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《深圳鯤鵬青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目管理辦法》政策解讀》

一、起草背景

為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)深圳對(duì)全球青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的號(hào)召力和吸引力，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能級(jí)，有效實(shí)施鯤鵬青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，根據(jù)國家、廣東省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定《深圳鯤鵬青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

《辦法》起草過程中，廣泛征求市委市政府相關(guān)部門、各區(qū)、市屬高校等79家單位意見建議，并結(jié)合市領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)議精神，經(jīng)過系統(tǒng)研究和反復(fù)論證，最終形成本《辦法》。

二、基本思路

（一）注重吸引有力

鯤鵬青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱鯤鵬青年項(xiàng)目）以獎(jiǎng)勵(lì)資助或事后資助的方式支持大學(xué)生和青年來深圳，助力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。通過優(yōu)化支持流程，力求以最快、最實(shí)的方式支持青年創(chuàng)業(yè)人才。

（二）注重協(xié)作有方

建立多部門協(xié)同機(jī)制，遴選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目加入鯤鵬青年項(xiàng)目庫，合力支持青年在深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施市區(qū)聯(lián)動(dòng)實(shí)地考察機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

（三）注重結(jié)果有效

創(chuàng)新要有成效，鼓勵(lì)大學(xué)生深度融入深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。推動(dòng)項(xiàng)目落地，支持鯤鵬青年項(xiàng)目在深圳扎根成長(zhǎng)，取得發(fā)展實(shí)效。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共分總則、鯤鵬青年項(xiàng)目、監(jiān)督管理、附則等四章15條。

（一）總則。明確《辦法》的制定依據(jù)、適用范圍、工作職責(zé)。市科技行政主管部門是鯤鵬青年項(xiàng)目的主管部門，負(fù)責(zé)建立健全管理制度，編制發(fā)布項(xiàng)目申請(qǐng)指南，受理項(xiàng)目申報(bào)，審查申報(bào)材料，組織項(xiàng)目審計(jì)或評(píng)審以及項(xiàng)目監(jiān)督管理等工作，深圳市科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

（二）鯤鵬青年項(xiàng)目。明確鯤鵬青年項(xiàng)目的項(xiàng)目簡(jiǎn)介、基本條件、入庫方式、獎(jiǎng)勵(lì)資助、研發(fā)資助、研發(fā)資助程序、后續(xù)支持措施。鯤鵬青年項(xiàng)目面向全球開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的青年，采取“先入庫，后支持”的工作機(jī)制。入庫方式包括直接入庫、推薦入庫和邀請(qǐng)入庫。市科技行政主管部門負(fù)責(zé)建立和管理鯤鵬青年項(xiàng)目庫，通過定期組織常態(tài)化評(píng)審對(duì)符合條件的入庫鯤鵬青年項(xiàng)目予以資助，共有兩種資助形式：一是獎(jiǎng)勵(lì)資助，主要面向推薦入庫和邀請(qǐng)入庫的兩類鯤鵬青年項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過5萬元；二是研發(fā)資助，主要面向項(xiàng)目承擔(dān)單位在深圳實(shí)際經(jīng)營的已入庫鯤鵬青年項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過100萬元，且不超過項(xiàng)目承擔(dān)單位研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)的50%。

（三）監(jiān)督管理。明確鯤鵬青年項(xiàng)目的項(xiàng)目管理、違規(guī)處理。

（四）附則。對(duì)未盡事項(xiàng)、有關(guān)定義、有效期等進(jìn)行規(guī)定。

（五）附件。鯤鵬青年項(xiàng)目合作賽事及機(jī)構(gòu)名單依據(jù)國家戰(zhàn)略導(dǎo)向、區(qū)域發(fā)展需求及賽事影響力實(shí)行不定期增補(bǔ)與調(diào)整。更新后的完整名單將通過市科技行政主管部門官方網(wǎng)站統(tǒng)一發(fā)布。

深圳市科技創(chuàng)新局關(guān)于印發(fā)《深圳鯤鵬青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目管理辦法》的通知

深科創(chuàng)規(guī)〔2025〕2 號(hào)

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步增強(qiáng)深圳對(duì)全球青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的號(hào)召力和吸引力，有效實(shí)施鯤鵬青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，根據(jù)國家和省市有關(guān)規(guī)定，我局制定了《深圳鯤鵬青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市科技創(chuàng)新局

深圳鯤鵬青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目管理辦法

第一章 總則

第一條為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)深圳對(duì)全球青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的號(hào)召力和吸引力，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能級(jí)，有效實(shí)施鯤鵬青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，根據(jù)國家、廣東省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條深圳市科技行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市科技行政主管部門）設(shè)立鯤鵬青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱鯤鵬青年項(xiàng)目），支持大學(xué)生和青年開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。鯤鵬青年項(xiàng)目以獎(jiǎng)勵(lì)資助或事后資助的方式予以支持，資助資金納入市科技行政主管部門年度預(yù)算。

第三條 市科技行政主管部門是鯤鵬青年項(xiàng)目的主管部門，負(fù)責(zé)建立健全管理制度，編制發(fā)布項(xiàng)目申請(qǐng)指南，受理項(xiàng)目申報(bào)，審查申報(bào)材料，組織項(xiàng)目審計(jì)或評(píng)審以及項(xiàng)目監(jiān)督管理等工作，深圳市科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

第二章 鯤鵬青年項(xiàng)目

第四條鯤鵬青年項(xiàng)目面向全球開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的青年，采取“先入庫，后支持”的工作機(jī)制。

市科技行政主管部門負(fù)責(zé)建立和管理鯤鵬青年項(xiàng)目庫，通過定期組織常態(tài)化評(píng)審對(duì)符合條件的入庫鯤鵬青年項(xiàng)目予以資助。鯤鵬青年項(xiàng)目庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第五條 申請(qǐng)入庫的鯤鵬青年項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：

（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年齡不超過40周歲（女性可放寬至43周歲），大專及學(xué)歷（含在讀、休學(xué)）；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為退役軍人的，年齡不超過45周歲，特別優(yōu)秀者可適當(dāng)放寬年齡；

（二）項(xiàng)目應(yīng)具有創(chuàng)新性和市場(chǎng)潛力，且符合深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向；

（三）項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員不少于2人，應(yīng)具備相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

第六條鯤鵬青年項(xiàng)目入庫方式包括直接入庫、推薦入庫和邀請(qǐng)入庫，由市科技行政主管部門發(fā)布入庫通知，組織線上受理和審核，由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)或承擔(dān)單位提交入庫材料。

（一）直接入庫。應(yīng)符合以下條件之一：

1.近三年獲深圳市科技行政主管部門主承辦的市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事獎(jiǎng)項(xiàng)項(xiàng)目或獲各區(qū)（含大鵬新區(qū)、深汕特別合作區(qū)，下同）科技行政主管部門主承辦的區(qū)級(jí)賽事三等獎(jiǎng)及獎(jiǎng)項(xiàng)項(xiàng)目；

2.近三年獲納入白名單的國家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事獎(jiǎng)項(xiàng)項(xiàng)目；

3.近三年獲納入白名單的?。ê笔〖?jí)城市和計(jì)劃單列市）行政主管部門或其他機(jī)構(gòu)主承辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事三等獎(jiǎng)（或同等級(jí)）及獎(jiǎng)項(xiàng)項(xiàng)目。

入庫申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與參賽項(xiàng)目名稱一致，且項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是參賽項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者核心成員。入庫申報(bào)階段需提供申報(bào)項(xiàng)目成員為參賽項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者核心成員的材料。

（二）推薦入庫。由深圳各市直部門、各區(qū)政府、中直省直駐深單位、市屬國企、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、“鏈主”企業(yè)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)（白名單）、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位，以及中國科學(xué)院院士、中國工程院院士，國家、省、市科技獎(jiǎng)主要完成人，科技領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)豐富的專家、學(xué)者等個(gè)人向市科技行政主管部門推薦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類項(xiàng)目入庫。

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（三）邀請(qǐng)入庫。市科技行政主管部門可根據(jù)實(shí)際需要，定向邀請(qǐng)白名單內(nèi)符合深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的項(xiàng)目入庫。

第七條 推薦入庫和邀請(qǐng)入庫的兩類鯤鵬青年項(xiàng)目經(jīng)市科技行政主管部門審核通過后，一次性獲得最高不超過5萬元?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資助，用于項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)或承擔(dān)單位開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，資助規(guī)模受市科技行政主管部門年度預(yù)算控制。市科技行政主管部門探索資金支付“綠色通道”，優(yōu)化支付流程，提升支付。鯤鵬青年項(xiàng)目?jī)H可獲得一次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資助，可疊加享有相應(yīng)賽事獎(jiǎng)金。

第八條 市科技行政主管部門對(duì)入庫的鯤鵬青年項(xiàng)目予以研發(fā)資助，最高不超過100萬元，且不超過項(xiàng)目承擔(dān)單位研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)的50%。

申請(qǐng)研發(fā)資助的鯤鵬青年項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在深圳實(shí)際經(jīng)營。

第九條 市科技行政主管部門按照以下程序?qū)H鵬青年項(xiàng)目予以研發(fā)資助：

（一）市科技行政主管部門定期發(fā)布申請(qǐng)指南，入庫的鯤鵬青年項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)申請(qǐng)指南，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向市科技行政主管部門提交鯤鵬青年項(xiàng)目申請(qǐng)書、項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組主要成員社保清單、科研誠信承諾書和知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)性聲明等材料；

（二）市科技行政主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，材料齊全的予以受理；對(duì)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)單位補(bǔ)充相關(guān)材料和補(bǔ)充材料的時(shí)限；

（三）市科技行政主管部門對(duì)通過形式審查的項(xiàng)目組織專家評(píng)審，委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目開展專項(xiàng)審計(jì)，組織區(qū)科技行政主管部門開展現(xiàn)場(chǎng)考察，現(xiàn)場(chǎng)考察要點(diǎn)主要包括項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)實(shí)際情況、項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)營情況等方面；

（四）市科技行政主管部門綜合專家評(píng)審、專項(xiàng)審計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)考察的情況，結(jié)合市科技行政主管部門年度預(yù)算，確定擬資助項(xiàng)目名單及金額；對(duì)不予資助的項(xiàng)目，市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面告知其理由；

（五）市科技行政主管部門向社會(huì)公示擬資助項(xiàng)目名單及金額，接受社會(huì)監(jiān)督和意見反饋，公示期為5個(gè)工作日。公示期間的異議處理按照深圳市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公示無異議的，市科技行政主管部門按程序下達(dá)資助計(jì)劃、撥付資助資金。

第十條 鯤鵬青年項(xiàng)目納入深圳市科技創(chuàng)新種子基金庫。符合本市相關(guān)規(guī)定的鯤鵬青年項(xiàng)目，可獲得人才優(yōu)惠、辦公場(chǎng)地支持、科技金融支持等，在市級(jí)青年人才匯聚項(xiàng)目中對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以重點(diǎn)支持。

各相關(guān)部門應(yīng)積極對(duì)接鯤鵬青年項(xiàng)目，對(duì)專家評(píng)價(jià)高、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目，予以場(chǎng)地、政策、資金等持續(xù)支持，確保項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化落地。

第三章 監(jiān)督管理

第十一條 鯤鵬青年項(xiàng)目無需簽訂合同，不驗(yàn)收。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)或承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)接受市科技行政主管部門、市財(cái)政部門等部門依法依規(guī)開展的績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。

第十二條項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)或承擔(dān)單位若使用虛假材料或其他不正當(dāng)手段騙取、套取資金，或者違規(guī)將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)用于個(gè)人購車、旅游等與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)無關(guān)的消費(fèi)和違反深圳市科技研發(fā)資金使用相關(guān)規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，撤銷資助資格，由市科技行政主管部門追回全部資助資金及利息，并按照法律法規(guī)和國家、省、市科研誠信有關(guān)政策規(guī)定予以處理。

第四章 附則

第十三條本辦法未規(guī)定事項(xiàng)，按照深圳市科技計(jì)劃項(xiàng)目、資金、誠信管理等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條本辦法所稱“鏈主”企業(yè)是指產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)企業(yè)，一般是產(chǎn)業(yè)鏈中的龍頭企業(yè)，具備技術(shù)及品牌優(yōu)勢(shì)，具有行業(yè)話語權(quán)和產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)能力。

本辦法所稱大學(xué)生是指大專生、本科生和研究生（碩士生、博士生）。

本辦法所稱白名單是指由市科技行政主管部門制定用于鯤鵬青年項(xiàng)目入庫管理工作的名單，白名單可動(dòng)態(tài)調(diào)整。

本辦法所稱、超過、不超過、不少于，包括本數(shù)。

第十五條本辦法自2025年5月1日起實(shí)施，有效期5年。

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