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2025年1月7日，臨沂市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，本場發(fā)布會是費縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價值轉(zhuǎn)化主題新聞發(fā)布會。

發(fā)布人

王 雷 費縣人民政府黨組成員、副縣長

李玉超 費縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長，縣鄉(xiāng)村振興局局長

孫國鳴 費縣金融運行監(jiān)測中心副主任

孫百勝 費縣百勝種植專業(yè)合作社理事長

王雷（費縣人民政府黨組成員、副縣長）：

2024年以來，費縣聚焦農(nóng)村資產(chǎn)“交易服務(wù)難、產(chǎn)權(quán)融資難、資源變現(xiàn)難”等難點堵點，探索實施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價值轉(zhuǎn)化機制，作為“一縣區(qū)一改革品牌”重點推進，充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，蹚出了盤活農(nóng)村資源、助力鄉(xiāng)村振興的實踐新路。

一、搭建服務(wù)平臺，讓流轉(zhuǎn)交易更規(guī)范高效。堅持實體化運作、數(shù)字化賦能、規(guī)范化運行，有序開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。一是線下“一站式”服務(wù)。建立“縣服務(wù)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌、村收集”的三級服務(wù)體系，縣級成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)中心，提供產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、交易指導(dǎo)服務(wù)；鎮(zhèn)街依托公共資源交易中心統(tǒng)籌負責產(chǎn)權(quán)運營、組織交易、金融增信等工作；村集體負責集中收儲零散資源資產(chǎn)，及時發(fā)布交易需求信息。二是線上“一條鏈”辦理。在全市率先啟用“沂農(nóng)云”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易結(jié)算網(wǎng)上閉環(huán)“一條鏈”辦理。平臺數(shù)據(jù)已實現(xiàn)行政村（居）全覆蓋，完成交易380筆、6103萬元，實現(xiàn)溢價率30.4%。三是全程“一張網(wǎng)”監(jiān)管。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)及工程項目統(tǒng)一納入服務(wù)中心運營管理，鼓勵和引導(dǎo)社會主體、農(nóng)戶產(chǎn)權(quán)進入服務(wù)中心流轉(zhuǎn)交易。實行交易范圍、交易流程等“六統(tǒng)一”模式，建立重大額度提級監(jiān)管機制，交易結(jié)果直接對接基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺，推動陽光公開監(jiān)管。

二、金融轉(zhuǎn)化賦能，讓“沉睡資產(chǎn)”變“活躍資本”。創(chuàng)新金融服務(wù)形式，破解設(shè)施農(nóng)業(yè)“融資難、投資貴、管理難”等瓶頸制約。一是探索設(shè)施農(nóng)業(yè)“背書鑒證”。由發(fā)改、農(nóng)業(yè)、金融部門牽頭，聯(lián)合擔保、評估機構(gòu)，搭建綠色金融服務(wù)平臺，為尚未或不能確權(quán)登記、不被金融機構(gòu)認可的設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚提供鑒證背書，辦理登記證后即可向銀行申請抵押貸款或?qū)υ匈J款增信。目前已辦理大棚證360余宗，預(yù)授信1.6億元；全縣1.5萬座設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚可撬動資金7.25億元。二是創(chuàng)新“按揭農(nóng)業(yè)”模式。通過政府引導(dǎo)、國有企業(yè)融資建成蔬菜大棚，農(nóng)戶交納30%首付，剩余部分以大棚為抵押向銀行按揭貸款，購買或租賃大棚，由企業(yè)統(tǒng)一提供育苗、農(nóng)資、銷售等服務(wù)。在胡陽鎮(zhèn)、上冶鎮(zhèn)開展試點，規(guī)劃建設(shè)“按揭農(nóng)業(yè)”360余畝，可帶動周邊12個村莊、180余名村民就近就業(yè)增收。三是健全風(fēng)險共擔機制。探索“政、基、銀、保、擔”五方風(fēng)險共擔模式，由縣政府設(shè)立1000萬元農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價值貸款風(fēng)險補償金，縣財金集團設(shè)立5000萬應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，商業(yè)保險機構(gòu)推出特色農(nóng)業(yè)保險，魯農(nóng)擔進行擔保，政府、銀行和擔保公司按比例分擔風(fēng)險，切實消除金融機構(gòu)后顧之憂。

三、多元盤活利用，讓閑置資源變“增收活水”。因地制宜盤活各類閑置資源，拓寬聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)共富路徑。一是盤活低效用地。實施零散資源集中收儲，以租賃、入股等形式連片整合、配套升級，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。比如，胡陽鎮(zhèn)6個村聯(lián)合成立黨支部領(lǐng)辦“共富公司”，通過合作社流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)150畝，投資550萬元建設(shè)西紅柿標準化種植示范基地，采用“公司 合作社 基地 農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，年產(chǎn)值800萬元，村集體年增收入45萬元、戶均增收1900元/畝。二是“喚醒”閑置老屋。鼓勵引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)閑置農(nóng)房280處，國企、村集體、農(nóng)戶多方參與，探索農(nóng)業(yè)、生態(tài)、旅游融合發(fā)展路徑。比如，東蒙鎮(zhèn)北劉莊村探索“國企助力、先租后返”、合作共享等運營模式，租賃農(nóng)房和宅基地260間，建設(shè)“石上花開”民宿集聚區(qū)，村集體年增收50萬元。三是改造存量資產(chǎn)。針對農(nóng)村閑置學(xué)校、舊村部等資產(chǎn)，以政府購買服務(wù)、社會組織運作等方式，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)點、黨群服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等設(shè)施。比如，上冶鎮(zhèn)水湖村開發(fā)利用閑置學(xué)校，規(guī)劃水湖金蛋創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，帶動全村325家共富工坊融合發(fā)展、1千余人家門口就業(yè)，村集體年增收25萬元。

答記者問

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齊魯晚報記者提問：近期，中央農(nóng)村工作會議召開，會議指出要進一步深化農(nóng)村改革、扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，針對這一部署，2025年費縣在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價值轉(zhuǎn)化助力鄉(xiāng)村振興要如何發(fā)力？

李玉超（費縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長，縣鄉(xiāng)村振興局局長）：

下一步，我們將借助農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價值賦能試點這個平臺，深化實踐探索，著力推進鄉(xiāng)村振興與金融創(chuàng)新賦能，促進城鄉(xiāng)融合一體發(fā)展?？傮w情況可概括為“一條主線、三大提升、三項支撐”。

“一條主線”就是深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗。立足我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和發(fā)展需求等因素，堅持因地制宜，以“片區(qū)化、抱團式”推進鄉(xiāng)村全面振興。

“三大提升”就是以金融賦能提升“糧食生產(chǎn)、鄉(xiāng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)”水平，推動全縣鄉(xiāng)村振興提檔升級。第一，提升糧食生產(chǎn)能力。年內(nèi)全縣新建和改造提升高標準農(nóng)田1.5萬畝，積極探索高標準農(nóng)田管護保險創(chuàng)新路徑，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。探索“政策性金融 基層黨組織”新模式，農(nóng)發(fā)行費縣支行發(fā)放貸款金額1.1億元，建設(shè)萬畝智慧農(nóng)作區(qū)，提高糧食安全保障能力。第二，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。深化實施“百千工程”，推動9個示范村、90個整治村提檔升級；探索盤活農(nóng)村閑置資源助力農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，積極穩(wěn)妥推動“按揭農(nóng)業(yè)”“共富公司”“共富工坊”試點建設(shè)，探索“兩租兩返”“保底 分紅”等收益模式，2025年村集體經(jīng)濟收入50萬元的村達到50%。第三，提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。以金融助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為突破口，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚登記頒證和“農(nóng)證貸”金融轉(zhuǎn)化貸款、特色農(nóng)業(yè)保險等推廣力度，通過“智慧冷鏈物流”“科技示范園”“智慧牧場”“產(chǎn)地倉”等項目建設(shè)，引導(dǎo)主體和農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推進特色產(chǎn)業(yè)提檔升級，加快城鄉(xiāng)土地等要素交換流動，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

“三項支撐”就是強化保險服務(wù)、金融賦能、項目支撐。一是強化保險服務(wù)。通過增強農(nóng)業(yè)保險服務(wù)能力，讓農(nóng)民安心種糧、踏實飼養(yǎng)，2025年縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將構(gòu)建以三大主糧為主，特色農(nóng)產(chǎn)品保險為輔，創(chuàng)新涉農(nóng)險種為補充的農(nóng)業(yè)保險新發(fā)展格局，推動費縣農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)擴面、增品、提標，持續(xù)提升對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障程度。二是強化金融賦能。聚焦智慧蛋品、胡陽喜柿、山楂紅了等特色產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈金融，運用金融杠桿撬動核心企業(yè)與上下游企業(yè)加強專業(yè)合作與信用合作。持續(xù)創(chuàng)新推廣“四雁振興貸”“農(nóng)證貸”“養(yǎng)殖貸”等產(chǎn)業(yè)鏈定制產(chǎn)品。三是強化項目支撐。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等重點領(lǐng)域，儲備實施一批大項目、好項目，夯實鄉(xiāng)村振興的“壓艙石”。截至目前，全縣共儲備鄉(xiāng)村振興類項目103個，今年重點實施70個，年度投資46.62億元。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價值轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新為鄉(xiāng)村振興重點項目提供了有力資金支持。

下一步，我們將積極搭建銀企合作平臺，持續(xù)加大鄉(xiāng)村振興項目扶持力度，全力支持金融機構(gòu)拓展“三農(nóng)”業(yè)務(wù)，推動更多大項目、好項目落地實施，推動我縣鄉(xiāng)村振興全面起勢！

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經(jīng)濟導(dǎo)報記者提問：在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價值轉(zhuǎn)化過程中，如何有效發(fā)揮金融賦能的作用，解決農(nóng)村資源資產(chǎn)變資金？

孫國鳴（費縣金融運行監(jiān)測中心副主任）：

為更好地完善“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價值轉(zhuǎn)化”的實施路徑，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價值轉(zhuǎn)化機制取得實效，費縣出臺了《關(guān)于進一步完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價值轉(zhuǎn)化機制的意見》，強化金融賦能。

一是開發(fā)信貸產(chǎn)品。以費縣農(nóng)商行為試點創(chuàng)新研發(fā)“農(nóng)證貸”產(chǎn)品，精準匹配農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價值轉(zhuǎn)化。產(chǎn)品額度最高500萬元。貸款期限期限最長不超過5年。貸款利率定價在4.35%-5.22%之間，經(jīng)綜合評定，收入及還款能力較好的借款人，可申請進一步利率優(yōu)惠。

二是優(yōu)化擔保機制。省農(nóng)擔公司駐費縣辦事處結(jié)合本地農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，與工行、郵儲等銀行機構(gòu)協(xié)同合作，推出了“大棚貸”“養(yǎng)殖貸”等系列擔保產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門配合提供相關(guān)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)信息；擔保費用執(zhí)行政策性優(yōu)惠利率，確保農(nóng)戶綜合信貸成本控制在6%以下。

三是設(shè)立風(fēng)險補償基金。為提高金融機構(gòu)的抗風(fēng)險能力，設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價值貸款風(fēng)險補償基金，首年安排1000萬元補償基金，對于無擔保的貸款，政府和銀行按照2：8比例分擔風(fēng)險；對于政府性融資擔保公司參與的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價值貸款，政府、銀行和擔保公司按照2：4：4比例分擔風(fēng)險。費縣財金集團設(shè)立5000萬“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金”，按照最長8天、最低8?標準收取服務(wù)費，為借款主體解決資金周期錯配難題。

四是加強財政支持力度。對合作銀行給予利息補貼，所需經(jīng)費由費縣金融中心據(jù)需提出，經(jīng)費縣財政局審核，編入次年度部門預(yù)算。

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大眾網(wǎng)記者提問：在開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價值轉(zhuǎn)化過程中，有沒有實現(xiàn)自身發(fā)展與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價值轉(zhuǎn)化有效對接的成功合作案例可以分享？

孫百勝（費縣百勝種植專業(yè)合作社理事長）：

近年來，費縣百勝蔬菜種植專業(yè)合作社積極響應(yīng)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的政策號召，堅持“產(chǎn)業(yè)先行、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、互利共贏”原則，嚴格遵循標準化生產(chǎn)規(guī)程，不斷增加綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供給，同時積極拓展銷售渠道，大力提升品牌知名度，逐步發(fā)展壯大成為一家集西葫蘆種苗繁育、新品種試驗示范、種植、倉儲、銷售等功能于一體的省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、臨沂市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，成功獲中國綠色食品認證。截至目前，合作社與本地500余戶種植戶攜手打造了3000余畝西葫蘆標準化生產(chǎn)基地，帶動周邊發(fā)展種植面積10000余畝，年銷售額超3億元。

在合作社規(guī)模化發(fā)展過程中，我們和許多主體一樣，也遇到了資金鏈緊張、貸款抵押難等問題。就在這時候，費縣開展的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價值轉(zhuǎn)化為我們解了燃眉之急，為合作社發(fā)展提供了助力。

我們用合作社22個蔬菜種植大棚的產(chǎn)權(quán)作為抵押，通過評估、頒證、授信、抵押、放貸等程序，成功獲得銀行貸款300萬元。利用這筆貸款，購買了大棚膜、種子、肥料等生產(chǎn)物資，解決了合作社資金短缺難題。有了充足的資金支持，合作社的蔬菜種植面積增加了150畝，預(yù)計可增加經(jīng)濟效益500萬元。同時，有了這筆資金，緩解了合作社在產(chǎn)品收購方面的壓力，能及時支付農(nóng)戶貨款，保障農(nóng)戶的收入，有效抵御市場風(fēng)險。

下一步，我們合作社將圍繞打造“上冶西葫蘆”區(qū)域公共品牌、爭創(chuàng)中國溫室西葫蘆第一鎮(zhèn)的總體目標，抓好適度規(guī)模經(jīng)營，培育農(nóng)業(yè)知名品牌，建設(shè)技術(shù)密集、科技支撐、綠色生態(tài)、融合發(fā)展的引領(lǐng)性高水平西葫蘆產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范樣板，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)民增收致富貢獻力量。

原標題：《權(quán)威發(fā)布 | 費縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價值轉(zhuǎn)化新聞發(fā)布會召開》

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來源：費縣發(fā)布

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