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株洲晚報 記者/羅欣

民宿經(jīng)濟作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中的一種新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，被消費者稱為“宿在民居、樂在鄉(xiāng)間、游在山水，具有自然味、鄉(xiāng)土味、人情味”，是有溫度的住宿、有靈魂的生活、有情感的體驗。如何推動株洲民宿經(jīng)濟發(fā)展？今年初，市政協(xié)九屆五次會議期間，市政協(xié)委員黃向陽提交提案，建言發(fā)展民宿經(jīng)濟，助力湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)。

現(xiàn)狀

“民宿 ”多元業(yè)態(tài)初步形成

“推動湘贛邊區(qū)域合作發(fā)展，旅游大有作為?！秉S向陽認為，可以把民宿產(chǎn)業(yè)打造成為農(nóng)民增收致富的新增長極，加強湘贛邊區(qū)域合作、推動鄉(xiāng)村振興的旅游金名片。

黃向陽調(diào)研了解到，民宿在我市城市五區(qū)和四縣市都有分布，已初步形成以炎陵縣神農(nóng)谷、攸縣酒埠江為代表的景區(qū)依托型民宿集群，以炎陵縣大院農(nóng)場為代表的避暑養(yǎng)生型民宿集群，以茶陵縣臥龍村、夏樂村為代表的鄉(xiāng)村旅游型民宿集群。也涌現(xiàn)出了醴陵市楓溪谷、炎陵縣遠山藍、天元區(qū)悠移山莊等一批地域特色鮮明、服務(wù)設(shè)施完善、綜合效益突出的精品民宿，探索出了“民宿 農(nóng)業(yè)”“民宿 康養(yǎng)”“民宿 研學”等多元業(yè)態(tài)融合發(fā)展模式。

▲茶陵縣火田鎮(zhèn)臥龍村臥龍山莊。蔣晨凱/供圖

黃向陽認為，民宿以其獨特的文化風情、慢生活體驗、個性化服務(wù)等優(yōu)勢，日益受到市場熱捧。目前，我市民宿經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)具有一定的基礎(chǔ)，借助湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)的“東風”，民宿經(jīng)濟大有潛力可挖，應搶抓機遇加快發(fā)展。

破解政策引導滯后、整體品質(zhì)不高等問題

黃向陽經(jīng)過調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，我市鄉(xiāng)村民宿還存在政策引導滯后、用地問題突出、證件難以辦理、投融資活力不足、整體品質(zhì)不高、監(jiān)管不夠規(guī)范等問題。

她建議，可盡快制定我市民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，在民宿產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)撡|(zhì)好的地區(qū)，創(chuàng)建政策先行區(qū)，優(yōu)先開展各項政策試點。整合發(fā)改、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門資源，加大對民宿旅游規(guī)劃區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的投入。完善用地政策，優(yōu)先保障旅游民宿項目用地。建立民宿信息發(fā)布權(quán)威平臺，為供需雙方、投資者提供重要參考。

同時，深入挖掘地方特色文化，精心提煉并融入鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)品。從“食、宿、游、種、購、娛、會”等方面為顧客開發(fā)綜合體驗型產(chǎn)品。著力做好“民宿 ”文章，打造主題房間、特色餐飲、觀光體驗、運動康養(yǎng)、工藝研學等豐富的民宿產(chǎn)品。對接長株潭板塊、湘贛邊精品線路，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的民宿，引導推動線路周邊的民宿聯(lián)動發(fā)展。

此外，還要確立以文旅管理部門牽頭、多部門協(xié)同的監(jiān)管機制，形成企業(yè)規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的多元共治格局。賦予民宿標準化、規(guī)范化的服務(wù)品質(zhì)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

調(diào)研

學習外地好經(jīng)驗，大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿

2020年12月，國家文化和旅游部、發(fā)展改革委、財政部公布了第一批國家文化和旅游消費示范城市、國家文化和旅游消費試點城市名單，我市成功入選試點城市名單。今年，省政府辦公廳出臺《進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的若干措施》，推出12條舉措，將“文化 旅游”作為全省經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。

今年3月，市政協(xié)成立了專題調(diào)研組，對我市文旅消費現(xiàn)狀進行分析，并赴郴州、懷化以及甘肅、寧夏等地調(diào)研，了解到很多推動民宿經(jīng)濟發(fā)展的好政策、好做法。

如郴州出臺了《旅游民宿專項資金管理辦法》，明確對評為鉑金、金宿、銀宿的民宿按照50萬元、30萬元和10萬元進行獎補?？h市區(qū)完成旅游民宿專項規(guī)劃并通過評審的，對每個縣市區(qū)給予20萬元獎勵。懷化市積極引進社會資本參與景區(qū)運營，先后與途家、鹿耳民宿合作，推動成立懷化市民宿協(xié)會，推進懷化文旅創(chuàng)新和提質(zhì)升級。

專題調(diào)研組還特別就大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿建言：打造農(nóng)耕、紅色、休閑等不同主題的創(chuàng)意民宿，培育獨具特色的神農(nóng)谷等民宿群落。推動現(xiàn)有民宿提質(zhì)，吸引高端民宿品牌入駐，引入專業(yè)團隊管理營銷，成立民宿聯(lián)盟，打造知名民宿品牌。

部門

適時出臺《株洲市民宿基本要求與評價》，簡化審批手續(xù)，制定獎勵政策

市文旅廣體局負責人表示，將搶抓湘贛邊鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)及“兩山”鐵路開通契機，依托景區(qū)、度假區(qū)等建立民宿集群點，推出精品旅游線路，打造好民宿示范樣板，逐步推廣。

同時，適時出臺《株洲市民宿基本要求與評價》，統(tǒng)一民宿基本條件、服務(wù)設(shè)施配套、安全與衛(wèi)生要求等。在市場準入方面，采取負面清單方式，減少多頭管理，實施多證合一和備案制，進一步簡化項目審批手續(xù)，鼓勵更多創(chuàng)業(yè)者方便快捷地投入到民宿的創(chuàng)業(yè)中來。制定有利于鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的扶持與獎勵政策，重點扶持一批有較高品質(zhì)、有發(fā)展前景、有地域特色的民宿項目。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責人表示，下一步，將加強對我市鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)的引導，促進合理布局。優(yōu)先在旅游資源豐富的鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)集聚示范村莊發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，將民宿發(fā)展有一定基礎(chǔ)的茶陵縣臥龍村、夏樂村以及炎陵縣大院農(nóng)場等地作為重點指導扶持對象，對休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進行業(yè)務(wù)培訓。以休閑農(nóng)業(yè)為載體，推動民宿和農(nóng)旅、農(nóng)耕文化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明有機融合，推動田園變公園、農(nóng)房變客房、勞作變體驗。

來源：株洲晚報

審核：羅小玲

編輯：陳辰

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