零頭。

2019年起,余杭區(qū)面向社會公開招聘農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人。2020年10月,在浙江一家企業(yè)工作的劉松應(yīng)聘成功,到永安村強村公司工作。強村公司是村黨組織領(lǐng)辦的經(jīng)營實體,是由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過投資、參股等方式,統(tǒng)籌利用轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源,實行公司化運營兼顧社會效益的企業(yè)。

初來乍到,如何破局?

文旅活動是怎么帶起來的?

“這是一種營銷策略,發(fā)展好村集體經(jīng)濟,要主動對接市場,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置?!眲⑺芍霸谄髽I(yè)摸爬滾打,積累了不少經(jīng)驗,直言“短平快”的活動風(fēng)險小、投入少、周期短、見效快,還能增強村民信心。經(jīng)過一段時間推廣,永安村逐漸有了人氣。

2023年,余杭街道8個村聯(lián)合成立強鎮(zhèn)公司,借助優(yōu)勢互補,實現(xiàn)抱團發(fā)展。劉松因為經(jīng)驗豐富,被選聘為總經(jīng)理,組建起一支鄉(xiāng)村運營團隊。2024年,永安村集體經(jīng)營性收入提升至609萬元。

“5年過去,自己的工作取得成效,從事的職業(yè)被國家認定為新職業(yè),干勁更足了!”劉松自豪地說。

多元引才

社會化招聘、本土選拔、國企選派,因地制宜讓人才招得來、留得下

“中國農(nóng)民豐收節(jié)”前后,劉松忙得腳不沾地,既要緊盯水稻長勢,還要圍繞豐收節(jié)策劃開展各項農(nóng)文旅活動,“只要我在辦公室,敲門聲基本就沒斷過?!?/p>

劉松本是安徽人,畢業(yè)于皖西學(xué)院動物醫(yī)學(xué)專業(yè),起初在安徽省一家養(yǎng)殖場當飼養(yǎng)員,他年輕肯干有技術(shù),很快成了生產(chǎn)負責(zé)人。2012年,他來到浙江,一路做到一家大型企業(yè)農(nóng)業(yè)板塊的高管,年薪30萬元。收入不低,為何要轉(zhuǎn)行?

“我是農(nóng)村出來的,一直有建設(shè)鄉(xiāng)村的夢想?!眲⑺烧f,看到余杭區(qū)招聘農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人的公告后,這顆夢想的種子再次萌發(fā),于是報了名。他回憶,選聘流程規(guī)范、專業(yè),先篩簡歷,后面還有筆試、面試,“我記得有一道題是給永安村制定發(fā)展規(guī)劃,憑著之前積累的管理經(jīng)驗和行業(yè)資源,我的方案脫穎而出。”

與村民話生產(chǎn)、找干部聊規(guī)劃、請專家提建議……到村3個月,劉松先熟悉村情,逐步完善發(fā)展規(guī)劃。2019年至今,余杭區(qū)累計招聘38名農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)理人。

與劉松不同,趙應(yīng)武的經(jīng)歷,展現(xiàn)出選聘的另一種方式——本土選拔。趙應(yīng)武年年過節(jié)回村,深感村子發(fā)展較慢。在鎮(zhèn)村干部勸說下,他打消繼續(xù)外出的念頭,留在村里發(fā)展。

不同于余杭區(qū)的高薪聘請——按照合同,劉松基本年薪為18萬元,績效根據(jù)招商、營收、活動舉辦、集體資產(chǎn)盤活等的考核情況確定——趙應(yīng)武月薪僅3500元,年底根據(jù)村集體經(jīng)營性收入情況拿績效,算下來每月不超過1萬元,比他之前的收入差了一截。

“到農(nóng)村做事,除了有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ),還要有深厚的鄉(xiāng)土情懷、扎根基層的定力,以及廣闊天地大有可為的抱負?!壁w應(yīng)武說。

話雖如此,但也在一定程度上折射出現(xiàn)實:鄉(xiāng)村缺人才、難引才,西部地區(qū)尤為突出。

袁權(quán)介紹,目前,習(xí)水縣257個村(社區(qū))集體經(jīng)濟組織雖已實現(xiàn)經(jīng)理人全覆蓋,但僅有36個村由專業(yè)人士擔(dān)任,其余由村干部兼任。

“這36個村的資源條件相對較好,招引的人才也主要來自本縣、本村,縣外的基本招不到。其他村莊底子更薄,憑資源引不來、靠待遇留不住,難上加難。”袁權(quán)說,2024年,習(xí)水縣村集體經(jīng)營性收入超過50萬元的村僅有13個。

立足本土,雖是無奈之舉,卻也符合實際。

為挖掘更多人才,習(xí)水縣委組織部從退役軍人、致富帶頭人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等10類鄉(xiāng)土人才入手,摸底排查出3100人,納入選拔聘用后備人才庫。實際執(zhí)行中,按照“村招聘、鎮(zhèn)審核、縣備案”流程,點對點動員,嚴把選聘關(guān)。

“我們可能無法提供特別有競爭力的薪資,所以在選聘中注重挖掘本土人才,更看重責(zé)任心和發(fā)展?jié)摿Α!弊屧瑱?quán)欣慰的是,2019年至今,累計聘用的40名專業(yè)人士中,只有4人離職;在崗經(jīng)理人中,有的還培養(yǎng)了后備力量,有的在謀劃帶動周邊村寨抱團發(fā)展。

廣東佛山,則走出了國企選派的路子。

作為佛山市禪城區(qū)祖廟街道敦厚村的農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)理人,陳嘉奇由國企和村集體聯(lián)合招聘,雙方共同面試通過后,先入職國企再派駐到村。入職企業(yè)在招商資源共享、項目運營等方面提供支持。

“國企選派,素質(zhì)有保障,資源對接有優(yōu)勢。但按政策,計劃轉(zhuǎn)回國企工作的,企業(yè)要提供職位兜底保障,這可能導(dǎo)致經(jīng)理人缺乏長期扎根意愿,另外選派范圍和規(guī)模也有限?!睆V東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負責(zé)人認為,相比之下,社會化招聘來源廣、專業(yè)化程度高,但可能“水土不服”,不能盡快開展工作;本土選拔的人才熟悉當?shù)厍闆r、有鄉(xiāng)土情懷,但視野、資源整合能力有一定局限。不同方式各有優(yōu)劣,建議“多條腿走路”。

以佛山為例,2024年通過“國企選派 社會化招聘”方式,53名農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)理人到30個村(社區(qū))運營管理農(nóng)村集體資產(chǎn)。

強基賦能

強化培訓(xùn)、導(dǎo)師幫帶、政策支持,多方托舉,在農(nóng)村廣闊天地大顯身手

走進廣東廣州市增城區(qū)上九陂村,碧水環(huán)繞、綠樹成蔭,一些游客駐足拍照。農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)理人李金熔告訴記者,村里近年來大力發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè),2024年村集體經(jīng)營性收入達到109.2萬元。

李金熔是95后,年紀不大,想法不少。2022年,在他大學(xué)畢業(yè)后的第二年,李金熔回到廣東潮州老家創(chuàng)業(yè),打造電商平臺,為當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品樹立品牌,事業(yè)風(fēng)生水起。看中他敢闖敢拼,上九陂村強村公司以購買服務(wù)的形式,委托李金熔團隊發(fā)展村集體經(jīng)濟。一個村的集體經(jīng)濟整體運營交到自己手里,李金熔心里沒底。

無論是青春洋溢的大學(xué)生,還是事業(yè)有成的返鄉(xiāng)能人,面對鄉(xiāng)村全面振興這片新天地,都需要適應(yīng)、歷練,他們的成長離不開多方托舉。

——強化培訓(xùn),積累實踐經(jīng)驗。

2023年,廣東啟動千名農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人培育計劃,3年為全省鄉(xiāng)村培養(yǎng)超過1000名滿足未來鄉(xiāng)村發(fā)展需求的經(jīng)營型人才。各地各部門也積極組織培訓(xùn)。2024年,李金熔參加了共青團廣州市委聯(lián)合多方發(fā)起的“鄉(xiāng)村運營青年CEO培育·蜜蜂計劃”培訓(xùn)班,這次培訓(xùn)安排了駐村實踐。在增城區(qū)瓜嶺村,他看到村里將民宿、露營地等業(yè)態(tài)整合,推出“吃住玩游購娛”一體化體驗,效果很好,“我意識到,鄉(xiāng)村運營不能單點突破,要攥指成拳、形成合力?!?/p>

回到上九陂村,他帶領(lǐng)團隊與強村公司合作,推動全村60多家民宿集中采購床上用品、生活日用品等;面向民宿管家,開展集體培訓(xùn),提升技能;培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)達人,集中推介村里旅游資源;聯(lián)動民宿、餐飲、露營地等,推出“整村套票”。

辦法很快見效,村里人氣持續(xù)提升。在李金熔團隊運營下,民宿統(tǒng)一采購,議價能力提升,成本降低30%,他們拿出20%的利潤反哺村集體;村里的共享文化中心、露營地等資產(chǎn)持續(xù)盈利,村集體也持續(xù)獲取收益?!芭嘤?xùn)幫我長了見識、添了底氣?!崩罱鹑壅f。

不只廣東。2023年,浙江開始實施千名“鄉(xiāng)村CEO”培養(yǎng)計劃,至今培訓(xùn)3批共700名學(xué)員。每批學(xué)員培訓(xùn)一年,培訓(xùn)內(nèi)容包括集中授課、線上學(xué)習(xí)、駐村實訓(xùn)等,培訓(xùn)后還有一年跟蹤服務(wù)。一項抽取188名已扎根鄉(xiāng)村的學(xué)員調(diào)查顯示,截至今年4月,“浙江千名鄉(xiāng)村CEO培養(yǎng)計劃”學(xué)員累計盤活731宗資源,引進提升業(yè)態(tài)數(shù)量855個。

——導(dǎo)師幫帶,解決實際困難。

趙應(yīng)武接受聘請時,程寨鎮(zhèn)黨委副書記魏辛成了他的“幫帶導(dǎo)師”,在政策咨詢等方面提供支持。除了黨委政府工作人員,習(xí)水縣還挑選龍頭企業(yè)負責(zé)人等作為導(dǎo)師農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)理人化解難題、積累經(jīng)驗。

石門村有一棟近800平方米的閑置廠房,2024年底,趙應(yīng)武想將其改造成辣椒加工廠。面對資金短缺難題,他撥通了魏辛的電話。

“對于職業(yè)經(jīng)理人發(fā)展產(chǎn)業(yè),縣里有明確支持政策,可以提供產(chǎn)業(yè)補助資金,但要一份可行性報告,還要通過專家評審。”魏辛咨詢縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局后答復(fù)。

不到3個月,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局就收到了魏辛、趙應(yīng)武等人打磨多次的報告,立即組織專家評審;后又經(jīng)過修改,報告最終獲得通過。

今年上半年,55萬元資金到位,兩條生產(chǎn)線投產(chǎn),一條生產(chǎn)辣椒面,一條生產(chǎn)泡椒等。年產(chǎn)能達300噸,年產(chǎn)值約120萬元,預(yù)估年利潤超過40萬元。

——政策支持,增強干事底氣。

敦厚村12.3萬平方米的物業(yè)啥時能租出去,成了陳嘉奇2023年底到村任職后遇到的難題。照理說,敦厚村毗鄰佛山火車站,地理位置優(yōu)越,出租應(yīng)該不難。

“但過去農(nóng)村集體物業(yè)出租,要求在網(wǎng)上公開招標,企業(yè)匿名競標,不設(shè)業(yè)態(tài)、投資額等門檻,只看租金,價高者得??雌饋砉?,可沒法挑業(yè)態(tài)、挑資質(zhì),萬一招個經(jīng)營能力不足的,折騰幾年又搬走,村民無法長期穩(wěn)定獲取收益。”陳嘉奇有多年綜合體招商運營經(jīng)驗,想要更好地提升物業(yè)運營質(zhì)效。

2023年4月,佛山通過深化農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源“三資”管理服務(wù)改革,針對農(nóng)村集體資產(chǎn)實際需求,設(shè)置了6種不同交易模式,其中包括“公開協(xié)商”方式。同年12月,《禪城區(qū)關(guān)于試行引入農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的工作方案》印發(fā),明確農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人負責(zé)的重點項目,經(jīng)過民主表決,可以通過“公開協(xié)商”引進客戶。

“這意味著我們可以對競標企業(yè)的業(yè)態(tài)、投資額等提出要求?!标惣纹嬲f,村里經(jīng)過討論,確定擬招商業(yè)態(tài)為人才公寓、共享服務(wù)空間等,投資標的要求3000萬元。

隨后,村干部、村民代表等組成評分小組,從運營經(jīng)驗、改造方案等多個維度為競標企業(yè)打分。最終,一家具有多年物業(yè)運營經(jīng)驗的企業(yè)中標。

“政策撐腰,讓我敢干事,也能干成事?!标惣纹娓锌?。

前不久,陳嘉奇因表現(xiàn)突出,被委派參與運營禪城區(qū)多個村集體項目,有了更大的施展才華的舞臺。但她仍常到敦厚村調(diào)研,“這里是我職業(yè)生涯起步的地方。期待越來越多的鄉(xiāng)村經(jīng)過農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)理人的運營,更加欣欣向榮?!?/p>

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