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位居第83名，這是日前百度地圖發(fā)布的《2021年度中國城市活力研究報告》，清遠在全國城市人口吸引力TOP300排名中的位置。梳理這份通過大數(shù)據(jù)客觀反映城市人口吸引力狀況的榜單，清遠2021年的人口吸引力對比2020年上升4位。

從外界觀察到內(nèi)部變化，清遠的城市活力和人口吸引力都顯而易見——

廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)“三園一城”建設如火如荼，省職教城聚集10所高校、超10萬學生，清遠第七次全國人口普查常住人口對比十年前增長20多萬，清城區(qū)成為建市以來首個常住人口超過百萬的縣（市、區(qū)）。

然而，雖然清遠對人口乃至人才的吸引力在增強，“短板”依然存在——

人口流動加快帶來教育、醫(yī)療、交通、城市建設與管理等方方面面的挑戰(zhàn)，部分區(qū)（市）從第六次全國人口普查到第七次全國人口普查十年間人口明顯收縮，如何吸引優(yōu)秀的清遠學子回鄉(xiāng)發(fā)展壓力猶在。

“一定要有足夠的產(chǎn)業(yè)做支撐，才能吸引足夠的人才。沒有高端的產(chǎn)業(yè)，就沒辦法引進高端的人才。”日前，清遠職業(yè)技術學院外語與經(jīng)貿(mào)學院副院長、副教授喻立接受記者專訪時提出，沒有充分的就業(yè)機會就沒辦法留住省職教城的學生，所以歸根到底還是要發(fā)展。

A面

為何而來，為何留下？

從美國病理學博士后到通過人才引進的方式歸國，從學院到醫(yī)院，從北方吉林到南方廣東，醫(yī)學博士、教授、博士生導師齊玲“北雁南飛”來到清遠市人民醫(yī)院。

“喜歡廣東的科研和人文環(huán)境，也希望自己在新的平臺上發(fā)揮更大的作用。”齊玲說，來到醫(yī)院后，院領導對于人才非常重視，醫(yī)院的發(fā)展規(guī)劃頗具前瞻性，科研氛圍非常好，自己適應得很快。

近年來，無論是先進制造業(yè)，還是醫(yī)療教育等領域，無論是在城市還是在鄉(xiāng)村，清遠都吸引了大批人才返鄉(xiāng)，甚至引進不少“金鳳凰”。清遠魅力何在？

走進清城區(qū)源潭鎮(zhèn)新馬鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項目現(xiàn)場，現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)大棚里綠色無土栽培的果蔬長勢茂盛，采用新松式古代手法和建筑風格打造的精品民宿有序排列，即將對外正式營業(yè)。

對于村中的改變，新馬村黨總支書記楊振賢甚是欣慰。作為鄉(xiāng)村振興“一線施工隊長”，推動項目建設成為他一門重要的“必修課”?！拔臆嚴锝?jīng)常放著草帽和迷彩服，為什么？因為經(jīng)常要和村民們一起勞動，這樣更方便?！?/p>

楊振賢早些年在外面經(jīng)商打拼，2014年起回到新馬村。這些年來，該村集體收入比2017年增長近數(shù)倍。新馬村不僅摘下軟弱渙散黨總支部的帽子，還在2021年6月獲評清遠市先進基層黨組織?！耙郧笆谴甯刹空业轿遥Ｍ麕哟遄影l(fā)展，我也希望家鄉(xiāng)越來越好，也就回來了?！彼f。

鄉(xiāng)村引才，不僅有“真心實意”，還有“真金白銀”。

清遠出臺《清遠市關于支持各類人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，加大對各類人員到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的扶持力度，吸引外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。根據(jù)市人社局出臺的貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施方案，清遠鼓勵大學生到清遠市北部地區(qū)企事業(yè)單位就業(yè)，對新引進的全日制本科學歷的畢業(yè)生實行獎補等。

“百花若開，蝴蝶自來。除了獎補政策，更重要的是如今鄉(xiāng)村成為可以增收致富的平臺，越來越多人返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)?！弊鳛橐幻艘圮娙耍⒌率羞B江口鎮(zhèn)連樟村黨總支書記陸飛紅說，大家的根始終還是在這里，退役軍人在各地積累不同的經(jīng)驗和資源，可以為家鄉(xiāng)發(fā)展提供很大助力。

據(jù)統(tǒng)計，清遠全市退役軍人中有三分之二為農(nóng)村籍，共有“兵支書”225人、“兵委員”691人，近年來積極投身于鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、社會和諧穩(wěn)定等工作中。

來自安徽省六安市霍山縣的柯軍，入職清遠佛岡企業(yè)約克廣州空調(diào)冷凍設備有限公司20余載，擔任一線培訓和樣機制造主管，并身兼世界技能大賽制冷與空調(diào)項目中國技術指導專家、廣東省制冷與空調(diào)項目職業(yè)技能鑒定專家等多個職務，榮獲第四屆南粵技術能手獎。

清遠妹子鄭雪媚，大學本科畢業(yè)后一直從事藥品行業(yè)和農(nóng)牧行業(yè)質(zhì)量控制工作，入職清遠高新區(qū)企業(yè)廣東容大生物股份有限公司近9載，獲評“清遠市技能先鋒”稱號，長期與業(yè)內(nèi)頂尖專家學者合作交流。

無論是清遠人還是“新清遠人”，在清遠也能發(fā)揮所長、實現(xiàn)價值的平臺。

今年市政府工作報告顯示，在清遠，廣東制造500強企業(yè)數(shù)居粵東西北地區(qū)第1，清遠高新區(qū)成為粵東西北地區(qū)唯一“全國百強”，省級新型研發(fā)機構和高新技術企業(yè)數(shù)均居粵東西北地區(qū)第2。其中，清遠上市公司有望增至5家。

清遠圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，定向精準引進領軍人才，實施新型高性能材料產(chǎn)業(yè)人才振興計劃。圖為天安智谷聚航研究院實驗室。曾亮超 攝

市政府工作報告提出，清遠將實施更加開放、更大力度人才政策。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，定向精準引進領軍人才，實施新型高性能材料產(chǎn)業(yè)人才振興計劃。

人才是第一資源，清遠在“搶人大戰(zhàn)”中不斷發(fā)力。2020年，《清遠高新區(qū)激勵優(yōu)秀青年人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)試行辦法》出臺，清遠高新區(qū)每年設立5000萬元的人才發(fā)展專項資金，吸引更多優(yōu)秀青年人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)，打造區(qū)域性人才集聚高地。

今年初，清遠印發(fā)《清遠市人民政府關于進一步調(diào)整戶口遷移條件的實施意見》，進一步調(diào)整戶口遷移條件以及放寬分戶、立戶條件，放寬直系親屬投靠入戶限制，在清遠市城鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所（含租賃）或合法穩(wěn)定就業(yè)的，符合條件的可“租房入戶”。

清遠還鼓勵企業(yè)家、專家學者、專業(yè)人才和機關事業(yè)單位離退休人員等參與鄉(xiāng)村振興，相關戶口遷移實施辦法另行規(guī)定。

今年以來，廣清產(chǎn)業(yè)園項目建設熱潮繼續(xù)掀起，在2022年首批重點產(chǎn)業(yè)項目集中動工投產(chǎn)活動中，39個項目集中動工、投產(chǎn)，涉及智能家居、生物醫(yī)藥、汽車零部件、美妝、裝備制造等多個行業(yè)，計劃總投資近100億元，包括志邦家居、倩采公司等一批龍頭企業(yè)和知名企業(yè)。

“落戶清遠，我們深切感受到清遠優(yōu)越的投資服務環(huán)境?！苯衲?月，立邦涂料（清遠）有限公司舉行二期開業(yè)慶典暨三期項目開工儀式上，立邦投資有限公司副董事長、立邦中國供應鏈規(guī)劃發(fā)展總部高級副總裁邢榮華說。

他認為，優(yōu)越的區(qū)位條件，高效便捷的營商環(huán)境，日趨成熟的華南市場，加上雙方發(fā)展意愿的高度契合，極大地激發(fā)了立邦高層對廣清產(chǎn)業(yè)園投資的愿望。根據(jù)集團發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過對多個投資區(qū)域的研究論證，集團最終決定“立邦涂料華南區(qū)域生產(chǎn)基地項目”落戶廣清產(chǎn)業(yè)園。

企業(yè)、人才為什么要來清遠？在清遠對自身的發(fā)展優(yōu)勢總結中，有這樣的“三最”——在粵東西北地區(qū)中距離粵港澳大灣區(qū)中心城市最近、發(fā)展空間最大、生態(tài)條件最好，也得到各界更多的認同。

“最終選擇在清遠買房，更主要的原因是很多交通項目在推進，相信廣清通勤會更便捷?！彪S著廣清城際一期開通，吳女士工作在廣州、居住在清遠的體驗越來越好。

當前，清遠正大力推動南部通地鐵、中部通城鐵、北部通高鐵“三鐵工程”，全力實現(xiàn)“交通補短、清遠不遠”，加快廣清城際北延線、清遠磁浮旅游專線等建設，推動廣清永高鐵動工建設等。

在可預見的將來，清遠謀劃推動南部地區(qū)與大灣區(qū)形成“半小時生活圈”，中部地區(qū)40分鐘通達廣州中心城區(qū)，北部地區(qū)50分鐘通達廣州中心城區(qū)，整個城市能級將進一步提升。

B面

為何離開，如何用好？

剛過去的周末，黃先生與一歲多的女兒在清城區(qū)石角鎮(zhèn)北江邊散步休閑。對于黃先生來說，這是他難得的親子時光。

“平時都在廣州上班，周末回家陪一下家人?！秉S先生任職于廣州某信息科技公司，去年回到清遠市區(qū)購置了新家，本想在家鄉(xiāng)找份專業(yè)對口的工作，結束“兩地跑”的生活，但找來找去還是不滿意。

“主要是工資福利對比在廣州工作低了?！睙o奈之下，黃先生繼續(xù)維持與家人兩地分居的節(jié)奏。

專家認為，雖然清遠城市人口吸引力挺進全國百強，但下一步要吸引人才，甚至留下本地學子，很多方面還需繼續(xù)突破。

“園區(qū)陸續(xù)有企業(yè)進行投產(chǎn)，將來用工將達2萬人，能不能出臺政策引進人才，解決企業(yè)用工難？”此前，在廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園人大代表聯(lián)絡站，有企業(yè)負責人向接待來訪的佛岡縣人大常委會領導提出如上意見和建議。

近年來，清遠大力推動產(chǎn)業(yè)入園。除廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)“三園一城”等平臺，放眼全市，清城區(qū)提出打造集“科研產(chǎn)銷”于一體的新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，廣東清遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)落戶清新區(qū)，佛岡縣“兩谷兩園兩院”發(fā)展格局初現(xiàn)雛形，連州“一園七區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局初步形成。

筑成良巢引金鳳，建好產(chǎn)業(yè)園載體，進一步助力清遠守好“安全、環(huán)保、效益”三條底線。但總體而言，各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)距離市區(qū)居住區(qū)有一定距離，上下班通勤有所延長，企業(yè)有關招聘信息等不一定能很順暢到達求職者。

家住清城區(qū)源潭鎮(zhèn)的陳女士，此前是廣州某公司的網(wǎng)頁工程師。這兩年成為新晉“寶媽”后，辭了工作專心帶娃。近期開始在線上投簡歷、線下跑工廠，但對口的工作主要在清遠高新區(qū)和市區(qū)，距離較遠，來回不方便。

“附近的工廠都說已經(jīng)招滿文員了?！标惻空f，“雖然現(xiàn)在降低薪資期望，但還是不容易找到適合的工作?！?/p>

而對于不少企業(yè)而言，招普工不難，但招到優(yōu)秀的技工人才卻不易。如何破局？清遠市政府工作報告提出，統(tǒng)籌用好省職教城、廣清產(chǎn)業(yè)園、燕湖新城等平臺資源，加強城市、產(chǎn)業(yè)、人才規(guī)劃銜接，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更高水平促進產(chǎn)學城融合。

“這為企業(yè)開展人才定向培養(yǎng)提供了良好的契機?！睆V東富強科技股份有限公司相關負責人介紹，富強科技也與省職教城多家院校開展交流，未來將探索開展校企合作，謀求在模具等專門人才培養(yǎng)方面進行合作。

“以后我會考慮回家鄉(xiāng)的。”蘇先生畢業(yè)于中央美術學院，曾任職于深圳、中山的家居設計公司。他認為，清遠每年培養(yǎng)的大學生不少，但本地對一些高端設計人才的需求不多?！耙獮楦叨嗽O計師支付和深圳、中山同等薪資的企業(yè)，暫時在清遠并不多見?！?/p>

“長期以來，為什么清遠的學子不少都涌到珠三角地區(qū)城市？”深耕本土多年，喻立分析，正是因為珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)多、工資高，現(xiàn)在清遠的地區(qū)生產(chǎn)總值是2000多億元，等達到三四千億，基本就達到珠三角的平均水平，整個產(chǎn)業(yè)體量就會更大，省職教城學子和本地在外就讀大學生也都能更大程度容納。

不過，隨著近年來清遠發(fā)展越來越快，蘇先生也留意到身邊越來越多同學回到清遠工作、創(chuàng)業(yè)?！坝性谘b飾設計公司工作的，有做教師的，還有開畫室創(chuàng)業(yè)的，其中開畫室的朋友也逐步打開了局面、開拓了市場?！彼f。

“其實清遠確實很宜居，我們現(xiàn)在還比較年輕，希望到外面闖一闖，以后有機會回到清遠工作生活也是不錯的。”他建議，一個城市要吸引人才，除了硬件的產(chǎn)業(yè)基礎，還要打造自己的城市名片，例如多舉辦城市活動、展覽等，充分展現(xiàn)活力、提升城市品位。

清遠也在積極提升公共服務水平，如省職教城周邊，除了廣外清遠外校，《清城區(qū)義務教育階段學校“十四五”建設規(guī)劃（2021-2025年）》提出，將新建清城區(qū)虎頭嶺小學（暫名）、松蘇嶺小學（暫名）、擴建東城街石板小學等。隨著廣清一體化推進，清遠多家醫(yī)院與廣州建立結對幫扶關系。

其中，企業(yè)類：正高職稱人才每人60萬元，全日制博士研究生或副高職稱人才每人40萬元，全日制碩士研究生或高級技師每人20萬元，分5年發(fā)放；非企業(yè)類：正高職稱人才每人40萬元，全日制博士研究生或副高職稱人才每人30萬元，全日制碩士研究生或高級技師每人10萬元，分5年發(fā)放。

對于清遠北部地區(qū)企事業(yè)單位新引進的全日制本科學歷畢業(yè)生，經(jīng)當?shù)乜h（市）組織、人社部門認定符合當?shù)馗呔馊睏l件的，分5年發(fā)放北部地區(qū)人才補助，其中博士研究生30萬元，碩士研究生20萬元，本科畢業(yè)生10萬元。而對于清遠市企業(yè)引進未享受市人才安家費補助或短暫性居住公寓的人才發(fā)放一次性租房補助2萬元。

種種跡象可以看到，近年來清遠對于廣大人才釋放的“誠意”越來越深厚。但在“搶人大戰(zhàn)”愈發(fā)激烈的當下，清遠面臨的壓力還不小。業(yè)內(nèi)人士認為，清遠正抓緊出臺新一輪人才發(fā)展規(guī)劃綱要，加快推進重點領域人才隊伍建設，優(yōu)化完善人才服務保障體系，打好“引、育、用、留”組合拳等，成效如何，值得期待。

【記者】陳國飛

【作者】 陳國飛；曾亮超

【來源】 南方報業(yè)傳媒集團南方 客戶端

來源：南方 - 創(chuàng)造更多價值

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